Постановление Татарстанского УФАС России от 01.11.2011 г № А08-929/2011
В отношении должностного лица магазина «Скат»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП в отношении <...> [должностного лица] магазина «Скат» <...>,
в присутствии представителя <...> [должностного лица] по доверенности – <...> (доверенность № 20/11 от 01 июня 2011г.),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП,
Установил:
В Татарстанское УФАС России поступило заявление от <...> [физического лица], в котором просит разобраться со случаем нарушения прав покупателей в магазине «Магнит-Скат (ЗАО «Тандер»), расположенного по адресу: г.Казань, ул. Халезова, 7 (вх.№249/ж от 04.04.2011г.). Из указанного заявления <...> [физического лица] следует, что ЗАО «Тандер» в своих магазинах в г.Казани организовал акции, о чем известил жителей п.Дербышки посредством распространения рекламных материалов по почтовым ящикам. Рекламные проспекты с приглашениями посетить магазины «Магнит» были распространены за неделю до рекламной акции. Цены на отдельные виды товаров значительно отличались от обычных, например, в соответствии с рекламой, 03.04.2011г. цена на подсолнечное масло «Злато» должна была быть 50 рублей 00 копеек за 1 литр. Однако, в этот день фактически цена на подсолнечное масло «Злато» составляла по-прежнему 66 рублей 90 копеек за 1 литр.
На основании указанного заявления Татарстанским УФАС России возбуждено дело №08-124/2011 в отношении ЗАО «Тандер» (юридический адрес: г.Краснодар, ул. Леваневского, 185; почтовый адрес: 350072, г.Краснодар, ул. Солнечная, 15/5).
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 16.06.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Из письменных объяснений Общества от 27.05.2011г. исх№385, от 16.06.2011г. исх.№420 следует, что в период с 27.03.2011 по 24.04.2011 поставщик ООО «МЭЗ Юг Руси» предоставил ЗАО «Тандер» безусловную фиксированную скидку в цене поставки по позиции масло подсолнечное рафинированное «Злато», 1 л. Снижение цены оформлено путем направления поставщиком и подписания ЗАО «Тандер» уведомления об изменении цены, являющегося приложением к договору поставки от 13.03.2009 № ГК-5/1690/09. Указанное снижение цены транслировано «на полку» потребителю и по г. Казани оформлено, в частности, путем проведения акции «Товар дня». Согласно дополнительному соглашению от 15.03.2011 к договору от 02.03.2009 № ГК-4/1996/09 ООО «НСТ» изготовило рекламную продукцию (флаеры и плакаты). Образец флаера прилагаем. По договору на оказание услуг от 15.03.2011 № ПР/13/261-11 и на основании заказа на оказание рекламных услуг по заявке от 15.05.2011 № 1 У ФПС «Татарстан Почтасы» оказало услуги по безадресному распространению рекламно-информационных материалов. В соответствии с принятой в компании технологией работы информация об изменении цен поступает в торговые объекты из Головной компании по электронной почте в виде специального файла — прайслиста, который имеет период активации — дату и время начала и окончания действия (для акционных прайслистов). Дата активации выставляется при отправке, время — автоматически после поступления файла в базу торгового объекта исходя из графика работы торгового объекта. Для акции «Товар дня» временем начала и окончания акции будет время закрытия торгового объекта накануне соответствующего дня и по его окончании. Как показала проверка, файл с новой, акционной, ценой продажи по товарной позиции масло подсолнечное рафинированное «Злато» направлен в магазин, расположенный в г. Казани по ул. Халезова, 7, 02.04.2011 в 14:13, и, соответственно, должен был активироваться в 21:30 того же дня. Однако в результате допущенной <...> [должностным лицом] магазина технической ошибки файл поступил в базу магазина только 03.04.2011 в 9:58. Активация и синхронизация касс с базой магазина произошли к 10:16. В 10:16 ценники были сменены и в памяти ККМ зафиксирована цена в 50 рублей. Синхронизация касс с базой магазина происходят каждые 15 минут в течении дня, процесс синхронизации и активации занимает время около двух минут. Таким образом, продажа товара с иной, нежели было заявлено в рекламном материале ценой, произошла в виду ненадлежащего выполнения <...> [должностным лицом] магазина должностных обязанностей. Зная о проведении рекламной акции и о необходимости соблюдения инструкции «Система ценообразования на основе прайслистов, высылаемых на магазины Магнит» (выдержку прилагаем), <...> [должностное лицо] не совершил действий, необходимых для внедрения новой цены продажи, и допустил реализацию товара «товара дня» по цене, отличающейся от цены на листовках. Полагаем, что с учетом изложенных обстоятельств в действиях ЗАО «Тандер» отсутствуют признаки нарушения законодательства о рекламе, тем более, что ЗАО «Тандер» акция была проведена, после 10 час 15 мин. товар реализовывался по цене 50р. 00 коп. 03.04.11г. было реализовано 299 бутылок масла «Злато». Так же Общество поясняет, что скидки при проведении акции «Товар дня» действуют в течение одного дня для привлечения покупателей в магазин и продвижения товаров на новые рынки и предоставляются всем покупателям в период действия скидки.
