Постановление Татарстанского УФАС России от 26.10.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства — филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1122/2011, возбужденное в отношении должностного лица Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства – филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства <...> по частям 4 и 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Татарстанского УФАС России от 26.05.2011 года №01/270-пр в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) Инспекцией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая документарная проверка соблюдения Нижне-Камским районом гидротехнических сооружений и судоходства – филиалом Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100006111000007 на поставку центробежного артезианского насоса 20 А – 18х3, 14-ти секционного.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100006111000007 на поставку центробежного артезианского насоса 20 А – 18х3, 14-ти секционного было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 26.04.2011 года.
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 100 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок – 16.05.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона – 20.05.2011 года.
Частью 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено содержание второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
В нарушение части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов в пункте 1 документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100006111000007 на поставку центробежного артезианского насоса 20 А – 18х3, 14-ти секционного установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки документов, подтверждающих непроведение ликвидации участника размещения заказа – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, а также сведений о технических характеристиках, конструктивных особенностях, количестве, комплекте поставки, сроке гарантии, перечне документов, с которым будет поставлен товар.
Кроме того, согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов пункт 2 документации №0311100006111000007 на поставку центробежного артезианского насоса 20 А – 18х3, 14-ти секционного содержит требование обеспечения заявки на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме в размере 5 250 рублей, однако размер обеспечения заявки на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме, указанный в извещении, составляет 15 500 рублей.
Нарушение требований части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, установившего в документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100006111000007 на поставку центробежного артезианского насоса 20 А – 18х3, 14-ти секционного требования о представлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 7.30 КоАП РФ установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Нарушение требований части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об открытом аукционе в электронной форме №0311100006111000007 на поставку центробежного артезианского насоса 20 А – 18х3, 14-ти секционного, к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Поскольку более строгое административное наказание за совершенные должностным лицом Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства – филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства <...> административные правонарушения установлено частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении указанного должностного лица следует применить административное наказание в пределах санкции части 4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В связи с тем, что начальная (максимальная) цена контракта по вышеуказанному открытому аукциону в электронной форме составляет 3 100 000 рублей, в отношении должностного лица Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства – филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства <...> должно быть применено административное наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 7.30 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.
Согласно 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства – филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства <...> допущено нарушение требований части 1 статьи 41.6, части 7 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частями 4 и 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Датой утверждения документации об открытом аукционе в электронной форме №0311100006111000007 на поставку центробежного артезианского насоса 20 А – 18х3, 14-ти секционного, а, соответственно, и датой совершения административного правонарушения является 25.04.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1122/2011 срок давности привлечения должностного лица Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства – филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1122/2011 должностное лицо Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства – филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства <...> явился лично.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ соответственно, также не было установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства – филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства <...>, ответственность за которое предусмотрена частями 4 и 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований части 1 статьи 41.6, части 7 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица Нижне-Камского района гидротехнических сооружений и судоходства – филиала Камского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.