Решение Татарстанского УФАС России от 20.01.2012 г № Б/Н
В отношении Министерства образования и науки РТ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе <...>,
в присутствии представителя заявителя ООО «РИОСАТ-Строй» <...>, представитель государственного заказчика – Министерство образования и науки Республики Татарстан на заседание Комиссии не явился, извещен надлежащим образом. Уведомление о рассмотрении настоящей жалобы зарегистрировано в Электронном правительстве Республики Татарстан (вх. № 486 от 18.01.2012 года),
рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии со статьями 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалобу ООО «РИОСАТ-Строй» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Выполнение работ по устранению аварийности основного здания МОУ «Ямашурминская СОШ Высокогорского района РТ» (идентификационный номер извещения 0111200003411000445),
Установила:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Выполнение работ по устранению аварийности основного здания МОУ «Ямашурминская СОШ Высокогорского района РТ» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 28.12.2011 г. (идентификационный номер извещения 0111200003411000445).
Государственный заказчик — Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 500 000,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – 18.01.2012 г. в 09:00.
Дата окончания срока рассмотрения заявок – 20.01.2012 г.
Дата проведения открытого аукциона в электронной форме — 23.01.2012 г.
В жалобе заявитель сообщил о том, что в Приложениях №№4-5 к документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устранению аварийности основного здания МОУ «Ямашурминская СОШ Высокогорского района РТ» установлены требования к участникам размещения заказа не соответствующие действующему законодательству (ограничение количества участников размещения заказов).
Заслушав представителя ООО «РИОСАТ-Строй», а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы заявителя, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Одновременно часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами “или эквивалент”, за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В приложениях №№ 4-6 документации об открытом аукционе в электронной форме (идентификационный номер извещения 0111200003411000445) в ряде пунктов содержится указание на товарные знаки, например: огнезащитное покрытие деревянных конструкции мансард и элементов кровли составом «АТТИК»; радиаторы стальные панельные: марка «Kermi profil-V», тип 11, размер 500х600 мм, мощность 699 Вт; радиаторы стальные панельные: марка «Kermi profil-K» тип 22, размер 300х800 мм, мощность 1021 Вт; краны шаровые PN25 BALLOMAX под приварку диаметром: 32 мм без сопровождения словами «или эквивалент».
Действия государственного заказчика по установлению в документации об открытом аукционе в электронной форме товарных знаков без сопровождения словами «или эквивалент», не позволяя предоставить товар, являющихся эквивалентным, ограничивают количество участников размещения заказа и нарушают требования части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на части 3 и 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «РИОСАТ-Строй» на действия государственного заказчика – Министерство образования и науки Республики Татарстан при проведении открытого аукциона в электронной, предметом которого является: «Выполнение работ по устранению аварийности основного здания МОУ «Ямашурминская СОШ Высокогорского района РТ» (идентификационный номер извещения 0111200003411000445) обоснованной.
2.Признать государственного заказчика – Министерство образования и науки Республики Татарстан нарушившим требования части 1 статьи 41.6 с отсылочной нормой на части 3 и 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
3.Выдать государственному заказчику – Министерству образования и науки Республики Татарстан, аукционной комиссии, оператору электронной торговой площадки предписание о об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лица (лиц), допустившего нарушение норм законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-01-20 Приложение к Решению от 20 января 2012 года № Б/Н Предписание
2012-01-20 Приложение к Решению от 20 января 2012 года № Б/Н Предписание