Комиссия, изучив материалы дела и заслушав лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.
Татарстанским УФАС России установлено размещение ЗАО «Тандер» на флаерах информации о проведении акции «Товар дня» с фотографическими изображениями товаров с указанием названия продукта, датой проведения акции, цены до и после снижения, в том числе масло «Злато» подсолнечное 1 л (03 апреля 2011 года цена без скидки 69 руб. 80 коп, со скидкой 50 руб.00 коп.). Из материалов дела следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ЗАО «Тандер» (юридический адрес: г.Краснодар, ул. Леваневского, 185; почтовый адрес: 350072, г.Краснодар, ул. Солнечная, 15/5).
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе» определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В данном случае информация, размещенная на флаерах, по своей природе является рекламой. Объектом рекламы является товары по сниженным ценам, в том числе масло «Злато» подсолнечное 1 л (03 апреля 2011 года цена без скидки 69 руб. 80 коп, со скидкой 50 руб.00 коп.).
Ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе»). При этом рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе»).
Общие требования к рекламе установлены в статье 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе», в которой определено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной; недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 названной статьи).
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе»).
По смыслу части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 “О рекламе” нормативно установленный запрет призван оградить потребителей рекламы от негативного искаженного восприятия рекламируемого товара, условий его приобретения или использования. При этом соответствующие искажение и заблуждение не допустимы при обычном восприятии потребителем рекламной информации, в определенных условиях распространения таковой и в связи с разумной и адекватной реакцией на нее потребителя.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частями 2 – 8 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель, либо рекламопроизводитель, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
На основании заявления <...> [физического лица] и приложенных к нему материалов, в том числе товарного чека, предоставленного заявителем, письменных и устных пояснений ЗАО «Тандер», объяснительной <...>, объяснительной <...>, объяснительной <...>, кассовых чеков, предоставленных Обществом, Комиссия сделала вывод о том, что произведена продажа товара (масла «Злато») с иной, нежели было заявлено в рекламном материале ценой.
Таким образом, в рекламе, размещенной на флаерах информации о проведении акции «Товар дня», содержатся сведения о ценах на рекламируемый товар (масло «Злато» подсолнечное 1 л (03 апреля 2011 года цена без скидки 69 руб. 80 коп, со скидкой 50 руб.00 коп.), которые не соответствует действительности, что нарушает пункт 4 части 3 статьи 5, часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
В Управление от ЗАО «Тандер», поступили объяснения <...> [должностного лица] магазина «Скат» <...>, расположенного по адресу: г.Казань, ул. Халезова, 7. В соответствии с данными пояснениями было установлено что нарушение законодательства о рекламе произошло в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей <...>.
Данный факт является нарушением федерального законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – <...> [должностное лицо] магазина «Скат» <...>.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У <...> [должностного лица] магазина «Скат» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лицо] магазина «Скат» <...> за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в распространении ненадлежащей рекламы штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.