Постановление Татарстанского УФАС России от 25.10.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по РТ»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1107/2011, возбужденное в отношении должностного лица ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» <...> по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 30.05.2011 года №01/283-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) Инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100007111000015 на агролесомелиоративные мероприятия у н.п. Алан Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100007111000015 на агролесомелиоративные мероприятия у н.п. Алан Мамадышского муниципального района Республики Татарстан было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 03.05.2011 года.
Начальная (максимальная) цена контракта – 452 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок – 11.05.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона – 16.05.2011 года.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0311100007111000015/2 от 16.05.2011 года победителем аукциона был признан участник размещения заказа – ОАО Мамадышская ПМК «Мелиорация» с предложением о цене контракта – 449 740 рублей, и принято решение о заключении государственного контракта с данным участником размещения заказа.
При проведении внеплановой документарной проверки Инспекцией установлено следующее.
Документация об открытом аукционе в электронной форме №0311100007111000015 на агролесомелиоративные мероприятия у н.п. Алан Мамадышского муниципального района Республики Татарстан предусматривает содержание первой части заявки участников размещения заказа согласно ныне не действующей редакции Закона о размещении заказов без учета изменений внесенных Федеральным законом №240-ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно, согласно пункту 1 документации об аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
Однако согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Таким образом, в нарушение пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация о вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме не содержит требований к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об открытом аукционе в электронной форме №0311100007111000015 на агролесомелиоративные мероприятия у н.п. Алан Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
<...>.
Согласно 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>вичем.
Таким образом, должностным лицом ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» <...> допущено нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Датой утверждения документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100007111000015 на агролесомелиоративные мероприятия у н.п. Алан Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, а соответственно и датой совершения административного правонарушения является 03.05.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1107/2011 срок давности привлечения должностного лица ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1107/2011 должностное лицо ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» <...> не явился. Однако при составлении протокола об административном правонарушении №А04-1107/2011 11.10.2011 года должностное лицо ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» <...> присутствовал лично, и копия данного протокола была вручена <...> в день его составления. Таким образом, должностное лицо ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» <...> о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1107/2011 был извещен надлежащим образом.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ соответственно, также не было установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан» <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.