Постановление Татарстанского УФАС России от 09.11.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1185/2011, возбужденное в отношении должностного лица Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ <...> за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №02/794-пр от 10.10.2011 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения муниципальным заказчиком – Исполнительным комитетом города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
По результатам проведения внеплановой проверки установлено следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300067811000117 на выполнение работ по устройству покрытий их тротуарной плитки типа «брусчатка» по ул. Энергетиков (от ул. Крупская до ул. Комсомольская, с 2-х сторон) в г. Заинск было размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakazrf.ru 10.05.2011 года.
Муниципальный заказчик — Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 264 036 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок – 03.06.2011 года.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 10.06.2011 года.
Требования к составу и содержанию первой части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме устанавливаются в зависимости от предмета аукциона.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Требования к составу и содержанию первой части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме устанавливаются в зависимости от предмета аукциона.
Пунктом 1.3 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, согласно которому первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Поскольку согласно предмету открытого аукциона в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ предусматривается использование товара, в требованиях к составу и содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должны быть указаны сведения, предусмотренные подп. б) пункта 3) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, согласно которому первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
К примеру техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме указано выполнение работ с использованием брусчатки фигурной гиперпрессованной и т.д.
Таким образом, требования, установленные государственным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме к содержанию и составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствуют части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, что является нарушением пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Таким образом, муниципальным заказчиком – Исполнительным комитетом города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной форме №0111300067811000117 на выполнение работ по устройству покрытий их тротуарной плитки типа «брусчатка» по ул. Энергетиков (от ул. Крупская до ул. Комсомольская, с 2-х сторон) в г. Заинск нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Нарушение вышеуказанного положения Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение должностного лица, утвердившего документацию об аукционе к административной ответственности, предусмотренной частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
<...>.
Таким образом, должностным лицом Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ <...> допущено нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Датой утверждения документации открытого аукциона в электронной форме №0111300067811000117 на выполнение работ по устройству покрытий их тротуарной плитки типа «брусчатка» по ул. Энергетиков (от ул. Крупская до ул. Комсомольская, с 2-х сторон), а соответственно и датой совершения административного правонарушения является 25.04.2011 года.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-1185/2011 в 10.00 часов 09.11.2011 года прибыл <...> лично.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ <...> нарушившим требования пункта 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушения.
Назначить должностному лицу Исполнительного комитета города Заинск Заинского муниципального района РТ наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.