Постановление Татарстанского УФАС России от 28.12.2011 г № Б/Н
В отношении члена единой комиссии ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
<...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-1395/2011, возбужденное в отношении должностного лица – члена единой комиссии ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» <...> за совершение действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступила жалоба ООО «Экспресс Авто» на действия единой комиссии государственного заказчика — ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100024711000035 на поставку автомобильных масел. По результатам рассмотрения указанной жалобы Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов выявлены следующие нарушения требований Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов).
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0311100024711000035 на поставку автомобильных масел было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 01.09.2011 года.
Государственный заказчик — ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан».
Специализированная организация — ООО «Межрегиональный тендерный центр».
Начальная максимальная цена контракта — 1 973 319 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.09.2011 года на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме было подано семь заявок от участников размещения заказа. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией государственного заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа под номерами 1, 3, 5, 6.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.09.2011 года победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа под номером 2 — ООО «АПЭКС-ПРОМО», предложенная цена государственного контракта которого составляет 1 943 719, 2 рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно подпункту б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов единая комиссия государственного заказчика — ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» приняла решение допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа под номерами 4 и 7, первая часть заявки которых не содержит конкретные характеристики предполагаемого к поставке товара. Данными участниками размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не приведены конкретные показатели предполагаемого к поставке товара по динамической вязкости, температуры вспышки и т.д.
Таким образом, единой комиссией государственного заказчика — ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» допущено нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов влечет за собой привлечение члена единой комиссии, нарушившего порядок отбора участников открытого аукциона в электронной форме №0311100024711000035 на поставку автомобильных масел, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 15.09.2011 года должностным лицом – членом единой комиссии ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан», нарушившим порядок отбора участников открытого аукциона в электронной форме №0311100024711000035 на поставку автомобильных масел, является <...>
Таким образом, должностным лицом – членом единой комиссии ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» <...> допущено нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Поскольку протокол рассмотрения первых частей заявок составлен 15.09.2011 года, датой совершения административного правонарушения является 15.09.2011 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица – члена единой комиссии ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-1395/2011 для дачи объяснений по факту нарушения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан прибыл <...> лично.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица – члена единой комиссии ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо – члена единой комиссии ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» <...> нарушившим требования пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу – члену единой комиссии ГБУ «Автохозяйство МВД по Республике Татарстан» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 19 733,19 рублей (девятнадцать тысяч семьсот тридцать три рубля девятнадцать копеек).
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33020 02 0000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.