Постановление КМ РТ от 06.02.2012 г № 85
Об утверждении Долгосрочной целевой программы «Реализация методики „Бережливое производство“ в Республике Татарстан на 2012 — 2013 годы»
В целях поэтапного повышения эффективности деятельности предприятий и конкурентоспособности производимой продукции, а также оптимизации бизнес-процессов Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу "Реализация методики "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Действие пункта 3 приостановлено с 1 января по 31 декабря 2013 года Постановлением КМ РТ от 15.12.2012 N 1091.
3.Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству экономики Республики Татарстан при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на плановый период 2012 и 2013 годов включить Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделенных на ее реализацию ассигнований.
4.Министерствам, ведомствам и организациям, участвующим в реализации Программы, представлять информацию о ее выполнении ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТОДИКИ "БЕРЕЖЛИВОЕ ПРОИЗВОДСТВО"
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2012 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Реализация методики "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2012 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Наименование, дата и номер нормативного акта о подготовке Программы | Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.11.2010 N 898 "Об утверждении Концепции Целевой программы "Реализация проекта "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2011 - 2013 годы" |
| Государственный заказчик координатор Программы | Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан |
| Основной разработчик Программы | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н.Туполева" |
| Исполнители Программы | Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, предприятия и организации Республики Татарстан, учреждения высшего профессионального образования Республики Татарстан |
| Цель и задачи Программы | Цель - поэтапное повышение эффективности деятельности промышленных предприятий Республики Татарстан, в первую очередь наукоемкого машиностроения. Основные задачи: разработка и реализация пилотных проектов на наукоемких предприятиях Республики Татарстан; научно-методическое и кадровое обеспечение внедрения методики "Бережливое производство"; тиражирование и углубление успешного опыта внедрения методики "Бережливое производство" |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования по годам | Общее финансирование - 58,0 млн рублей, в том числе: выделенные в установленном порядке средства бюджета Республики Татарстан - 15,0 млн рублей, предполагаемые средства внебюджетных источников 43,0 млн рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы ожидается рост производительности труда, сокращение цикла выполнения заказа, сокращение производственных потерь, высвобождение производственных площадей |
| Индикаторы оценки результатов с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы | Индикаторы оценки результатов: 1. Прирост производительности труда предприятий участников Программы: в 2012 году - не менее 10 процентов; в 2013 году - не менее 15 процентов. 2. Доля промышленных предприятий, в которых реализуются программы развития бережливого производства, в общем количестве промышленных предприятий с численностью работающих более 500 человек: в 2012 году - не менее 10 процентов; в 2013 году - не менее 30 процентов. 3. Уровень рентабельности производства предприятий - участников Программы: в 2012 году - не менее 20,1 процента; в 2013 году - не менее 24,1 процента. 4. Количество предприятий, персонал которых прошел повышение квалификации в рамках реализации Программы (в расчет принимаются предприятия с количеством обученных не менее 5 процентов от общей численности работников предприятия): в 2012 году - не менее 10 предприятий; в 2013 году - не менее 15 предприятий. Показатели бюджетной эффективности Программы: 1. Чистый дисконтированный доход бюджета Республики Татарстан за период реализации Программы (NPV ) b 15,1 млн рублей; 2. Внутренняя норма рентабельности бюджетных инвестиций (IRR ) - 63 процента b |
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Методика бережливого производства - инновационный подход к менеджменту и управлению качеством, включающий в себя оптимизацию производственных процессов, ориентированную на пожелания потребителя, улучшение качества продукции, сокращение издержек.
Данная методика сегодня повсеместно признается как наиболее эффективный, надежный и малозатратный путь компаний к выходу из кризиса и повышению конкурентоспособности в глобальном масштабе. Она позволяет без капитальных затрат значительно повысить производительность, существенно улучшить качество продукции или услуг, сократить издержки, время производственного цикла.
