Постановление КМ РТ от 05.08.2005 г № 391
Вопросы Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ,
ОБОРОТОМ И КАЧЕСТВОМ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
В соответствии с Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Указами Президента Республики Татарстан от 28.04.2005 N УП-147 "О структуре исполнительных органов государственной власти" и от 25.07.2005 N УП-299 "О Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемые Положение о Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей и ее структуру.
2.Установить предельную численность работников Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей:
по аппарату - в количестве 56 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам - 287,0 тыс. рублей;
по территориальным органам - в количестве 144 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам - 533,2 тыс. рублей.
3.Разрешить Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей иметь двух заместителей руководителя.
4.Министерству финансов Республики Татарстан выделить в 2005 году Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей на содержание дополнительной численности 8545,0 тыс. рублей, из них фонд оплаты труда с начислениями - 4979,0 тыс. рублей, за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан.
5.Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, администрациям городов и районов Республики Татарстан в установленном порядке закрепить на праве оперативного управления за Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей необходимые служебные помещения для размещения ее территориальных органов, а также имущество, обеспечивающее осуществление возложенных на нее функций.
6.Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и администрации города Казани закрепить в установленном порядке земельный участок по адресу: г. Казань, ул. Х.Такташа, д. 94 и находящиеся на этом земельном участке здания и сооружения за Государственной инспекцией Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей.
7.Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.09.2001 N 649 "О Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции при Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан".
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ,
ОБОРОТОМ И КАЧЕСТВОМ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
1.Общие положения
1.1.Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (сокращенное наименование - Госалкогольинспекция Республики Татарстан) входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и осуществляет на территории Республики Татарстан мероприятия по обеспечению государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, а также осуществляет реализацию мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений на потребительском рынке.
1.2.Госалкогольинспекция Республики Татарстан является правопреемником реорганизованной Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции при Министерстве торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан.
1.3.Госалкогольинспекция Республики Татарстан имеет свои территориальные органы.
1.4.Госалкогольинспекция Республики Татарстан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, бланки и печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан, а также другие печати и штампы.
1.5.Госалкогольинспекция Республики Татарстан в пределах объемов, определенных ее компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти.
1.6.Решения, принимаемые в установленном порядке Госалкогольинспекцией Республики Татарстан и ее территориальными органами по вопросам, относящимся к ее компетенции, обязательны для исполнения организациями, предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальными предпринимателями.
1.7.В штатное расписание аппарата Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан. Кроме того, указанным штатным расписанием могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Татарстан.
1.8.Госалкогольинспекция Республики Татарстан в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
1.9.Местонахождение (юридический адрес) Госалкогольинспекции Республики Татарстан: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Х.Такташа, д. 94.
2.Задачи
2.1.Основными задачами Госалкогольинспекции Республики Татарстан являются:
участие в обеспечении защиты экономических интересов Республики Татарстан;
предупреждение и пресечение нарушений в сфере потребительского рынка Республики Татарстан;
повышение качества алкогольной продукции, производимой на предприятиях Республики Татарстан;
увеличение реализации продукции предприятий Республики Татарстан.
3.Функции
3.1.Госалкогольинспекция Республики Татарстан несет ответственность за:
правовое регулирование в установленном порядке в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (03.05.01 <*> );
лицензирование видов деятельности, закрепленных за органами исполнительной власти Республики Татарстан (01.08 <*> );
реализацию, обеспечение и защиту прав потребителей в установленном порядке (03.06 <*> ).
3.2.Госалкогольинспекция Республики Татарстан взаимодействует:
с Министерством экономики Республики Татарстан - при осуществлении функции социально-экономического программирования (01.01 <*> );
с Министерством финансов Республики Татарстан - при осуществлении функции управления бюджетным процессом (бюджетом Республики Татарстан и государственных внебюджетных фондов) (01.02.1 <*> );
с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан - при осуществлении функции управления информатизацией (01.15 <*> );
с Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан - при осуществлении функции регулирования обеспеченности внутреннего товарного рынка отдельными товарами, услугами (03.05 <*> ).
--------------------------------
<*> Обозначение кода в соответствии с Кодификатором функций органов исполнительной власти Республики Татарстан.
