Постановление Татарстанского УФАС России от 13.10.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУЗ «Городская поликлиника № 10»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1085/2011 в отношении должностного лица МУЗ «Городская поликлиника №10» <...> по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), на основании поступившей жалобы ООО «Ливадор» о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, согласно приказу Татарстанского УФАС России №01/599-пр от 04.08.2011г. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения уполномоченным органом – МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», муниципальным заказчиком – Муниципальное учреждением здравоохранения «Городская поликлиника № 10» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Проведенной проверкой установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является: «Поставка химических продуктов (рентгенпленки)» было размещено на электронной площадке etp.zakazrf.ru 31.05.2011 года (идентификационный номер извещения 0111300000111000562).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 119 306,00 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 08.06.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона — 14.06.2011 года.
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0111300000111000562-4 от 15.06.2011 года, участие в аукционе приняли следующие организации: ЗАО «Компания Киль-Казань», ЗАО НПО «ГАРАНТ», ООО «Фарм-Плюс», ООО «РДС» и ООО «АВЕТА». Победителем был признан участник под номером 6 – ЗАО «Компания Киль-Казань», предложивший наиболее низкую цену контракта – 856 269,09 рублей.
В пункте 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов указано, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети «Интернет» или иного указания.
Однако в нарушение требований пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цены контракта отсутствует.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, в действиях должностного лица муниципального заказчика МУЗ «Городская поликлиника №10» <...> имеет место нарушение пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Датой совершения должностным лицом МУЗ «Городская поликлиника №10» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, является 27.05.2011 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1085/2011 прибыл представитель (защитник) <...> по доверенности №308 от 03.10.2011 г. <...>.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица МУЗ «Городская поликлиника №10» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить в отношении должностного лица МУЗ «Городская поликлиника №10» <...> меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей за нарушение требований пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33040 04 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.