Постановление Татарстанского УФАС России от 24.12.2011 г № Б/Н
В отношении должностного лица ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия»
Постановление объявлено: 22.12.2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме: 24.12.2011 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1378/2011, возбужденное в отношении должностного лица ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <...> по факту нарушения требований части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 25.10.2011 года №02/809-пр, в соответствии с актом плановой выездной проверки исх. № АБ-04/15700 от 29.11.2011г., в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 года Закона о размещении заказов Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлено следующее.
Запрос котировок на приобретение металлических шкафов для бумаг, (идентификационный номер извещения 0311100000511000006).
Извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 28.03.2011г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 230 000,00 рублей.
Дата и время окончания подачи котировочных заявок – 04.04.2011г., 15:00
Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Казанская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в техническом задании извещения о проведении запроса котировок указаны требования к товарам. Так, техническое задание извещения о проведении запроса котировок содержит минимальные и максимальные значения показателей товаров.
В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров.
Участниками размещения заказа ООО «Комус-Приволжье», ООО «Симеко», ООО «Оптпоставка» в котировочной заявке также указаны минимальные и максимальные значения показателей товаров. К примеру, в пункте 1 ООО «Комус-Приволжье», ООО «Симеко», ООО «Оптпоставка» предлагают высококачественную листовую сталь, 0,7-2,0 мм, Тем самым из предложения участников размещения заказа не следует какой товар подлежит поставке.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочной комиссией заказчика в нарушение части 3 статьи 47 неправомерно рассмотрены заявки участников размещения заказа ООО «Комус-Приволжье», ООО «Симеко», ООО «Оптпоставка».
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностные лица несут ответственность за административные правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
<...>.
Таким образом, <...> [должностным лицом] допущено нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, <...> [должностным лицом] допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Датой совершения <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 05.04.2011г.
22.12.2011г. должностным лицом <...> заявлено ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении №А04-1378/2011 в день его составления. Заместителем руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Татарстан <...> ходатайство удовлетворено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На рассмотрение протокола об административном правонарушении №А04-1378/2011 <...> явился лично.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица <...>, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10, КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <...> нарушившим требования части 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу <...> наказание в виде административного штрафа в размере 11 500,00 (одиннадцать тысяч пятьсот) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 16111633010010000140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации согласно постановлению №А04-1378/2011.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.