3.3.Госалкогольинспекция Республики Татарстан в соответствии с п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия:
абзац исключен
лицензирует розничную продажу алкогольной продукции;
абзацы четвертый - шестой исключены
в пределах компетенции, установленной для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивает осуществление контроля за своевременным и достоверным представлением организациями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица отчетов, информации, сведений, деклараций, других документов, связанных с обеспечением государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
проводит в установленном порядке проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, определяет порядок и процедуры их проведения;
вносит предложения и участвует в разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
проводит независимые экспертные исследования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществляет выдачу соответствующих заключений, а также испытания этилового спирта и алкогольной продукции для целей обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р в соответствии с законодательством;
организует и проводит экспертные и арбитражные испытания продукции и услуг;
проводит исследования по разработке и совершенствованию методик испытаний этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
ведет учет этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятых из незаконного оборота либо конфискованных, являющихся вещественными доказательствами либо предметами административного правонарушения;
представляет в установленном порядке в контролирующие, правоохранительные и судебные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей для принятия соответствующих мер;
организует и осуществляет претензионную деятельность по защите прав потребителей;
организует работу по добровольной сертификации услуг на потребительском рынке;
участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, предложений по контролю в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;
осуществляет деятельность по разработке и реализации мер, направленных на увеличение реализации продукции предприятий Республики Татарстан;
проводит мониторинг цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке республики;
участвует в разработке и реализации республиканских программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;
участвует в разработке мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;
в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, для государственных нужд и нужд Госалкогольинспекции Республики Татарстан в установленной сфере деятельности;
разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструкции и другие нормативные акты в области государственного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
участвует в создании и развитии информационной базы данных, относящихся к сфере производства и (или) оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;
обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан, разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по его совершенствованию;
обеспечивает постоянное освещение в средствах массовой информации хода реализации мер по защите прав потребителей и других вопросов, отнесенных к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
организует взаимодействие с другими контрольными службами и правоохранительными органами;
анализирует причины выявленных нарушений и принимает совместно с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, организациями меры по их предупреждению и устранению;
рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Госалкогольинспекции Республики Татарстан, организаций, деятельность которых связана с деятельностью Госалкогольинспекции Республики Татарстан или которые находятся в сфере ее ведения, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;
ведет реестр договоров, соглашений и иных актов публично-правового характера, заключенных в соответствии со своей компетенцией с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными российскими и иностранными органами и организациями;
ежегодно, к 1 февраля, представляет отчет о реализации мер антикоррупционной политики в специальный государственный орган по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан;
осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Татарстан (далее - учреждения), в том числе:
подготавливает проекты решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации учреждений, утверждает их уставы и вносит в них изменения;
формирует и утверждает учреждениям государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренными уставом учреждения основными видами деятельности;
осуществляет иные функции и полномочия учредителя учреждений;
разрабатывает проекты стандартов качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями;
ежегодно проводит оценку соответствия качества фактически предоставляемых учреждениями государственных услуг установленным стандартам качества государственных услуг Республики Татарстан;
проводит оценку соответствия деятельности учреждений установленным критериям оценки деятельности государственных учреждений;
осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг правоприменения в Республике Татарстан в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации;
направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Права и обязанности
4.1.Госалкогольинспекция Республики Татарстан наделена следующими правами:
проводить в порядке, установленном законодательством, проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
приостанавливать в установленном законодательством порядке реализацию алкогольной продукции при выявлении фактов нарушений законодательства;
представлять в соответствующие органы ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия федеральных лицензий;
приостанавливать в пределах своей компетенции действие лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и обращаться в суд или в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
в соответствии с законодательством оформлять материалы по выявленным нарушениям (акты, протоколы) и направлять их в уполномоченные органы для принятия мер в установленном порядке;
в пределах полномочий Госалкогольинспекции Республики Татарстан выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, в том числе при проведении проверок;
при проведении проверок производить в порядке, предусмотренном законодательством, осмотр помещений, занимаемых организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере розничной продажи алкогольной продукции;
абзац исключен
получать в порядке, предусмотренном законодательством, от руководителей и должностных лиц, а также индивидуальных предпринимателей необходимые документы и пояснения;
изымать в установленном законодательством порядке образцы (пробы) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и проводить исследования их качества и безопасности для потребителей;
получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, контролирующих органов информацию, необходимую для выполнения функций, относящихся к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
осуществлять в установленном порядке совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов;
совместно с органами государственного надзора и контроля организовывать и проводить в установленном порядке мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения;
направлять в контролирующие, правоохранительные и судебные органы материалы в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц о нарушении ими законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
направлять в соответствующие контролирующие и правоохранительные органы материалы о нарушениях в сфере потребительского рынка;
вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о создании в своей структуре специализированных лабораторий и исследовательских центров, сотрудники которых не являются государственными гражданскими служащими;
вносить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения о создании или ликвидации территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
проводить обследования и проверки работы своих территориальных органов, принимать меры по устранению недостатков и нарушений, а также заслушивать в случае необходимости отчеты руководителей территориальных органов о состоянии контрольной работы; оказывать методическую и практическую помощь в ее организации, изучать организацию работы территориальных органов и распространять положительный опыт их работы;
привлекать в порядке, установленном законодательством, специалистов организаций Республики Татарстан для разработки проектов нормативных и методических документов, для консультаций, проведения экспертиз;
взаимодействовать при осуществлении контрольных функций с Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Татарстанской таможней, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, Федеральной службой по тарифам, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, Территориальным отделом (инспекцией) Республики Татарстан Приволжского межрегионального управления Ростехрегулирования, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Татарстан, Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан;
заключать в соответствии с гражданским законодательством хозяйственные и иные гражданско-правовые договоры;
осуществлять в установленном порядке управление переданным ей в оперативное управление государственным имуществом;
выступать стороной в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
4.2.Законные требования должностных лиц Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов обязательны для выполнения должностными лицами предприятий и организаций независимо от их форм собственности и индивидуальными предпринимателями.
