Постановление Татарстанского УФАС России от 24.11.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ
Постановление объявлено: 21.11.2011г.
Постановление изготовлено в полном объеме: 24.11.2011г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1238/2011, возбужденное в отношении должностного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан <...>, по факту нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов):
- части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при размещении открытого аукциона в электронной форме № 0111100008111000030;
- части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при размещении открытого аукциона в электронной форме № 0111100008111000013;
- части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при размещении открытого аукциона в электронной форме № 0111100008111000025, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
Установил:
Комиссией Татарстанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в соответствии с частями 4 и 5 статьи 17 и частью 3 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 31.08.2011 года №02/685-пр, в соответствии с актом плановой выездной проверки исх. №АБ/04-12316 от 27.09.2011г. установлено следующее.
Открытый аукцион в электронной форме на выполнение ремонтных работ в помещении Тетюшского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан по адресу: г. Тетюши, пл. Свободы, д.45а (идентификационный номер извещения 0111100008111000030).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 31.05.2011г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 360 988 рублей.
В соответствии с подпунктом а) пункта 3 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Участником размещения заказа, подавшим единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведения в отношении предлагаемого к поставке товара – сухой растворимой смеси указаны следующим образом «Сухая растворимая смесь типа «Ветонит». Из указанной формулировки не следует, какую сухую смесь предлагает к использованию участник размещения заказа, что не соответствует требованиям подпункта а) пункта 3 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика допущено нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Открытый аукцион в электронной форме на поставку компьютерной техники: принтер и 10 рабочих станций (идентификационный номер извещения 0111100008111000013).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 29.04.2011г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 228 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 06.05.2011г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 10.05.2011г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 13.05.2011г.
В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак. Аналогичное требование содержится и в разделе 1 документации об открытом аукционе в электронной форме.
Участником размещения заказа с порядковым номером 3 в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не представлены сведения (конкретные показатели) в отношении следующих характеристик предлагаемого к поставке принтера: габариты, частота процессора, а также предлагаемого к поставке процессора: число ядер, что не соответствует требованиям подпунктов а) и б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Участником размещения заказа с порядковым номером 5 (с которым впоследствии заключен государственный контракт №540/013/3695 от 03.06.2011г.) в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведения в отношении габаритов принтера указаны в диапазоне (отсутствуют конкретные показатели), что не соответствует требованиям подпункта б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика допущено нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по ремонту помещений Пестречинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан по адресу: с. Пестрецы, ул. Гагарина, д.1 (идентификационный номер извещения 0111100008111000025).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 27.05.2011г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 240 000 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 03.06.2011г.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 06.06.2011г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 09.09.2011г.
В соответствии с подпунктом б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Участником размещения заказа, подавшим единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не представлены конкретные показатели предлагаемого к использованию товара, в частности указано: «щиток металлический до 15 кг (ТСЦ 101-9610)», что не соответствует требованиям подпункта б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика допущено нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Единой комиссией нарушены требования части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Необходимо указать, что за данное нарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, <...> [должностным лицом] Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан <...> допущено нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить контракт влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Таким образом, <...> [должностным лицом] Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-1238/2011 <...> [должностное лицо] явилось лично.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях <...> [должностного лица], ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан <...> нарушившим требования Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов):
- части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при размещении открытого аукциона в электронной форме № 0111100008111000030;
- части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при размещении открытого аукциона в электронной форме № 0111100008111000013;
- части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов при размещении открытого аукциона в электронной форме № 0111100008111000025, и виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу – <...> наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 16111633010010000140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации согласно постановлению №А04-1238/2011.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.