В России уже сотни предприятий встали на путь построения производственных систем на основе принципов бережливого производства, среди них ОАО "АВТОВАЗ", ОАО "Русский алюминий", ОАО "УАЗ", ОАО "Северсталь", ОАО "СИБУР Холдинг", ОАО "Уралмашзавод", ОАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", предприятия, входящие в Группу "ГАЗ", и другие. Среди финансовых структур - ОАО "Сбербанк России", ОАО "Внешторгбанк".
В Республике Татарстан строятся производственные системы на основе методики бережливого производства в ОАО "КАМАЗ", ОАО "Производственное объединение Елабужский автомобильный завод", на федеральном государственном унитарном предприятии "Производственное объединение "Завод имени Серго", ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение", ОАО "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П.Горбунова", ОАО "Спартак", ОАО "Казанькомпрессормаш", ОАО "Татнефть", ОАО "СОЛЛЕРС-Елабуга", ОАО "КВАРТ", ОАО "Казанский электротехнический завод", ОАО "Нижнекамскшина", ОАО "Казанский вертолетный завод", ОАО "Альметьевский трубный завод", ОАО "Вакууммаш", ОАО "Генерирующая компания" и других.
Согласно методике бережливого производства вся деятельность предприятия может быть разделена на операции и процессы, добавляющие ценность для потребителя, и операции и процессы, не добавляющие ценности для потребителя. Следовательно, те операции и процессы, которые не добавляют ценности для потребителя, с точки зрения бережливого производства, классифицируются как потери и должны быть устранены. В рамках данной концепции выделяется семь видов потерь:
1) потери из-за перепроизводства;
2) потери из-за лишних этапов обработки;
3) потери из-за ненужных перемещений;
4) потери из-за лишних запасов;
5) потери из-за ненужных проверок;
6) потери из-за ожидания;
7) потери из-за выпуска дефектной продукции (переделка).
В теории организации производства в части снижения производственных потерь предполагается определенный инструментарий, направленный на нейтрализацию определенных видов потерь, таких как:
картирование потока создания ценности;
вытягивающее поточное производство;
система ЛТ;
дзидока;
U-образные ячейки;
визуализация;
канбан;
система 5S;
система SMED;
система TPM.
В рамках задач, поставленных Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан, в течение 2008 - 2010 годов в Республике Татарстан принимались конкретные меры по развитию промышленности и проводились мероприятия по реализации курса на модернизацию, сохранение рабочих мест, привлечение инвестиций, создание современных инновационных управленческих и производственных технологий, в том числе и бережливого производства.
На рис. 1 приведены общие показатели по машиностроительной отрасли (объем отгруженной продукции, численность работающих, объем инвестиций в основной капитал, размер средней заработной платы и размер прибыли до налогообложения) за 2007 - 2010 годы.
Объем отгруженной продукции, млрд рублей Объем отгруженной продукции, процентов 250 ┤ │ 202,3 200 ┤ 166,7 ┌────┐ 40 ┐35,48 33,81 │ ┌────┐ │ │ 148,7 149,7 35 ┤ ┌───┐ ┌───┐ 29,46 150 ┤ │ │ │ │ ┌────┐ ┌────┐ 30 ┤ │ │ │ │ ┌───┐ 26,41
│ │ │ │ │ │ │ │ │ 25 ┤ │ │ │ │ │ │
15
50 10
5
0 0
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Численность работающих, человек Объем инвестиций в основной капитал,
млрд рублей
130000
128000
126000
124000
122000
120000
118000
116000
114000 0
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Размер средней заработной платы, тыс. рублей Размер прибыли, млрд рублей
20
15
10
5
0 10 8,6
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. |
| 20 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Рис. 1. Общие показатели по машиностроительной отрасли
Таким образом, 2009 год явился переломным в отрасли. В этот период были созданы благоприятные условия для применения в деятельности промышленных предприятий Республики Татарстан высокоэффективных программ по поэтапному повышению качественной деятельности предприятий, в первую очередь наукоемкого машиностроения, за счет снижения потерь, подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов на базе современных методов оптимизации бизнес-процессов в рамках бережливого производства. Машиностроительные предприятия республики с 2009 года (а некоторые и ранее) по сегодняшний день активно используют и внедряют инструменты бережливого производства. Наиболее показателен опыт внедрения на таких предприятиях, как ОАО "КАМАЗ", ОАО "Производственное объединение Елабужский автомобильный завод", на федеральном государственном унитарном предприятии "Производственное объединение "Завод имени Серго", ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение", ОАО "Казанское авиационное производственное объединение имени С.П.Горбунова", ОАО "Спартак", ОАО "Казанькомпрессормаш", ОАО "Татнефть", ОАО "СОЛЛЕРС-Елабуга", ОАО "КВАРТ", ОАО "Казанский электротехнический завод", ОАО "Нижнекамскшина", ОАО "Казанский вертолетный завод", ОАО "Альметьевский трубный завод", ОАО "Вакууммаш", ОАО "Генерирующая компания".
