Постановление Татарстанского УФАС России от 10.10.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «АКБ «Энергобанк»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-918/2011, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении открытого акционерного общества «АКБ «Энергобанк» (420021, РТ, г.Казань, ул. Сары Садыковой, д.32, ИНН 1653011835), в отсутствии законного представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения протокола по делу №А08-918/2011,
Установил:
По результатам мониторинга сети интернет, в частности сайта www.business-gazeta.ru выявлена реклама (всплывающий баннер) следующего содержания: «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку», составлен Акт фиксации признаков нарушения от 03 марта 2011 года, подписан сотрудниками отдела рекламы и <...> [должностным лицом] ООО «Бизнес Медиа Холдинг».
В ходе проверки данного факта был направлен запрос в адрес ООО «Бизнес Медиа Холдинг» по результатам, которого установлено, что заказчиком данного рекламного объявления является ОАО АКБ «Энергобанк» (420021, РТ, г.Казань, ул. Сары Садыковой, д.32, ИНН 1653011835).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Указанная информация, распространяемая на странице вышеуказанного Интернет-сайта, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение финансовых услуг, предоставляемых ОАО АКБ «Энергобанк», призвана формировать и поддерживать интерес к данному «продукту».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
ООО «Бизнес Медия Холдинг» представило письменные пояснения <...>: «Согласно договору № 29/11 от 02.02.2011г на нашем сайте с 01.03 по 14.03.11г был размещён баннер размером 200*300 пикселей, сквозной, на всех страницах, справа под разделом “Персона”. Согласно полученным от банка исходным материалам по макету, наши специалисты доработали макет, подогнав его под наши размеры. Содержание макета баннера не вызвало у нас возражений, так как он не содержал рекламу какого-либо конкретного банковского продукта, а приглашал оформить кредит и сообщал, что за оформление кредита полагается флешка в подарок. Мы исполнили условия договора, и заказчик принял наши услуги, подписав акт принятия выполненных работ».
Представитель ОАО АКБ «Энергобанк» пояснил следующее: «Реклама (всплывающий баннер) оформлена и размещена в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-Ф3, в ней указаны полные и достоверные сведения, информация изложена без искажения смысла доступным языком, потребители рекламы в заблуждение не вводятся, никаких дополнительных, скрытых условий, не указанных в рекламе, не имеется: все потребители, оформившие и получившие любой кредит по on-line заявке в период с 01 по 14 марта 2011г. получили в подарок флешку. Указанная реклама не содержала ни одного условия, влияющего на стоимость кредита, следовательно, указывать существенные условия в соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе», определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, не требовалось.» Кроме того, ОАО АКБ «Энергобанк» были представлены копии кредитных договоров, оформленных с 01 по 14 марта 2011г., и реестр выданных подарков.
Изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, а также рассмотрев письменные и устные объяснения, выслушав доводы представителя заявителя и ответчика, комиссия Управления пришла к следующим выводам.
Из рекламы ЗАО АКБ «Энергобанк» следующего содержания: «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку» следует, что потребителю для получения подарка (флешки) необходимо оформить он-лайн заявку и получить кредит путем оформления он-лайн заявки. Из представленных документов следует, что с 01 по 14 марта 2011г. ЗАО АКБ «Энергобанк» заключено 17 кредитных договоров и выдано 17 подарков. Вместе с тем, из устных пояснений представителя ОАО АКБ «Энергобанк», полученных в ходе рассмотрения настоящего дела, следует, что помимо оформления он-лайн заявки потребителю указанного рекламного продукта необходимо предоставить полный пакет документов офис ОАО АКБ «Энергобанк». Таким образом, оформление только он-лайн-заявки не влечет за собой получения кредита и, как следствие, получения подарка – флешки.
Комиссия Татарстанского УФАС пришла к выводу, что в рекламе «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку» отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, и при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы
В соответствии с части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
В ходе рассмотрения дела №08-70/2011 возбужденного по факту распространения ненадлежащей рекламы, Управлением установлен рекламодатель — открытое акционерное общество «АКБ «Энергобанк».
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.08.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административном правонарушении.
Действие, совершенное открытым акционерным обществом «АКБ «Энергобанк», образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
К элементам состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, относятся: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Данные общественные отношения регулируются законодательством о рекламе – Федеральным законом от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
Объективная сторона выражается в действиях направленных на размещение и распространение рекламной информации, которая содержит признаки нарушения законодательства о рекламе. Открытым акционерным обществом «АКБ «Энергобанк» были совершены такие действия, в результате которых данное Общество разместило ненадлежащую рекламу на Интернет-сайте www.business-gazeta.ru следующего содержания: «Энергобанк, оформи on-line заявку, получи кредит в Энергобанке и получи подарок – флешку».
Субъект правонарушения – юридическое лицо, а именно, открытое акционерное общество «АКБ «Энергобанк» (420021, РТ, г.Казань, ул. Сары Садыковой, д.32, ИНН 1653011835).
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать открытое акционерное общество «АКБ «Энергобанк» (420021, РТ, г.Казань, ул. Сары Садыковой, д.32, ИНН 1653011835), нарушившим часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.