Постановление Татарстанского УФАС России от 02.11.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Альметьевского филиала ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1192/2011, возбужденное в отношении должностного лица Альметьевского филиала ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» <...> по факту нарушения требований пункта 8 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
В соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов, на основании поступившего обращения, согласно приказу Татарстанского УФАС России от 22.08.2011 года №02/563-пр проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком – Альметьевским филиалом ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Извещение о проведении запроса котировок №0311100009711000031 на поставку искусственных деревьев для АФ КГТУ им. А.Н. Туполева было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.06.2011 года.
Начальная (максимальная) цена контракта – 83 160 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок – 05.07.2011 года.
В связи с тем, что до окончания срока подачи котировочных заявок на участие в запросе котировок поступила только одна заявка от участника размещения заказа, в соответствии с частью 6 статьи 46 Закона о размещении заказов срок окончания подачи котировочных заявок был продлен до 11.07.2011 года.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.07.2011 года на участие в запросе котировок было подано две заявки от участников размещения заказа — ООО «Диалог плюс» и ООО «Цифербалт». Победителем в проведении запроса котировок признан участник размещения заказа ООО «Диалог плюс», предложивший наиболее низкую цену контракта — 77 800 рублей.
Согласно пункту 8 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети “Интернет” или иного указания.
Однако в нарушение требовании пункта 8 статьи 43 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок отсутствует обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно части 6 статьи 46 Закона о размещении заказов в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
Однако в нарушение требовании части 6 статьи 46 Закона о размещении заказов государственным заказчиком продлены сроки подачи котировочных заявок на два рабочих дня и размещено на официальном сайте извещение о продлении срока подачи заявок на третий день после окончания срока подачи заявок.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
<...>.
Таким образом, <...> [должностным лицом] допущено нарушение требований пункта 8 статьи 43 и части 6 статьи 46 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети “Интернет” информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом Альметьевского филиала ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
02.11.2011 года в адрес Татарстанского УФАС России поступило ходатайство от <...> [должностного лица] о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении, а именно, 02.11.2011 года. По результатам рассмотрения указанного ходатайства должностным лицом Татарстанского УФАС России, рассматривающим дело об административном правонарушении №А04-1192/2011, принято решение о его удовлетворении.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1192/2011 для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан прибыл <...> [должностное лицо] лично.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Альметьевского филиала ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение требований пункта 8 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» применить в отношении должностного лица Альметьевского филиала ГОУ ВПО «Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева» <...> меру административной ответственности, предусмотренную частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.