Постановление Татарстанского УФАС России от 11.11.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1216/2011, возбужденное в отношении должностного лица МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <...> по части 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
Прокуратурой города Казани проведена проверка в отношении МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани».
В ходе проверки установлено, что 28.03.2011 г. МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» на основании протокола единой комиссии № 246-11-ОАЭС-1 от 15.04.2011 г. и открытого аукциона в электронной форме № 0111300000111000062 (лот №1) заключило с ООО «Сайяр» муниципальный контракт №114 от 28.03.2011 г.
Пунктом 1.1 муниципального контракта было предусмотрено, что МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» представило ООО «Сайяр» генеральный подряд на выполнение работ в соответствии с требованиями аукционной документации по объекту «Завершение реконструкции Татарского государственного театра оперы и балета им. М.Джалиля».
В аукционной документации, а также в пункте 5.2 муниципального контракта было определено существенное условие договора о сроке окончания работ — не позднее 31.05.2011 г.
03.08.2011 г. МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в нарушение статей 9, 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) заключило с ООО «Сайяр» дополнительное соглашение об изменении срока окончания работ по муниципальному контракту — до 31.12.2011 г.
Согласно части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных, указанных, кроме прочих, в пункте 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
Согласно пункту 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Своими действиями должностное лицо МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <...> 03.08.2011 г. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ – изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1216/2011 срок давности привлечения должностного лица МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1216/2011 прибыл представитель (защитник) <...> [должностного лица] по доверенности №5Д-1922 от 01.11.2011 г. <...>.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, установленный Прокуратурой города Казани, представитель должностного лица МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <...> не представила.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ соответственно, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.32, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <...> нарушившим требования части 5 статьи 9, пункта 10 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушения.
Назначить должностному лицу МУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3304004 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.