Постановление КМ РТ от 04.11.2011 г № 917
Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Республики Татарстан
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Республики Татарстан.
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
1.Настоящий Порядок пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О недрах", ст. 6 Закона Республики Татарстан "О недрах" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр местного значения, на территории Республики Татарстан.
2.Действие настоящего Порядка распространяется на недропользователей, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Республики Татарстан, органы государственной власти Республики Татарстан, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан.
3.Право пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан предоставляется органом исполнительной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере недропользования (далее - Уполномоченный орган), по результатам конкурса или аукциона.
4.Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
5.Участки недр местного значения предоставляются в пользование для:
1) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
3) пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.
6.Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий производится Уполномоченным органом в установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан порядке.
7.Участки недр местного значения на территории Республики Татарстан предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с законодательством о недрах.
На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
геологического изучения - на срок до 5 лет;
добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до 1 года.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов.
8.Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий и рекультивации земель при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
9.Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
10.Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами в порядке, установленном законодательством о недрах.
11.Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
12.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
13.Пользование недрами является платным. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;
2) регулярные платежи за пользование недрами;
3) сбор за участие в конкурсе (аукционе).
14.Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
15.Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
16.Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с Уполномоченным органом.
17.Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
18.Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в пределах этих границ.
19.К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
20.Пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
21.В соответствии с земельным законодательством земельные участки для разработки полезных ископаемых до начала работ должны быть переведены в земли промышленности.
22.Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Уполномоченным органом в определенном Уполномоченным органом порядке.
23.Пользователи недр ежегодно, до 5 февраля, должны представлять в Уполномоченный орган ежегодные отчеты о пользовании недрами в истекшем году, включающие в себя:
1) геологическую информацию, полученную при проведении работ, связанных с пользованием недрами;
2) сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме 5-гр, утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13.11.2000 N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды";
3) сведения к отчетному балансу запасов полезных ископаемых согласно приложению к настоящему Порядку;
4) иные сведения в соответствии с условиями пользования участком недр, закрепленными в лицензии.
24.По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:
1) завершить все виды работ на участке недр;
2) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;
3) выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту приемки в установленном порядке;
4) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;
5) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в Уполномоченный орган;
6) при наличии остаточных запасов полезного ископаемого до начала выполнения работ по рекультивации нарушенных земель подготовить информационный отчет для последующего рассмотрения его на Республиканской комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
7) сдать документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации;
8) сдать в Уполномоченный орган лицензию на пользование недрами для ее дальнейшего аннулирования.
25.Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
26.Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
27.Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии с категориями указанных территорий и установленными для них режимами особой охраны.
28.Право пользования недрами прекращается:
по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных при переходе права пользования участками недр;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
29.Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается органами, предоставившими лицензию, в случаях:
возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другое);
если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
по инициативе владельца лицензии по его заявлению;
непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
по инициативе недропользователя по его заявлению.
30.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан.
31.Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется органами местного самоуправления.
32.Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах и настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33.Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.