Постановление Татарстанского УФАС России от 24.12.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ГБОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия»
Постановление объявлено: 22.12.2011г.
Постановление изготовлено в полном объеме: 24.12.2011г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1372/2011, возбужденное в отношении должностного лица Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» <...> по факту нарушений требований части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), ответственность за которые предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25.10.2011 года №02/809-пр, в соответствии с актом плановой выездной проверки исх. №АБ/04-15700 от 29.11.2011г., в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года Закона о размещении заказов Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлено следующее.
Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» были размещены следующие извещения о проведении запроса котировок:
Идентификационный номер извещения 0311100000511000007;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000036;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000040;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000008;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000009;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000010;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000030;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000015;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000023;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000006;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000028;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000021;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000017;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000018;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000032;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000034;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000033;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000019;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000031;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000013;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000014;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000011;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000022;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000026;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000025.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок вышеуказанных размещении заказов не содержат подписи заказчика.
Также, Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» размещены извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме:
Идентификационный номер извещения 0311100000511000039;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000012;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000038;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000002;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000005;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000004;
Идентификационный номер извещения 0311100000511000027.
В соответствии с частью 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
Согласно части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционной комиссией оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
В нарушение части 8 статьи 41.11, части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов протоколы вышеуказанных размещении заказов
рассмотрения первых частей заявок и протоколы подведения итогов открытого аукциона в электронной форме не содержат подписи заказчика.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, должностным лицом Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» <...> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, что влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
22.12.2011г. должностным лицом Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» <...> заявлено ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении №А04-1372/2011 в день его составления. Заместителем руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Татарстан <...> ходатайство удовлетворено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-1372/2011 <...> [должностное лицо] явился лично.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» <...>, ответственность за которые предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» <...> нарушившим требования части 4 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 16111633010010000140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации согласно постановлению №А04-1372/2011.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.