Постановление от 02.11.2011 г № 01-08-394
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - Регламент), согласно Приложению.
2.Заместителю руководителя Исполнительного комитета города Зеленодольск обеспечить размещение Регламента на официальном сайте Зеленодольского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Руководитель
И.А.ШТИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) (Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 , ст. 16);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка" (далее - Приказ N 207) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.05.2011 N 20838);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ) (Республика Татарстан, N 99-100, 17.05.2003);
Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 45-ЗРТ) (Республика Татарстан, N 155-156, 03.08.2004);
Уставом муниципального образования "город Зеленодольск" Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением представительного органа муниципального образования от 14 декабря 2005 года N 21 (далее - Устав);
Уставом муниципального бюджетного учреждения "Департамент архитектуры и градостроительства города Зеленодольск", утвержденным Постановлением руководителя Исполнительного комитета города Зеленодольск от 14 июня 2011 года N 01-08-205;
Правилами внутреннего трудового распорядка муниципального бюджетного учреждения "Департамент архитектуры и градостроительства города Зеленодольск", утвержденными Приказом организации от 23 июня 2011 года N 21 (далее - Правила).
1.3.Получатели услуги: физические и юридические лица.
1.4.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
градостроительный план земельного участка - документ, необходимый для подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство объектов капитального строительства и на ввод объекта в эксплуатацию;
"Электронное правительство РТ" - система электронного документооборота Республики Татарстан, адрес в Интернете: https://intra.tatar.ru;
запрос о предоставлении муниципальной услуги - заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление). Заявление заполняется в произвольной форме, по установленному образцу или на стандартном бланке.
2.Стандарт муниципальной услуги
| Наименование требования стандарта | Содержание требования стандарта | Нормативный акт, устанавливающий муниципальную услугу или требование |
| 2.1. Наименование услуги | Выдача градостроительного плана земельного участка | ст. 44 ГрК РФ |
| 2.2. Наименование органа, предоставляющего услугу | Исполнительный комитет города Зеленодольск | |
| 2.3. Результат предоставления услуги | Градостроительный план земельного участка | ст. 44 ГрК РФ; Приказ Министерства регионального развития РФ N 207 |
| 2.4. Срок предоставления услуги | В течение 30 дней с момента регистрации заявления | п. 17 ст. 46 ГрК РФ |
| 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления услуги | 1. Заявление (приложение N 1). 2. Документы, необходимые для рассмотрения вопроса о разработке и выдаче градостроительного плана земельного участка (приложение N 2) | |
| 2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги | 15 минут | |
| 2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги | 15 минут | |
| 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги | 1. Несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 2.5 . 2. Наличие неоговоренных исправлений в подаваемых документах | |
| 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги | 1. Отсутствие сведений или наличие недостоверных сведений в документах, предоставляемых заявителем 2. Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка | ст. 51 ГрК РФ; |
| 2.10. Стоимость предоставления государственной услуги (подготовки и выдачи документа), если документ выдается на возмездной основе | Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе | |
| 2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги | Заявление подается по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Паратская, д. 13, кабинет 6, МБУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Зеленодольск". Ближайшие остановки общественного транспорта: 1. Остановка "Автовокзал" - все городские маршруты, 2. Остановка "Техникум" - маршрут N 4, N 6. Присутственное место оборудовано столом и стульями для оформления запроса, информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для получения услуги | |
| 2.12. Режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий услугу | Понедельник - пятница с 8.00 до 17.00. Суббота, воскресенье - выходные. Обед с 12.00 до 13.00. Проход свободный | Правила |
| 2.13. Информационное обеспечение получателей государственной услуги при обращении за ее получением и в ходе предоставления государственной услуги | Информационный стенд в вестибюле здания МБУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Зеленодольск". Официальный сайт Зеленодольского муниципального района, адрес в Интернете: http://zelendol.ru. Электронный адрес: E-mail: deparchzel@yandex.ru. Телефон для консультации 8 (84371) 42677 | |
| 2.14. Особенности предоставления услуги в многофункциональных центрах | При предоставлении муниципальной услуги в многофункциональном центре (далее - МФЦ) консультацию, прием и выдачу документов осуществляет специалист МФЦ | |
| 2.15. Особенности предоставления услуги в электронной форме | Консультацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить через Интернет - приемную Совета Зеленодольского муниципального района. В электронной форме муниципальная услуга не предоставляется | |
| 2.16. Согласование услуги | Согласование услуги производят: 1. Заместитель руководителя Исполнительного комитета города Зеленодольск. 2. Начальник юридического отдела Исполнительного комитета города Зеленодольск | |
| 2.17. Порядок исправления возможных недостатков предоставления услуги | Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной государственной услуги не отличается от порядка первичного предоставления муниципальной услуги |
3.Административные процедуры
3.1.Заявитель лично, по телефону или через Интернет-приемную Совета Зеленодольского муниципального района обращается в МБУ "Департамент архитектуры и градостроительства города Зеленодольск" (далее - Учреждение) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
Специалист Учреждения осуществляет консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.2.Заявитель лично, через доверенное лицо подает письменное заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ), представляет документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента в Учреждение.