Результаты, достигнутые на некоторых предприятиях Республики Татарстан, следующие:
1) аналитическая служба ОАО "КАМАЗ" проводит семинары для руководства завода по изучению принципов и инструментов теории бережливого производства, а также знакомит с опытом предшественников. Автомобильный завод - третье крупное подразделение ОАО "КАМАЗ", внедряющее у себя методику бережливого производства. До этого оно было освоено на литейном заводе ОАО "КАМАЗ-Металлургия" и в ОАО "КАМАЗ-Дизель". На автомобильном заводе приняли за основу изучение инструментов теории "Lean production": "VSM" (картографирование потока создания ценностей) и правило "5S" (сортируйте, соблюдайте порядок, содержите в чистоте, стандартизируйте, совершенствуйте). В рамках проекта создали шесть рабочих групп.
Выдвинуты сотни предложений по сокращению затрат, рабочего времени и энергоресурсов. Учтены замечания и предложения от самих рабочих, переданные через бригадиров и так называемые "ящики Кайдзен" (специальные контейнеры для сбора идей и разработок). Участники проекта провели фотографирование рабочих процессов в цехах завода и разработали идеи оптимизации рабочих мест. Эффект от внедрения проекта рабочие автомобильного завода уже ощутили: возле сборочного конвейера установили специальные стеллажи для запчастей и инструментов, заменили лампы освещения, установили удобные гайковерты, в бригадах назначили ответственных за культуру производства.
Экономический эффект от использования Лин-технологий за 2010 год в ОАО "КАМАЗ" составил почти 6 млрд рублей. Для внедрения кайдзен-предложений направлено 117,5 тыс. рублей, и это в два с лишним раза больше, чем годом ранее. И если в качестве наглядного примера взять автомобильный завод, то уровень рекламаций от потребителей в прошлом году снизился в сравнении с 2009 годом почти на 40 процентов, а количество дефектов на один проверенный автомобиль сократилось более чем на треть;
2) ОАО "Казанькомпрессормаш" совместно с Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н.Туполева создал пилотную площадку по организации производства с применением инструментов бережливого производства на базе производственного участка цеха N 4.
Использовались следующие семь инструментов:
картирование потоков создания ценности по типовым деталям;
внедрение системы 5S - организация рабочего места;
внедрение системы TPM - всеобщий уход за оборудованием;
внедрение системы визуального контроля;
внедрение системы зонирования рабочих мест;
внедрение системы предотвращения ошибок;
внедрение быстрой переналадки SMED.
