Постановление Татарстанского УФАС России от 18.10.2011 г № Б/Н
В отношении сотрудника ООО «Батлер-Казань»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в отношении <...> [сотрудника] ООО «Батлер-Казань» <...>, в присутствии <...> [сотрудника ООО «Батлер-Казань»] , руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление), установлен факт размещения в журнале «ВЫБИРАЙ» от 15-31 мая 2011г. № 09 (147) на странице 51 рекламы следующего содержания: «Эротический бар Zажигалка. Семь ночей в неделю: Феерические костюмированные шоу. Более 20 танцовщиц.Strip non-stop. Water – strip show. г.Казань,ул.Профсоюзная, 26 тел.: 293-62-24 www.russtriptease.com». В данной рекламе использованы выражения с иностранными словами, без перевода на русский язык, что нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
Согласно части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательства об авторском праве и смежных правах.
Указанное положение содержит отсылочную норму, предусматривающую необходимость соблюдения в рекламе требований законодательства Российской Федерации в любой сфере.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 53-ФЗ от 01.06.2005 «О государственном языке в Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации (русский язык) подлежит обязательному использованию в рекламе.
В части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном языке в Российской Федерации» указан порядок использования в рекламе текстов на иностранном языке. В силу данной нормы, в рекламе допускается использование иностранных слов и выражений, если одновременно в рекламе присутствует их идентичный перевод на русский язык. При этом перевод должен в полной мере отражать смысловое содержание текста на иностранном языке, а также должен быть выполнен в той же манере, что и текст на иностранном языке.
В целях выявления круга лиц подлежащих привлечению к участию в деле, в адрес редакции журнала Управлением были направлены соответствующие запросы.
Согласно имеющимся данным в Татарстанском УФАС России, установлено, что между ООО «ИД «Сити-Пресс» и ООО «Батлер-Казань» заключен договор № 839 от 19.11.2010г. по размещению рекламных материалов в журнале «Выбирай соблазны большого города». Рекламный макет согласован, акты, счета оплачены (акт № 1557 от 15.05.2011г., счет № 355 от 11.04.2011г.). Таким образом ООО «Батлер-Казань» является рекламодателем рекламы размещенной в журнале «ВЫБИРАЙ» от 15-31 мая 2011г. № 09 (147) на странице 51 рекламы следующего содержания: «Эротический бар Zажигалка. Семь ночей в неделю: Феерические костюмированные шоу. Более 20 танцовщиц.Strip non-stop. Water-strip show. г.Казань,ул.Профсоюзная, 26 тел.: 293-62-24 www.russtriptease.com».
В результате запрошенных документов у ООО «Батлер-Казань», в адрес Управления было представлено объяснение по делу от ООО «Батлер-Казань», где было сказано: «По нашему мнению, для той части потребителей рекламы, которая владеет иностранным языком, информация не искажается, для лиц, не владеющих иностранным языком – тоже не искажается, поскольку они ее (информацию) не поймут полностью».
В ходе рассмотрения дела № 08-374/2011 07.09.2011г., представитель по доверенности от 05.09.2011г. <...> поддержал позицию вышеуказанного объяснения по делу (вх. № 8089 от 06.09.2011).
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-374/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Информация: «Эротический бар Zажигалка. Семь ночей в неделю: Феерические костюмированные шоу. Более 20 танцовщиц.Strip non-stop. Water-strip show. г.Казань,ул.Профсоюзная, 26 тел.: 293-62-24 www.russtriptease.com», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующими рекламодателями.
Используемые в рекламе иностранные слова имеют несколько значений: «strip»- полоса, полоска, лента, узкий участок, взлетно-посадочная полоса; «non-stop»- безостановочный, идущий без остановки, беспосадочный, без посадки; «water» – вода, волны, поток; «show»- показывать, выявлять, устанавливать, объяснять, учить.
Знание иностранного языка не является обязательным для российских граждан. Потребителями рекламы являются представители самых разных слоев нашего общества, социального положения, образования и возраста. Для многих из них обучение иностранному языку начинается и заканчивается на ступени обязательного общего образования в общеобразовательном учреждении. При этом известно, что иностранный язык быстро забывается, если им не пользоваться. Соответственно степень владения российскими гражданами иностранным языком может варьироваться от самой низкой до виртуозной. Поэтому использованные в рекламе выражения на иностранном языке потребитель рекламы может не уяснить, и для него рекламная информация будет не полной и искаженной.
В данной рекламе использованы выражения с иностранными словами, без перевода на русский язык, что нарушает требования законодательства о государственном языке Российской Федерации, а именно часть 11 статьи 5 и пункт 1 часть 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).
В силу пункта 1 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона “О рекламе”, реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение пункта 1 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Также <...> [сотрудником ООО «Батлер-Казань»] было представлено объяснение (вх.№ 8182 от 08.09.2011г.), где сказано, что согласно должностным инструкциям <...> [сотрудника] ООО «Батлер-Казань», что всю ответственность за рекламную деятельность предприятия несет <...>.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Данный факт является нарушением федерального законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [сотрудника] ООО «Батлер-Казань» <...> за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в размещении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.