Постановление Татарстанского УФАС России от 13.10.2011 г № Б/Н
В отношении Индивидуального предпринимателя
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
в отсутствии ИП <...> или его представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения административного дела,
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационной газете «Газета. ProГород. Казань» от 12 марта 2011 г. №11 (81) <...> рекламы «магазин «…», Печи, Дома из бруса, <...>, кредит Европа Банк». В данной рекламе отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования, что нарушает части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Данная реклама распространялась на территории г.Казани распространения в рекламно-информационном издании «Газета. ProГород. Казань» № 11 (81) от 12 марта 2011 г.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.05.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
На основании вышеизложенного, использованное название «кредит Европа Банк» не является в силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ наименованием юридического лица.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в рекламно-информационной газете «Газета. ProГород. Казань» от 12 марта 2011 г. №11 (81) <...>, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
ИП <...> является рекламодателем вышеуказанного рекламного объявления.
15 апреля 2011г. в Управление поступили объяснения (вх. № 3178 от 15.04.2011г.) ООО «Город» по обстоятельствам дела № 08-79/2011, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В данных пояснениях ООО «Город» сообщает: «В соответствии с договором купли-продажи рекламной площади от 01.02.2011 года ООО «Город» (Продавец) передает в собственность ИП <...> (Покупатель) Рекламную площадь в печатном издании «Бесплатная газета городских новостей Pro Город Казань». Рекламная площадь представляет собой страницу (или ее часть), предназначенную для размещения печатной рекламной информации. Рекламная площадь передается в собственность ИП <...>. Рекламный макет, указанный в определении, был размещен ИП <...> на выкупленной рекламной площади, в связи с чем ИП <...> является рекламораспространителем в отношении рекламных макетов, размещенных на рекламной площади. В связи с тем, что рекламораспространителем, указанного рекламного макета, является ИП <...>, ООО «Город» является ненадлежащим ответчиком в данном правонарушении. «Бесплатная газета городских новостей Pro Город Казань» № 11 (81) была распространена на территории г. Казань 12 марта 2011 года».
В ходе заседания Комиссии 24 мая 2011 ООО «Город» поддержал свою позицию по данному делу, изложенную в своих пояснениях от 15 апреля 2011г., представитель ИП <...> полностью признал вину в данном правонарушении.
Из представленного ИП <...> «Соглашения о сотрудничестве в рамках Программы потребительского кредитования и об организации безналичных расчетов № 1586-16-IC» (с приложениями) от 28 мая 2009г. следует, что услуги кредитования оказываются ЗАО «КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК».
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо имеет наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименование некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
На основании вышеизложенного, использованное название «Кредит Европа Банк» не является в силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ наименованием юридического лица.
Таким образом, должностное лицо приходит к выводу, что реклама, размещенная в рекламно-информационной газете «Газета. ProГород. Казань» от 12 марта 2011 г. №11 (81) <...>: «магазин «…», Печи, Дома из бруса, <...>, кредит Европа Банк», размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги кредитования.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – ИП <...>.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ИП <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ИП <...> за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в размещении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.