3.3.Специалист Учреждения, ведущий прием заявлений, осуществляет:
- установление личности заявителя;
- проверку полномочий заявителя (в случае действия по доверенности);
- проверку наличия документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Регламента;
- проверку соответствия представленных документов установленным требованиям (надлежащие оформление копий документов, отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений).
В случае отсутствия замечаний специалист Учреждения осуществляет:
- прием и регистрацию заявления в программе "Электронное правительство РТ";
- вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, специалист Учреждения, ведущий прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с объяснением содержания выявленных недостатков в представленных документах.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 15 минут.
Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление или возвращенные заявителю документы.
3.4.Специалист Учреждения направляет зарегистрированное заявление в юридический отдел Учреждения для подготовки текстовой части ГПЗУ и в отдел генерального плана Учреждения для выполнения графической части ГПЗУ.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента регистрации заявления.
Результат процедур: направленные в юридический отдел и отдел генерального плана заявления.
3.5.Специалист юридического отдела Учреждения осуществляет:
- проверку сведений, содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению;
- оценку правового статуса земельного участка, применительно к которому требуется подготовка ГПЗУ в части распространения (установления) на него действия градостроительного регламента;
- проверку наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист юридического отдела Учреждения осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в выдаче ГПЗУ (далее - мотивированный отказ).
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист юридического отдела Учреждения осуществляет:
- подготовку текстовой части проекта ГПЗУ;
- подготовку проекта постановления Исполнительного комитета города Зеленодольск об утверждении ГПЗУ.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение пяти дней с момента подачи заявления.
Результат процедур: направленный специалисту Учреждения проект постановления об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ.
3.6.Специалист-архитектор Учреждения осуществляет:
- проверку наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Регламента.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист-архитектор Учреждения осуществляет подготовку мотивированного отказа.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист-архитектор Учреждения осуществляет:
- подготовку графической части проекта ГПЗУ.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение десяти дней с момента подачи заявления и производятся параллельно с процедурами, устанавливаемыми пунктом 3.5 настоящего Регламента.
Результат процедур: графическая часть ГПЗУ (приложение к проекту постановления об утверждении ГПЗУ) или мотивированный отказ, направленный специалисту Учреждения.
3.7.Специалист Учреждения проект постановления об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ направляет на согласование директору Учреждения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного дня с момента окончания процедур, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Регламента.
Результат процедур: проект постановления об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ, направленный на согласование директору Учреждения.
3.8.Директор Учреждения согласовывает проект постановления об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ.
Результат процедур: проект постановления об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ, направленный на согласование заместителю руководителя исполнительного комитета города Зеленодольск и начальнику юридического отдела исполнительного комитета города Зеленодольск.
3.9.Заместитель руководителя исполнительного комитета города Зеленодольск и начальник юридического отдела исполнительного комитета города Зеленодольск согласовывают проект постановления об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ, либо возвращают на доработку в Учреждение.
Результат процедуры: согласованный проект постановления об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ, направленный на утверждение руководителю исполнительного комитета.