Должностные лица Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов при исполнении служебных обязанностей имеют право беспрепятственного проезда к месту проведения проверок на служебном автотранспорте, осмотра помещений.
Должностные лица Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.
4.3.Госалкогольинспекция Республики Татарстан обязана:
соблюдать требования законодательства и обеспечивать его исполнение;
соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.
5.Организация деятельности
5.1.Госалкогольинспекцию Республики Татарстан возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности решением Кабинета Министров Республики Татарстан.
Заместители руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан. Руководители территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке начальником Госалкогольинспекции Республики Татарстан.
5.2.Руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан:
организует работу Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
утверждает в пределах установленных численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и сметы расходов на содержание Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органов;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Госалкогольинспекции Республики Татарстан, заключает трудовые договоры, служебные контракты, присваивает соответствующие классные чины государственным гражданским служащим Госалкогольинспекции Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством;
привлекает в соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной ответственности должностных лиц Госалкогольинспекции Республики Татарстан за нарушения, допущенные ими в работе;
планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
является распорядителем кредитов Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
представляет Госалкогольинспекцию Республики Татарстан в отношениях с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями;
распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет обязанности руководителей структурных подразделений аппарата Госалкогольинспекции Республики Татарстан;
несет персональную ответственность за выполнение Госалкогольинспекцией Республики Татарстан входящих в его компетенцию функций и полномочий и за законность принимаемых этим органом правовых актов и осуществляемых им организационно-распорядительных действий;
издает правовые акты в форме приказов по вопросам организации деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан, его структурных подразделений, а также деятельности входящих в ее структуру в качестве самостоятельных подразделений;
утверждает должностные регламенты работников Госалкогольинспекции Республики Татарстан, положения о структурных подразделениях Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ее территориальных органах;
вправе отменять акты территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан и их должностных лиц в случае их противоречия федеральному законодательству и законодательству Республики Татарстан;
обеспечивает проведение переподготовки и повышения квалификации кадров;
осуществляет руководство деятельностью подведомственных учреждений.
5.3.Финансирование Госалкогольинспекции Республики Татарстан осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан.
СТРУКТУРА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ,
ОБОРОТОМ И КАЧЕСТВОМ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
ПРОДУКЦИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Руководитель |
┌────────────────────────┐ |
| Заместительруководителя |
┌────────────────────────────────┐┌─────────────────────────────────┐
оборота спирта, (пресссекретарь)
алкогольной и спиртосодержащей
продукции |
| ОтделконтроляотчетностивсфереВедущийспециалист |
┌────────────────────────────────┐┌─────────────────────────────────┐ |
| ОтделлицензированияПравовойотдел |
┌────────────────────────────────┐┌─────────────────────────────────┐
внутреннего рынка |
| ОтделразвитияикоординацииОтделкадров |
┌────────────────────────────────┐┌─────────────────────────────────┐
обеспечения деятельности контроля |
| ОтделгосударственныхзакупокиОтделфинансового |
Территориальные органы: Альметьевский, Арский, Зеленодольский, Казанский, Набережночелнинский, Нижнекамский, Чистопольский |
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан -
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
Ш.Х.ГАФАРОВ