Проведено обучение управленческого персонала ОАО "Казанькомпрессормаш" по программе "Современные методы организации, управления и технологии бережливого производства". В каждом цехе созданы рабочие группы по внедрению бережливого производства. Опыт пилотной площадки активно используется в других цехах объединения, проводящих непрерывную целенаправленную работу по модернизации управленческих и производственных технологий. Инструменты бережливого производства на ОАО "Казанькомпрессормаш", помимо производственных цехов, начинают применяться и в отделах объединения;
3) на ОАО "Зеленодольский завод имени Горького" совместно с Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н.Туполева проведено картирование и разработана карта потока изготовления задвижки, реализация которой дает увеличение выпуска в 1,6 раза. В объединении проведено обучение персонала современным методам организации, управления и технологии бережливого производства. В настоящее время ОАО "Зеленодольский завод им. А.М.Горького" в рамках совместного проекта с Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н.Туполева проводит работы по совершенствованию управленческих и производственных технологий металлургического производства;
4) ОАО "Казанское моторостроительное производственное объединение" одним из первых начало проводить работы по бережливому производству. Основой повышения эффективности предприятия стали создание производственных ячеек и реализация пилотного проекта совместно с Казанским национальным исследовательским техническим университетом им. А.Н.Туполева. На предприятии создан департамент стратегического развития (ДСР) для выработки планов стратегического развития предприятия, управленческих и производственных технологий. В объединении все подразделения применяют инструменты бережливого производства, создан ряд продуктовых производственных ячеек.
Изученный опыт внедрения инструментов бережливого производства на вышеперечисленных предприятиях позволяет сформировать основные рекомендации, которые упрощают процесс внедрения.
Одним из самых важных моментов является обязательная заинтересованность руководителей предприятия на самом высоком уровне. Необходимо проводить обучение и мастер-классы на всех уровнях предприятия.
Первый этап модернизации управленческих и производственных систем - разработка стратегии развития предприятия, постановка целей.
Далее - анализ текущего состояния организационных, управленческих систем и производственных технологий по их соответствию поставленным целям, выявление "узких мест".
Следующий этап - разработка мероприятий с применением инструментов бережливого производства по "расшивке узких мест". Составление программ стратегического развития предприятия и на их основе разработка планов, графиков реализации мероприятий.
Программа направлена на полномасштабное развитие и внедрение принципов бережливого производства на промышленных предприятиях, а также на профессиональную подготовку (переподготовку) кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности в целях модернизации и сокращения издержек в производственных процессах.
Основанием для разработки Программы являются:
Закон Республики Татарстан от 22 апреля 2011 г. N 13-ЗРТ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 - 2015 годы";
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.11.2010 N 898 "Об утверждении Концепции Целевой программы "Реализация проекта "Бережливое производство" в Республике Татарстан на 2011 - 2013 годы";
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.10.2009 N 748 "Об утверждении Плана мероприятий Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации рекомендаций республиканского августовского совещания работников образования и науки "Образование в Республике Татарстан: состояние, проблемы и перспективы развития" (пункт 1.16).
В рамках реализации Программы:
а) предприятия при содействии Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан самостоятельно или с привлечением консалтинговых компаний разрабатывают программы инновационного развития системы управления;
б) Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан:
предоставляет организационно-методическую и финансовую поддержку предприятиям - участникам Программы;
отбирает на конкурсной основе из числа предоставленных программ предприятий не менее пяти пилотных проектов для совместной их реализации и тиражирования результатов;
осуществляет контроль над созданием научно-образовательных центров бережливого производства;
организует обучение персонала предприятий, включенных в Программу, инновационным управленческим технологиям, основанным на принципах бережливого производства;
в) государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, включенные в Программу:
организуют подготовку высококвалифицированных кадров на основе развития магистратуры, аспирантуры и докторантуры в области современных методов организации и управления предприятием на основе принципов бережливого производства;
проводят научные исследования на предприятиях Республики Татарстан в рамках адаптации и внедрения современной философии управления;
г) Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, торгово-промышленные палаты в Республике Татарстан организуют пропаганду современных методов организации и управления производством.
2.Цель, задачи и индикаторы оценки результатов Программы
Целью Программы является поэтапное повышение эффективности деятельности промышленных предприятий Республики Татарстан, в первую очередь наукоемкого машиностроения.
Основные задачи Программы:
разработка и реализация пилотных проектов на наукоемких предприятиях Республики Татарстан;
научно-методическое и кадровое обеспечение внедрения методики "Бережливое производство";
тиражирование и углубление успешного опыта внедрения методики "Бережливое производство".
