Постановление Татарстанского УФАС России от 28.10.2011 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Татгазинвест»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев материалы дела №А05-1142/2011 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Татгазинвест» (422060, РТ, п.Б. Сабы, ул.Закирова, д.54А),
Установил:
В связи с поступающими в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан обращениями граждан по вопросу экономической обоснованности и соответствия требованиям антимонопольного законодательства тарифов, установленных на проектирование и установку приборов учета газа (газовых счетчиков) для населения, в целях всестороннего и объективного рассмотрения данных обращений, а также в целях проведения анализа рынков услуг по проектированию и установке приборов учета газа, на основании статей 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в адрес строительно-монтажных организаций, имеющих соответствующее разрешение на проведение указанных работ были направлены запросы (исх.№ИЩ-05/9390 от 3.08.2011г.) о предоставлении необходимо информации. Соответствующий запрос был направлен в адрес ЗАО «Татгазинвест».
Перечень строительно-монтажных организаций, которым были направлены запросы, представлен ООО «Газпром трансгаз Казань».
В соответствии с указанным запросом ЗАО «Татгазинвест» надлежало в срок до 29 августа 2011 года представить в Татарстанское УФАС России информацию и надлежащим образом заверенные копии документов по приведенному в письме перечню вопросов.
Запрос антимонопольного органа о предоставлении необходимой информации (исх.№ИЩ-05/9390 от 3.08.2011г.) был получен ЗАО «Татгазинвест» 10 августа 2011г., что подтверждает вернувшееся почтовое уведомление о вручении Обществу указанного письма.
Однако в установленный в письме срок (29.08.2011г), а также по состоянию на дату возбуждения административного дела и составления протокола (18 октября 2011 года), информация, запрошенная исх.№ИЩ-05/9390 от 3.08.2011г. в Татарстанское УФАС России от ЗАО «Татгазинвест» не поступила. Каких-либо ходатайств о продлении срока представления информации от ЗАО «Татгазинвест» также не поступало.
Непредставление ЗАО «Татгазинвест» запрошенной информации и документов препятствует исполнению антимонопольным органом возложенных на него функций и полномочий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства на рынках услуг по проектированию и установке приборов учета газа, в том числе ведет к нарушению сроков рассмотрения обращений граждан.
В соответствии с ч.1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции», коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, действия ЗАО «Татгазинвест», выразившиеся в непредставлении в антимонопольный орган информации и документов, запрошенных в связи с рассмотрением поступивших обращений граждан исх. № ИЩ-05/9390 от 3.08.2011г., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель ЗАО «Татгазинвест», надлежащим образом уведомленный о времени и месте составления протокола, подтверждением чему является почтовое уведомление о получении 11.10.2011г. уведомления о составлении протокола, на составление протокола не явился. Соответственно протокол об административном правонарушении по делу №А05-1142/2011 составлен 18.10.2011г. в отсутствии законного представителя ЗАО «Татгазинвест».
Каких-либо ходатайств от ЗАО «Татгазинвест» на дату составления протокола не поступило.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 28 октября 2011 года в 15 ч.45 мин. по адресу: г.Казань, ул.Московская, 55, 2 этаж также в отсутствие законного представителя ЗАО «Татгазинвест», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, подтверждением чему является почтовое уведомление о получении 25.10.2011г. копии протокола об административном правонарушении.
На дату рассмотрения административного дела информация и документы, запрошенные исх.№ИЩ-05/9390 от 3.08.2011г., в адрес Татарстанского УФАС России не поступили.
Каких-либо письменных объяснений, ходатайств от ЗАО «Татгазинвест» в Татарстанское УФАС России в ходе рассмотрения данного административного дела не поступало.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в части признания совершенного правонарушения малозначительным также не установлено, поскольку ЗАО «Татгазинвест» имело возможность предоставить информацию в установленный срок, однако всех зависящих от него мер не предприняло.
При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.5 ст.19.8, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать Закрытое акционерное общество «Татгазинвест» (422060, РТ, п.Б. Сабы, ул.Закирова, д.54А) нарушившим часть 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
Применить к Закрытому акционерному обществу «Татгазинвест» (422060, РТ, п.Б. Сабы, ул.Закирова, д.54А) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:
Банк получателя – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
БИК Банка – 049205001;
Расчетный счет – 40101810800000010001;
Получатель – УФК МФ РФ по РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя – 1653003714
КПП получателя – 165501001;
ОКАТО – ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК – 161 1 16 02010 01 0000 140;
Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, налагаемое федеральным органом государственной власти.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.