Постановление Татарстанского УФАС России от 06.10.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУЗ «Городской диагностический центр по лабораторной диагностике инфекционных заболеваний»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1097/2011, возбужденное в отношении должностного лица МУЗ «Городской диагностический центр по лабораторной диагностике инфекционных заболеваний» <...> по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, в соответствии с решением № 217-гз/2011 от 20.09.2011 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Поставка иммунобиологических препаратов, вакцин» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.etp.zakazrf.ru 29.08.2011 г. (идентификационный номер извещения 0111300000111000932).
Муниципальный заказчик — Муниципального учреждения здравоохранения «Городской диагностический центр по лабораторной диагностике инфекционных заболеваний».
Уполномоченный орган — Муниципальное казенное учреждение «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани».
Начальная (максимальная) цена контракта – 5 188 370,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 20.09.2011 г. в 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 23.09.2011 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 26.09.2011 г.
В соответствии части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указаны требования, которая должна содержать документация об открытом аукционе в электронной форме. В частности пунктами 2-5 части 3 статьи 41.6 установлены требования к размеру обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов; о наличии даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме; о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов; дата проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с частью 3 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.
В документации открытого аукциона в электронной форме на поставку иммунобиологических препаратов, вакцин (идентификационный номер извещения 0111300000111000932) имеется ссылка на извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме. Кроме того, информационная карта, которая является неотъемлемой частью документации открытого аукциона в электронной форме не содержит информации о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме; о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, установление муниципальным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме ссылки на извещение, а также отсутствие вышеуказанной информации в информационной карте может ввести участников размещения заявки в заблуждение и является нарушением пунктов 2-5 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом МУЗ «Городской диагностический центр по лабораторной диагностике инфекционных заболеваний» <...> 29.08.2011 года совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица МУЗ «Городской диагностический центр по лабораторной диагностике инфекционных заболеваний» <...> к административной ответственности не истек.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица МУЗ «Городской диагностический центр по лабораторной диагностике инфекционных заболеваний» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований пунктов 2-5 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица МУЗ «Городской диагностический центр по лабораторной диагностике инфекционных заболеваний» <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33040 04 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.