3.Программные мероприятия и источники финансирования
В программные мероприятия входят:
1.Разработка и реализация пилотных проектов на наукоемких предприятиях Республики Татарстан.
1.1.Создание региональных научно-образовательных центров бережливого производства в Казанской и Закамской зонах.
Исполнители: государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, торгово-промышленные палаты в Республике Татарстан.
Источники финансирования: бюджет Республики Татарстан, внебюджетные средства (собственные средства предприятий - участников Программы).
1.2.Разработка программ развития предприятий в сфере бережливого производства и включение предприятий в Программу.
Формирование программ развития предприятий в сфере бережливого производства рекомендуется проводить по методике разработки программ развития предприятий и организаций, представленной в приложении N 1 к настоящей Программе.
1.2.1.Разработка программ развития предприятий в сфере бережливого производства:
определение целей и задач;
анализ текущего состояния предприятия и выявление "узких мест", не обеспечивающих достижение поставленных целей. Анализ текущего состояния предприятия предполагается проводить, используя методику аудита эффективности производственных процессов на предприятии (приложение N 2 к настоящей Программе);
составление планов, смет, графиков реализации Программы, предоставление программы развития предприятий в сфере бережливого производства в научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах.
Исполнители: предприятия (самостоятельно или с привлечением консалтинговых организаций).
Источники финансирования: бюджет Республики Татарстан, внебюджетные средства (средства предприятий - участников Программы).
1.2.2.Экспертная оценка программ развития предприятий в сфере бережливого производства, включение в них предприятий, а также выбор указанных для реализации пилотных проектов.
Исполнители: научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах.
Источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.
1.2.3.Определение и утверждение схем государственной поддержки реализации пилотных проектов в сфере бережливого производства.
Исполнители: Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.
1.2.4.Определение и утверждение схем государственной поддержки программ развития предприятий в сфере бережливого производства, включение указанных программ в федеральные программы при их соответствии условиям федеральных программ.
Исполнитель: Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.
1.3.Реализация программ развития предприятий в сфере бережливого производства и пилотных проектов.
1.3.1.Реализация пилотных проектов.
Исполнители: предприятия, научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах.
Источники финансирования: бюджет Республики Татарстан, внебюджетные средства (средства предприятий - участников Программы).
1.3.2.Определение экономического эффекта и формирование отчета по итогам реализации пилотного проекта. Расчет экономического эффекта рекомендуется проводить по методике оценки эффективности мероприятий по бережливому производству, представленной в приложении N 3 к настоящей Программе.
Исполнители: предприятия, научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах.
Источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.
2.Научно-методическое и кадровое обеспечение внедрения методики "Бережливое производство".
2.1.Формирование и обучение управленческих команд (Лин-тренеров) по методике "Бережливое производство".
Исполнители: государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах.
Источники финансирования: бюджет Республики Татарстан, внебюджетные средства (средства предприятий - участников Программы).
2.2.Разработка и введение в учебные программы экспериментального учебного курса "Принципы и инструменты бережливого производства" в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования научно-образовательного кластера в отрасли машиностроения Республики Татарстан, а также совершенствование учебных программ и учебно-методических пособий по методике "Бережливое производство".
2.3.Обучение персонала предприятий, включенных в Программу, принципам и инструментам бережливого производства с обязательным проведением практических занятий.
Исполнители: государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах, торгово-промышленные палаты в Республике Татарстан, выбранные на конкурсной основе Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан.
Источники финансирования: внебюджетные средства (средства предприятий - участников Программы).
2.4.Создание компьютерных программ, позволяющих сократить расходы на повсеместное внедрение принципов и инструментов бережливого производства.
Исполнители: научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах, предприятия.
Источники финансирования: бюджет Республики Татарстан, внебюджетные средства (средства предприятий - участников Программы).
3.Тиражирование и углубление успешного опыта внедрения методики "Бережливое производство".
