Решение Татарстанского УФАС России от 23.01.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Параллель Инвест»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-737/2011 в отношении рекламораспространителя – ООО «Параллель Инвест» (423800, РТ,г.Н.Челны, ул.Х.Туфана, д.12,оф.1001) и рекламодателя — ООО «Союз» (423831, РТ, г.Н.Челны, ул.Р.Беляева, д.31, кв.68, ИНН 1650124975) по признакам нарушения части 7 стать 5, части 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы в газете «Полезная газета», выпуск от 31.10.2011г. №42 (93): «ООО «Союз» недвижимость, покупка, продажа, обмен, ипотечные кредиты (в том числе с использованием материнского капитала) аренда, коммерческая недвижимость (ипотека), дома, все операции с землей. Мы находимся: г. Набережные Челны, 45 комплекс, в новом зд. редакции «Челны ЛТД», 2 эт. Тел.: 522-807, 522-431».
в присутствии ответчика: представителя ООО «Союз» <...>,
Установила:
В Управление поступило заявление по факту распространения рекламы в газете «Полезная газета», выпуск от 31.10.2011г. №42 (93): «ООО «Союз» недвижимость, покупка, продажа, обмен, ипотечные кредиты (в том числе с использованием материнского капитала) аренда, коммерческая недвижимость (ипотека), дома, все операции с землей. Мы находимся: г. Набережные Челны, 45 комплекс, в новом зд. редакции «Челны ЛТД», 2 эт. Тел.: 522-807, 522-431». В данной рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, отсутствует наименование финансовой организации, оказывающей услуги по предоставлению кредита, что образует признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Исходя из части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в газете «Полезная газета», выпуск от 31.10.2011г. №42 (93): «ООО «Союз» недвижимость, покупка, продажа, обмен, ипотечные кредиты (в том числе с использованием материнского капитала) аренда, коммерческая недвижимость (ипотека), дома, все операции с землей. Мы находимся: г. Набережные Челны, 45 комплекс, в новом зд. редакции «Челны ЛТД», 2 эт. Тел.: 522-807, 522-431», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В ответ на запрос информации (исх. № АБ-08/15287 от 21.11.2011г.) от ООО «Параллель Инвест» были получены документы, агентский договор № 01 от 01.01.2011г., договора на размещение рекламы № 135/1 от 27.10.2011г., акт выполненных работ, счет-фактура № 99 от 31.10.2011г. и письменные объяснения, исходя из которых следует, что рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ООО «Союз».
ООО «Союз» был представлен рекламный макет, согласованный надлежащим образом между рекламодателем и рекламораспространителем. Оплаченные счета от 31.10.2011г. Договор о сотрудничестве с ОАО «АК Барс» Банк № 1642 от 06.04.2011г. по осуществлению деятельности связанной с предоставлением физическим лицам кредитов на приобретение объекта недвижимости.
Также из представленных письменных объяснений ООО «Союз», следует, что «..Так как это было первое рекламное объявление нашего агентства недвижимости в СМИ, то мы попросили, чтобы текст рекламного объявления был разработан сотрудниками редакции, что и было сделано. Сотрудники редакции уточнили у нас спектр наших услуг, о чем мы им сообщили, передали им образец логотипа нашего агентства и оплатили услуги редакции».
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела №08-737/2011 приходит к следующим выводам.
Информация, распространявшаяся в газете «Полезная газета», выпуск от 31.10.2011г. №42 (93): «ООО «Союз» недвижимость, покупка, продажа, обмен, ипотечные кредиты (в том числе с использованием материнского капитала) аренда, коммерческая недвижимость (ипотека), дома, все операции с землей. Мы находимся: г. Набережные Челны, 45 комплекс, в новом зд. редакции «Челны ЛТД», 2 эт. Тел.: 522-807, 522-431», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
Объектом рекламы — является финансовая услуга, а именно услуги по предоставлению «ипотечного кредита». Соответственно, к ней применяется положения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе». Согласно части 1 статьи 28 настоящего закона, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество). Финансовая услуга, как гласит статья 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), есть банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно письму ФАС России № АК/21149 от 08.11.2007г., в случае если реклама указывает на предоставление финансовых услуг: «кредит», «автокредит», «лизинг» или же такие словосочетания, как «продажа» в кредит», «предоставление кредита», «предоставление в лизинг», то такую рекламу следует рассматривать как рекламу финансовых услуг, и на нее распространяются требования статьи 28 Закона о рекламе.
В рассматриваемой рекламе сведения о кредитной организации, предоставляющей кредит, отсутствуют. Однако, договор о сотрудничестве с банком, по услуге кредитования ОАО «АК Барс» Банк № 1642 от 06.04.2011г., все же есть.
Согласно части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Приобретение товара в кредит является порядком оплаты товара и подразумевает под собой не полное внесение денежных средств, а возможность оплаты товара по частям.
Поскольку в рассматриваемой рекламе указывается финансовая услуга – «ипотечный кредит», которая направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является подробная информация, относящаяся к кредиту. Например, процентная ставка по ипотечному кредиту, первоначальный взнос, наименование кредитной организации – банка, сроки досрочного погашения кредита, ограничения, предоставление необходимого пакета документов. Отсутствие всего перечисленного в рекламном объявлении: «ООО «Союз» недвижимость, покупка, продажа, обмен, ипотечные кредиты (в том числе с использованием материнского капитала) аренда, коммерческая недвижимость (ипотека), дома, все операции с землей. Мы находимся: г. Набережные Челны, 45 комплекс, в новом зд. редакции «Челны ЛТД», 2 эт. Тел.: 522-807, 522-431» не позволяет потребителю получить полный объем необходимой информации об условиях ипотечного кредита, лишает его возможности сделать правильный выбор.
Отсутствие в рекламе какой-либо части существенной информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Указание в рекламе достоверной информации, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
На основании представленных документов и письменных объяснений по делу, ООО «Параллель Инвест» и ООО «Союз», Комиссия сделала вывод.
Из положения частей 6, 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно пунктам 5, 7 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. То есть, ООО «Союз» и ООО «Параллель Инвест».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона “О рекламе” и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, в газете «Полезная газета», выпуск от 31.10.2011г. №42 (93): «ООО «Союз» недвижимость, покупка, продажа, обмен, ипотечные кредиты (в том числе с использованием материнского капитала) аренда, коммерческая недвижимость (ипотека), дома, все операции с землей. Мы находимся: г. Набережные Челны, 45 комплекс, в новом зд. редакции «Челны ЛТД», 2 эт. Тел.: 522-807, 522-431», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные части 7 стать 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Параллель Инвест» (423800, РТ,г.Н.Челны, ул.Х.Туфана, д.12,оф.1001) выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.ООО «Союз» (423831, РТ, г.Н.Челны, ул.Р.Беляева, д.31, кв.68, ИНН 1650124975) выдать предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 23 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2012-01-23 Приложение к Решению от 23 января 2012 года № Б/Н Предписание
2012-01-23 Приложение к Решению от 23 января 2012 года № Б/Н Предписание