3.10.Руководитель исполнительного комитета города Зеленодольск выносит постановление об утверждении ГПЗУ или подписывает проект мотивированного отказа.
Результат процедуры: постановление исполнительного комитета города Зеленодольск об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ.
3.11.Специалист общего отдела исполнительного комитета города Зеленодольск регистрирует постановление об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ, присваивает номер и передает в Учреждение.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.7 - 3.10 настоящего Регламента, осуществляются не позднее четырех дней с момента начала процедур согласования.
Результат процедуры: направленные в Учреждение документы.
3.12.Специалист Учреждения извещает заявителя о принятом решении и выдает заявителю либо направляет по почте постановление исполнительного комитета об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется:
в течение 15 минут - в случае личного прибытия заявителя;
в течение одного дня с момента окончания процедуры, предусмотренной пунктом 3.11 настоящего Регламента, в случае направления ответа по почте письмом.
Результат процедуры: выданное (направленное) заявителю постановление об утверждении ГПЗУ или мотивированный отказ.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, проведение проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц органа местного самоуправления.
Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур являются:
- проведение правовой экспертизы проектов документов по предоставлению муниципальной услуги. Результатом экспертизы является визирование проектов;
- проведение в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
- проведение в установленном порядке контрольных проверок соблюдения процедур предоставления муниципальной услуги.
Контрольные проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
В целях осуществления контроля за совершением действий при предоставлении муниципальной услуги и принятии решений главе администрации Зеленодольского муниципального района предоставляются справки о результатах предоставления муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Учреждением, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, специалистами службы делопроизводства.
4.3.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается положениями о структурных подразделениях органа местного самоуправления и должностными регламентами.
По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Руководитель органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителей.
Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения органа местного самоуправления несет ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе 3 настоящего Регламента.
Ответственный исполнитель несет персональную ответственность за несвоевременное рассмотрение обращений заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Досудебный порядок обжалования
5.1.1.Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников Учреждения, участвующих в предоставлении услуги, в досудебном порядке в исполнительный комитет муниципального образования "город Зеленодольск" (далее - Исполком).
5.1.2.Получатели услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте или в форме электронного документа через Интернет-приемную Исполкома.
5.1.3.При обращении получателей услуги в письменной форме в Исполнительный комитет срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней (календарных) с момента получения обращения.
5.1.4.В случае, если по обращению (жалобе) требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней (календарных) по решению руководителя Исполкома. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) получатель услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.1.5.Обращение (жалоба) получателей услуги в письменной форме либо в форме электронного документа должно содержать следующую информацию:
- фамилия гражданина, который подает жалобу, его место жительства или пребывания;
- наименование должности, фамилию, имя и отчество сотрудника Учреждения (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых получатель услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.
5.1.6.К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых документов.
5.1.7.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения (жалобы), отсутствуют или не приложены к обращению (жалобе), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.1.8.Обращение (жалоба) подписывается подавшим его (ее) получателем услуги.
5.1.9.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Исполкома принимает одно из следующих решений:
- признает действие (бездействие) должностного лица Учреждения соответствующим законодательству и настоящему Регламенту и отказывает в удовлетворении обращения (жалобы);
- признает действие (бездействие) должностного лица Учреждения не соответствующим законодательству и настоящему Регламенту полностью или частично и принимает решение об удовлетворении обращения (жалобы) полностью или частично.
Копия решения направляется заявителю в течение трех дней по почтовому адресу, а в случае, если жалоба представлена в виде электронного документа, - по адресу электронной почты заявителя либо по почтовому адресу, указанному в электронном документе.
5.1.10.В случае удовлетворения обращения (жалобы) полностью или частично руководитель Исполнительного комитета определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения нарушений.
5.1.11.Обращение получателя услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия физического лица);
- отсутствие подписи получателя услуги;
- наличие оснований, предусмотренных ст. 11 Федерального закона N 59-ФЗ.
5.2.Судебное обжалование
5.2.1.Решение, действие (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2011-11-02 Приложение к Постановлению от 02 ноября 2011 года № 01-08-394