3.1.Анализ, обобщение опыта внедрения, подготовка презентационного материала по итогам реализации пилотных проектов и по значительным результатам программ развития предприятий в сфере бережливого производства. Предоставление презентационного материала участникам Программы.
Исполнители: научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах.
Источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.
3.2.Организация пропаганды в средствах массовой информации внедрения методики "Бережливое производство".
Исполнители: Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (далее - Татмедиа).
Источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.
3.3.Учреждение специальных премий коллективам за эффективную деятельность в сфере бережливого производства.
Исполнитель: Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
3.4.Создание и сопровождение веб-сайта, постоянное представление информации о состоянии и работе в области бережливого производства в отрасли.
Исполнители: Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах.
Источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.
3.5.Разработка и апробация на промышленных предприятиях, в образовательных учреждениях и отраслевых министерствах и ведомствах модульных презентаций, сценариев деловых игр по бережливому производству.
Исполнитель: Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н.Туполева.
Источники финансирования: внебюджетные средства (средства предприятий - участников Программы).
3.6.Разработка и выпуск журнала по организации производства, рекомендованного Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.
Исполнитель: Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н.Туполева.
Источник финансирования: бюджет Республики Татарстан.
3.7.Организация и проведение на регулярной основе научно-технических, экономических и методических симпозиумов, конференций, семинаров по проблемам внедрения методики "Бережливое производство", в том числе проведение тематических зональных выставок, семинаров в Закамской и Заволжской зонах.
Исполнители: государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, научно-образовательные центры бережливого производства в Казанской и Закамской зонах, торгово-промышленные палаты в Республике Татарстан, предприятия - участники Программы по согласованию с Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан.
Источники финансирования: бюджет Республики Татарстан, внебюджетные средства (средства научно-образовательных центров бережливого производства в Казанской и Закамской зонах, торгово-промышленных палат в Республике Татарстан, предприятий - участников Программы).
Пояснение программных мероприятий представлено в приложении N 4 к настоящей Программе.
Программные мероприятия и источники их финансирования представлены в приложении N 5 к настоящей Программе.
4.Управление и контроль за ходом выполнения Программы
4.1.Управление Программой
Структура управления Программой показана на рис. 2.
┌────────────────────────────────────────────────┐
│Государственный Совет Республики Татарстан │
└────────────────────────────────────────────────┘
/\\
│
┌────────────────────────┐ \\/ ┌──────────────────────┐
│Министерство │ ┌─────────────────────────┐ │Научно-образовательные│
│экономического │<->│ Кабинет Министров │ │центры бережливого│
│развития Российской│ │ Республики Татарстан │ ┌─>│производства зоны│
│Федерации, Министерство│ └─────────────────────────┘ │ │"Закамье" │
│промышленности и│ /\\ │ │ │
│торговли Российской│ │ │ └──────────────────────┘
│Федерации, федеральные│ │ │
│агентства и службы │ │ │
│ │ │ \\/
└────────────────────────┘ │ │
\\/ │
┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────┐
│Министерства и ведомства│<->│ Министерство │<──│ │Научно-образовательные│
│ Республики Татарстан │ │промышленности и торговли│ └─>│центры бережливого │
└────────────────────────┘ │ Республики Татарстан │ │производства г. Казани│
└─────────────────────────┘ │ │
/\\ └──────────────────────┘
│
┌──────────────────┬───────────┴──────┬──────────────────┐
│ │ │ │
\\/ \\/ \\/ \\/
┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌─────────────┐ ┌─────────────┐
│ Предприятия и │ │ Учебные и │ │ Аудиторские │ │ Финансовые │
│ организации │ │ учебно-научные │ │ организации │ │ институты │
│ Республики │ │ учреждения │ │ │ │ │
│ Татарстан │ │ Республики │ │ │ │ │
└────────────────┘ │ Татарстан │ └─────────────┘ └─────────────┘
/\\ └────────────────┘ /\\ /\\
│ /\\ │ │
│ │ │ │
└────────────────────┴───────────────────┴─────────────────┘Рис. 2. Структура управления Программой
Основной формой мониторинга процессов внедрения принципов и инструментов бережливого производства на предприятиях является индикативный метод, который позволяет обеспечить своевременную и точную оценку хозяйствующих субъектов республики и повысить обоснованность управленческих решений в этой сфере.
Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан совместно с научно-образовательными центрами бережливого производства в Казанской и Закамской зонах, подведомственными предприятиями, учебными заведениями и учебно-методическими центрами Республики Татарстан разрабатывает целевые индикаторы по внедрению методики "Бережливое производство", которые в установленном порядке доводятся в виде заданий хозяйствующим субъектам. Необходимо дальнейшее совершенствование системы статистической отчетности и мониторинга по внедрению методики "Бережливое производство".
Потребность в средствах из бюджета Республики Татарстан и внебюджетных источников на реализацию Программы оценивается в 58,0 млн рублей.
Для минимизации расходования средств бюджетов всех уровней Республики Татарстан и повышения эффективности целевого использования бюджетных средств при реализации мероприятий Программы указанные мероприятия должны осуществляться на основе государственных контрактов, заключенных государственными заказчиками в соответствии с порядком поставок продукции для государственных нужд.
Обмен опытом по снижению производственных потерь между машиностроительными предприятиями по вертикали и горизонтали наиболее эффективным образом может осуществляться путем создания научно-образовательных центров. Целью является повышение эффективности деятельности наукоемких предприятий за счет реализации прогрессивных методов организации производства, в том числе внедрения системы по снижению потерь в производственных и управленческих процессах на машиностроительных предприятиях.
Типовая программа работы научно-образовательного центра по внедрению инструментов организации эффективного машиностроительного производства и информационных технологий на наукоемких предприятиях, подробно представленная на рис. 3, включает пять модулей:
1) подготовительные работы;
2) обследование предприятий;
3) разработка и согласование технических заданий на реализацию;
4) реализация пилотных проектов;
5) тиражирование и углубление успешного опыта внедрения.
На базе научно-образовательных центров организуется система тиражирования и распространения передовых результатов в организации производства по вертикали и горизонтали.
Подобная структура позволит осуществлять обмен опытом с минимальными затратами ресурсов, благодаря чему будет обеспечена максимальная эффективность системы снижения производственных потерь на машиностроительных предприятиях.
4.2.Контроль за ходом выполнения Программы
1.Организационный контроль - мониторинг, анализ и утверждение приоритетов в реализации проекта "Бережливое производство", на основе которых ежегодно разрабатываются и корректируются в установленном порядке производственные программы предприятий.
┌─────────────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌────────────────┐
│Научно-исследовательские │ │ Региональные │ │ Федеральные │
│и опытно-конструкторские │<────>│ целевые │<─────>│ целевые │
│ работы и подготовка │ │ программы │ │ программы │
│ кадров │ │ │ │ │
└─────────────────────────┘ └───────────────┘ └────────────────┘
/\\ /\\ /\\
|----------│---------------------------│-----------| │
| ┌────────┴────────────┐ ┌─────────┴────────┐ | ┌────────┴─────────┐
| │ Учреждения высшего │ │ Министерство │ | │ Министерство │
| │ профессионального │ │ (управление) │ | │ промышленности и │
| │ образования региона │<──>│ промышленности и │<──>│ торговли │
| │ │ │ торговли региона │ | │ Российской │
| │ │ │ │ | │ Федерации │
| └─────────────────────┘ └──────────────────┘ | └──────────────────┘
| /\\ /\\ /\\ | /\\
| │ │-----------------│----------| │
| │ │| \\/ \\/
| ┌───────────────┐│ │| ┌────────────────────────────────────────┐
| │ Научно- ││ └──────>│ ┌───────────────┐ │
| │образовательный││ | │ │ Предприятия │ Предприятия│
| │ центр ││ | │ │ региона │ Российской│
| │ ││ | │ └───────────────┘ Федерации│
| │ ││ ┌───────>│ │
| └───────────────┘│ │ | └──────────────────┬─────────────────────┘
| │ │ | Задания на научно- │ /\\
| │ │ | исследовательские и │ │
| │ │ | опытно-конструкторские │ │
| │ │ | работы и подготовку │ │
| │ │ | кадров ┌────────────┘ │
| │ │ | │ │
| \\/\\/ | \\/ \\/
