Постановление Татарстанского УФАС России от 11.10.2011 г № Б/Н

В отношении должностного лица ОАО «Альметьевский завод железобетонных изделий»

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России)
<...>,
рассмотрев материалы дела № А05-1105/2011 об административном правонарушении в отношении <...> [должностного лица] ОАО «Альметьевский завод железобетонных изделий» (423461, РТ, г.Альметьевск, ул.Монтажная, д.1; ИНН 1644004101) <...> по факту осуществления хозяйствующим субъектом действий, недопустимых в соответствии со статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
ОАО «Альметьевский завод железобетонных изделий» (далее – ОАО «Альметьевский завод ЖБИ») является организацией, осуществляющей услуги по передаче электрической энергии в Республике Татарстан. В соответствии с Постановлением Государственного Комитет РТ по тарифам от 22.12.2010 № 3-11/э «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для расчетов между сетевыми организациями на территории Республики Татарстан» для данной организации установлен тариф на услуги передачи электрической энергии.
Таким образом, ОАО «Альметьевский завод ЖБИ» является субъектом розничного рынка электрической энергии. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Стандарты раскрытия информации), ОАО «Альметьевский завод ЖБИ» обязано соблюдать порядок, способы и сроки опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, а так же порядок, способы и сроки опубликования информации в средствах массовой информации.
В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» субъекты рынков электрической энергии обязаны ежегодно не позднее 01 июня опубликовывать в официальном печатном издании следующую информацию: годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, показатели эффективности использования капитала, уровень доходности инвестированного капитала, фактический уровень доходности инвестированного капитала, отчет о движении активов, балансовую стоимость активов на начало года, балансовую стоимость активов на конец года, сведения о выбытии активов в течение года, сведения о вводе активов в течении года.
В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» субъекты рынков электрической энергии обязаны ежегодно до 01 марта опубликовывать на официальном сайте сетевой организации в сети Интернет следующую информацию: сведения о тарифах на услуги по передаче электрической энергии, сведения о размерах потерь, возникающих в электрических сетях сетевой организации, сведения о техническом состоянии сетей, отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений, годовые графики капитального ремонта электросетевых объектов.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», пунктом 5.3.1.7. положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
В соответствии с материалами (исх.№427 от 24.05.2011г.), представленными ОАО «Альметьевский завод ЖБИ» в Татарстанское УФАС России, информация, которая должна быть опубликована на официальном сайте организации в соответствии с пунктами 9 и 11 Стандартов раскрытия информации, по состоянию на 24 мая 2011г. опубликована не была.
14 сентября 2011г. заместителем руководителя Татарстанского УФАС России <...> в присутствии сотрудников отдела антимонопольного контроля был проведен осмотр Интернет – сайта ОАО «Альметьевский завод ЖБИ» (http://www.azgbi.ru) и установлено, что на вышеуказанном сайте организации отсутствует информация, которая в соответствии со Стандартами раскрытия информации должна быть отражена на официальном сайте общества, а именно:
-структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг);
-сведения о техническом состоянии сетей;
-перечень зон деятельности сетевой организации с детализацией по населенным пунктам и районам городов;
-отчеты о выполнении годовых планов капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционных программ) с указанием достигнутых результатов в части расширения пропускной способности и увеличения резерва для присоединения потребителей отдельно по каждому участку электрической сети (в местах подстанций, трансформаторов и распределительных устройств);
-планы капитальных вложений и планов капитального ремонта (инвестиционные программы), касающиеся реконструкции и развития электрических сетей, согласованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с указанием даты расширения пропускной способности и увеличения резерва для присоединения потребителей по каждому участку электрической сети (в местах подстанций, трансформаторов и распределительных устройств);
-годовые графики капитального ремонта электросетевых объектов, согласованных с системным оператором (его территориальными управлениями), а также сведений о планируемых ограничениях мощности по основным сечениям электрической сети в связи с ремонтными работами.
-сведения о поданных заявках на технологическое присоединение и заключенных договорах на технологическое присоединение по каждому участку электрической сети, поданных заявок и объема мощности, необходимого для их удовлетворения, аннулированных заявок на технологическое присоединение, выполненных присоединений и присоединенной мощности.
По результатам проведенного осмотра составлен акт осмотра Интернет-сайта ОАО «Альметьевский завод ЖБИ».
В соответствии с п.8 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 9.15 КоАП РФ, нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических от двухсот до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, отсутствие на официальном сайте ОАО «Альметьевский завод ЖБИ» информации, подлежащей раскрытию, в соответствии со Стандартами раскрытия информации, свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела №А05-1000/2011 об административном правонарушении установлено, что отсутствие на официальном сайте ОАО «Альметьевский завод ЖБИ» информации, подлежащей раскрытию, в соответствии со Стандартами раскрытия информации, является следствием действий <...> [должностного лица] ОАО «Альметьевский завод ЖБИ» <...>, ненадлежащим образом исполняющего свои должностные обязанности, а именно в связи с тем, что им не были проконтролированы действия сотрудников ОАО «Альметьевский завод ЖБИ», которыми информация, подлежащая раскрытию, в соответствии со Стандартами раскрытия информации, должна были быть размещена на официальном сайте общества.
Таким образом, нарушение ОАО «Альметьевский завод ЖБИ» ст.9.15 КоАП РФ, а именно нераскрытие информации, подлежащей раскрытию, в соответствии со Стандартами раскрытия информации, явилось следствием действий <...> [должностного лица] ОАО «Альметьевский завод ЖБИ».
Таким образом, имеет место совершение административного правонарушения со стороны должностного лица в связи с невыполнением функций организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с вышеуказанной статьей, руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица.
Датой совершения административного правонарушения является 1 июня 2011г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу о нарушении законодательства Российской Федерации об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности начинает течь с 1 июня 2011г.
Местом совершения административного правонарушения является г. Альметьевск.
Согласно статье 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.15, 14.3, 14.6 (за исключением правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов), частями 1 и 2 статьи 14.8, статьей 14.9, статьями 14.3-14.33, частями 2.1-2.6 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий) КоАП РФ.
11 октября 2011 года на составление и подписание протокола на настоящему делу прибыл <...> [должностное лицо] ОАО «Альметьевский завод ЖБИ».
На рассмотрение протокола и материалов настоящего дела, назначенное на 11 октября 2011г., прибыл <...> [должностное лицо] ОАО «Альметьевский завод ЖБИ».
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статями 4.1, 9.15, 23.48, 29.9-29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Признать <...> [должностное лицо] ОАО «Альметьевский завод железобетонных изделий» нарушившим статью 9.15 КоАП РФ.
Применить к <...> [должностному лицу] ОАО «Альметьевский завод железобетонных изделий» <...> меру ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка - 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель - УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя - 1653003714
КПП получателя - 165501001;
ОКАТО - ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК - 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение Стандартов раскрытия информации субъектом розничного рынка электрической энергии.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. «229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.