Постановление Татарстанского УФАС России от 15.11.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ООО «Неон-Арт-М»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.3 КоАП в отношении должностного лица ООО «<...>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,
в отсутствии должностного лица ООО «Неон-Арт-М» <...> или его представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ поступило обращение гражданина <...> о проверке соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе по следующим фактам: «У гимназии №3 (Горьковское Шоссе, д. 24) и у Казанского училища олимпийского резерва (Горьковское Шоссе, д. 26) установлены баннеры (NEON-ART 4/BB-53 и NEON-ART 4/BB-37) с рекламой пива. Расстояние от конструкций до образовательных учреждений составляет менее 100 метров».
В ходе исследования фактов, изложенных в обращении Управлением установлено распространения наружной рекламы пива «Балтика 3» в виде еврощита (щит № 4/ВВ-53) с текстом следующего содержания: «Классический вкус Балтики 3 в новой форме! Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», по адресу: г.Казань, ул. Горьковское Шоссе-Маршрутная. Данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 55 метров от здания МОУ «Гимназия №3 с татарским языком обучения», что нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 02.08.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
Исходя из пункта 6 части 2 статьи 22 Закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Объектом рассматриваемой рекламы является пиво «Балтика 3».
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В пункте 2 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие объекта рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Информация, распространявшаяся в виде еврощита (щит № 4/ВВ-53) с текстом следующего содержания: «Классический вкус Балтики 3 в новой форме! Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», по адресу: г.Казань, ул. Горьковское Шоссе-Маршрутная, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена на объекте наружной рекламы; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
В ответ на запрос информации (Исх. № АБ-08/5309 от 18.05.2011г.) от Управления наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани были получены объяснения, что данная рекламная конструкция принадлежит ООО «Неон-Арт-М» согласно разрешения на размещение рекламных конструкций в г.Казани № 4/ВВ-53. Также Управлением наружной рекламы и информации ИК МО г.Казани был произведен замер расстояния от еврощита (щит № 4/ВВ-53) до здания МОУ «Гимназия №3 с татарским языком обучения», согласно которому замеренное расстояние составило 55 метров.
Замер расстояния производился лазерным измерителем Bosch DLE 150 Connect PROFESSIONAL.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-213/2011, приходит к следующим выводам.
Установлено, что вышеуказанный объект (щит № 4/ВВ-53) располагается на расстоянии 55 метров от здания, в котором находится МОУ «Гимназия №3 с татарским языком обучения», расположенное по адресу: г.Казань, Горьковское Шоссе, д. 24.
В данном случае несоответствие рекламы, размещенной ООО «Неон-Арт-М», требованиям законодательства о рекламе демонстрирует безразличное отношение юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, установленным в данном случае Федеральным законом «О рекламе», может привести к угрозе для здоровья и жизни людей, особенно подрастающего поколения. Игнорирование требований Указанного Закона свидетельствует о существенной угрозе охраняемым интересам.
Размещая рекламу пива на расстоянии менее 100 метров от здания ГБОУ СПО «Казанское училище олимпийского резерва» ООО «Неон-Арт-М» не могло не знать о том, что её распространение будет являться нарушением законодательства о рекламе.
Размещая вышеуказанную рекламу, ООО «Неон-Арт-М» тем самым привлекает внимание неограниченного круга лиц.
Также Комиссией, учитывается социальная значимость совершенного правонарушения и то обстоятельство, что у ООО «Неон-Арт-М» имелись условия для соблюдения требований Закона «О рекламе»
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что наружная реклама, размещенная по адресу: г.Казань, ул. Горьковское Шоссе-Маршрутная на еврощите (щит № 4/ВВ-53) с текстом следующего содержания: «Классический вкус Балтики 3 в новой форме! Предупреждаем о вреде чрезмерного потребления пива», нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, данная рекламная конструкция, содержащая рекламу пива, была размещена на расстоянии 55 метров от здания МОУ «Гимназия №3 с татарским языком обучения», расположенного по адресу: г.Казань, Горьковское Шоссе, д. 24.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Данный факт является нарушением федерального законодательства о рекламе, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – должностное лицо ООО «Неон-Арт-М» <...>.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У должностного лица ООО «Неон-Арт-М» <...> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на <...> [должностное лицо] ООО «Неон-Арт-М» за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в размещении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 0000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.