| ┌─────────────────┐| ┌──────────────────┐ ┌─────────────────┐
| │ Министерство │| │ Министерство │ │ Учреждения │
| │ (управление) │| │ образования и │ │ высшего │
| │ образования и │<───>│ науки Российской │<─────>│профессионального│
| │ науки региона │| │ Федерации │ │ образования │
| │ │| │ │ │ Российской │
| │ │| │ │ │ Федерации │
| └─────────────────┘| └──────────────────┘ └─────────────────┘
-----------------------|Рис. 3. Организация трансфера ноу-хау по снижению
производственных потерь между машиностроительными
предприятиями по вертикали и горизонтали
2.Законодательный контроль - разработка и принятие нормативных правовых актов, стимулирующих участников процесса реализации Программы к осуществлению мероприятий по внедрению методики "Бережливое производство".
3.Индикативный контроль - установление и мониторинг целевых показателей и заданий по Программе.
4.Финансово-экономический контроль - финансовое обеспечение мероприятий Программы с привлечением бюджетных и внебюджетных источников. Совершенствование механизма экономической заинтересованности в реализации мероприятий.
5.Научное сопровождение - анализ эффективности реализации Программы.
6.Информационный контроль - информирование общественности и пропаганда возможностей и преимуществ применения современных методов организации, управления и технологий бережливого производства как стиля хозяйствования и образа жизни.
Контроль за выполнением Программы осуществляет Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан на основе информации, представляемой научно-образовательными центрами ежеквартально (до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и получаемой в ходе постоянно осуществляемого мониторинга реализации крупных мероприятий и проектов по внедрению методики "Бережливое производство".
Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан отчеты о реализации Программы по установленной форме в установленном порядке в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2008 N 412 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ".
Ход реализации Программы ежегодно рассматривается на заседаниях Кабинета Министров Республики Татарстан.
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
В настоящее время значительное число предприятий Республики Татарстан либо находится на разных этапах внедрения методики "Бережливое производство", либо намерено начать внедрение данной методики. При этом наблюдается определенная нескоординированность как в трактовке методической базы, так и в применении ее на практике, в реальных производственных процессах. Зачастую привлекаются неквалифицированные специалисты, что может привести к негативным финансово-экономическим результатам для предприятий и дискредитирует саму систему внедрения методики "Бережливое производство".
Реализация мероприятий Программы позволит получить следующие результаты:
на основе реализации пилотных проектов на наукоемких предприятиях Республики Татарстан активизировать работу всех предприятий в области бережливого производства, направленную на повышение эффективности использования существующих производственных мощностей, технологий и методов управления;
обеспечить научно-методическую поддержку предприятий республики в области развития современных производственных систем;
участвовать в федеральных, долгосрочных и ведомственных целевых программах модернизации экономики и образования;
провести подготовку, переподготовку и повысить квалификацию персонала предприятий с ориентацией на внедрение современных методик эффективного управления предприятием;
на основе анализа и обобщения опыта успешного внедрения методики "Бережливое производство" организовывать возможность обмена опытом;
проводить обучение и привлекать студентов к участию в проектных командах предприятий по работе с механизмами методики "Бережливое производство" и, таким образом, обеспечить преемственность в развитии предприятий;
проводить научные исследования на предприятиях Республики Татарстан в рамках адаптации и внедрения современных технологий управления, проблем обеспечения необходимого инновационного климата.
Приложения
2012-02-06 Приложение к Постановлению от 06 февраля 2012 года № 85 Методика