Постановление Татарстанского УФАС России от 12.10.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1110/2011, возбужденное в отношении должностного лица ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» <...> за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «ТПК (ВРК)» на действия государственного заказчика – ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031).
По результатам рассмотрения указанной жалобы № 224-гз/2011 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.etp.zakazrf.ru 14.09.2011 г. (идентификационный номер извещения 0311100013611000031).
Государственный заказчик — ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов».
Начальная (максимальная) цена контракта – 288 550,00рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 26.09.2011 г. в 10:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 26.09.2011 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 29.09.2011 г.
В соответствии с пунктом 6.1 части 3 статьи 41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Однако, в нарушение пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 документация об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) не содержит обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
В документации об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) место поставки товара установлено как: г. Набережные Челны, ул. Низаметдинова, д. 28; в информационной карте место поставки товара установлено как: г. Набережные Челны. Согласно пояснениям представителя государственного заказчика ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» по указанному адресу емкости для хранения горюче-смазочных материалов, а именно бензина АИ-95 в количестве 3850 л., бензина АИ-92 в количестве 4200 л., бензина АИ-80 в количестве 450 л. и дизельного топлива в количестве 1700 л. отсутствуют. Заказчику, ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», была необходима поставка через сети АЗС, расположенные на территории г. Набережные Челны и (или) близлежащих окрестностей. Указанные сведения в документации об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) не содержатся.
Таким образом, государственным заказчиком, ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», нарушены положения пункта 7 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Согласно пункту 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
Пункт 2 раздела 19 вышеуказанной документации содержит следующее указание на сроки и порядок оплаты: оплата будет производиться без предоплаты, 100% оплата на основании акта выполненных работ в течении 10-ти банковских дней, при условии поступления дополнительных средств из федерального бюджета. В противоречие данному положению, в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме на предмет: «Приобретение горюче-смазочных материалов для нужд ФГБОУ ВПО «НИСПТР» (идентификационный номер извещения 0311100013611000031) установлено, что заказчик производит платеж с 30% предоплатой, оставшаяся часть перечисляется на счет поставщика на основании счета-фактуры в течение 10-ти дней после поставки товара. Следовательно, сделать однозначный вывод о порядке оплаты требуемых услуг невозможно.
Таким образом, государственным заказчиком, ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», нарушены положения пункта 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Нарушение вышеуказанных положений Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, ответственного за допущенные нарушения, к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
<...>.
Таким образом, должностным лицом ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» <...> допущено нарушение требований пункта 6.1 части 3, пунктов 7, 8 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
12.10.2011 года поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении и вышеуказанного протокола №А04-1110/2011 года 12.10.2011 года в 11 часов 00 мин. Заместителем руководителя управления <...> указанное ходатайство удовлетворено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований пункта 6.1 части 3, пунктов 7, 8 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» признать должностное лицо ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов» <...> нарушившим часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ и применить меру административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010010 000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.