Постановление от 09.02.2012 г № 45
О дополнительных мерах по реализации антикоррупционной политики в г. Казани
МЭР Г. КАЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2012 г. N 45
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В Г. КАЗАНИ
В целях повышения эффективности мер, способствующих предупреждению коррупционных правонарушений, реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297, с учетом Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы", а также внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в области противодействия коррупции ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Комплекс программных мер по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2012 - 2014 годы (далее - Комплексная антикоррупционная программа муниципального образования г. Казани) согласно приложению.
2.Руководителям органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани, первому заместителю Главы муниципального образования г. Казани обеспечить:
2.1.повышение эффективности профилактических мер, направленных на предотвращение и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в г. Казани;
2.2.реализацию организационно-практических мер по исполнению мероприятий Комплексной антикоррупционной программы муниципального образования г. Казани.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального образования г. Казани И.С.Минкина.
Мэр г. Казани
И.Р.МЕТШИН
КОМПЛЕКС ПРОГРАММНЫХ МЕР
ПО РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В Г. КАЗАНИ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
(КОМПЛЕКСНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. КАЗАНИ)
Паспорт
Комплекса программных мер по реализации антикоррупционной
политики в г. Казани на 2012 - 2014 годы
| Наименование | Комплекс программных мер по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Указ Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127 "О Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан", Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы" |
| Разработчик | Исполнительный комитет г. Казани |
| Цель | Проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан; обеспечение законности в деятельности органов власти; создание системы мер по предупреждению коррупционных проявлений |
| Задачи | Устранение условий, порождающих коррупцию, и выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; совершенствование муниципальной службы; достижение максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, повышение роли институтов гражданского общества в пропаганде и реализации антикоррупционной политики; формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и т.д. |
| Исполнители | Органы местного самоуправления г. Казани и муниципальный орган г. Казани, муниципальные предприятия и учреждения, правоохранительные органы, иные городские службы, общественные формирования, граждане |
| Сроки реализации | 2012 - 2014 годы |
| Источники и объемы финансирования | Финансирование мероприятий осуществляется в рамках текущего финансирования основной деятельности органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани |
| Система организации контроля за выполнением | Общий контроль за исполнением мероприятий осуществляется Советом по противодействию коррупции в г. Казани |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | Ожидается, что выполнение мероприятий приведет к усилению противодействия коррупции в г. Казани, укреплению доверия населения к органам власти, повышению статуса муниципального служащего, формированию в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям, повышению эффективности использования муниципального имущества и предоставления муниципальных услуг, развитию системы прозрачности деятельности органов власти при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности и т.д. |
| Сокращенные наименования | АКГД - Аппарат Казанской городской Думы, ИКМО - Исполнительный комитет г. Казани, КСП - Контрольно-счетная палата г. Казани, ИК - Избирательная комиссия г. Казани, УМВД - Управление МВД России по г. Казани |
I.О программных методах реализации антикоррупционной политики
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и Планом мероприятий по ее проведению, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской Федерации от 31.06.2008 N Пр-1568, принят Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127 утверждена Стратегия антикоррупционной политики Республики Татарстан.
В рамках реализации Стратегии приняты Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Республиканская программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006 - 2008 годы, Программа по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы, Комплексная республиканская антикоррупционная программа на 2012 - 2014 годы.
В соответствии с проводимой на федеральном и республиканском уровнях антикоррупционной политикой в г. Казани постановлениями Исполнительного комитета г. Казани также были приняты Программа по реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2006 - 2008 годы и Программа реализации антикоррупционной политики в г. Казани на 2009 - 2012 годы, Постановлением Мэра г. Казани от 04.04.2011 образован Совет по противодействию коррупции в г. Казани.
Реализация программных мероприятий должна создать стабильные общенациональные основы ограничения распространения и самовоспроизводства коррупции, рассчитанные на длительную перспективу.
Реализация Программы позволит оценивать эффективность антикоррупционных мероприятий и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики в г. Казани.
Настоящая Программа, прежде всего, предусматривает систему программных мероприятий, направленную на повышение эффективности выявления и устранения условий, порождающих коррупцию.
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы являются: проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления, повседневную жизнь граждан; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан; обеспечение законности в деятельности органов власти; создание системы мер по предупреждению коррупционных проявлений.
Основными задачами Программы являются: устранение условий, порождающих коррупцию, и выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; совершенствование муниципальной службы; достижение максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, повышение роли институтов гражданского общества в пропаганде и реализации антикоррупционной политики; формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и т.д.
III.Координация и контроль выполнения программы
Координация и контроль выполнения Программы возлагаются на Совет по противодействию коррупции в г. Казани, являющийся коллегиальным органом и осуществляющий координацию деятельности на территории муниципального образования г. Казани органов, организаций и учреждений, составляющих систему субъектов профилактики коррупционных правонарушений.
Персональный состав Совета по противодействию коррупции в г. Казани утверждается постановлением Мэра г. Казани.
Обеспечение деятельности Совета по противодействию коррупции в г. Казани возложено на Исполнительный комитет г. Казани.
В целях реализации политики в области профилактики коррупционных правонарушений и мероприятий Программы при органах местного самоуправления г. Казани в рамках действующего законодательства могут создаваться иные коллегиальные органы.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования основной деятельности органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани.
Конкретные объемы финансирования указанных органов определяются при разработке и утверждении местного бюджета на соответствующий год и могут корректироваться исходя из финансовых возможностей городского бюджета.
V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Ожидается, что выполнение Программы приведет к усилению противодействия коррупции в г. Казани, укреплению доверия населения к органам местного самоуправления, повышению статуса муниципального служащего, формированию в обществе отрицательного отношения к коррупционным действиям, повышению эффективности использования муниципального имущества и предоставления муниципальных услуг, развитию системы прозрачности деятельности органов местного самоуправления при разработке, принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности г. Казани.
Оценка эффективности Программы определяется из следующих показателей: доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, по сравнению с уровнем предыдущего года (показатель определяется по результатам социологических исследований); количество нормативных правовых актов и их проектов, в которых выявлены коррупциогенные факторы, к общему количеству нормативных правовых актов и их проектов, прошедших антикоррупционную экспертизу; количество нарушений при заключении контрактов на размещение заказов для муниципальных нужд; доля муниципальных служащих, привлеченных к ответственности за нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, к общему количеству муниципальных служащих; количество обращений граждан, содержащих признаки: проявления коррупции, подтвержденные в результате проверок; иные направления реализации мероприятий Программы, информация о которых представляется исполнителями в секретариат Совета по противодействию коррупции в г. Казани.
VI.Мероприятия программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Исполнители мероприятий |
| 1 | 2 | 3 | |
| 1. Организационное обеспечение антикоррупционной деятельности | |||
| 1.1 | Организация работы Совета по противодействию коррупции в г. Казани | 2012 - 2014 годы | Секретарь Совета |
| 1.2 | Организация работы Комиссии органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов | 2012 - 2014 годы | АКГД, секретарь комиссии |
| 1.3 | Разработка ежегодного плана работы (примерного плана заседаний) Совета по противодействию коррупции в г. Казани | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 1.4 | Организация работы по рассмотрению уведомлений о фактах склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 1.5 | Участие в мероприятиях, проводимых в рамках реализации Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 1.6 | Организация работы по исполнению решений Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции в области реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в г. Казани | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 1.7 | Подготовка и проведение мероприятий по выполнению требований ежегодных посланий Президентов Российской Федерации и Республики Татарстан по выполнению мер, способствующих противодействию коррупции | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 1.8 | Изучение и распространение положительного опыта других городов и регионов в области противодействия коррупции | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 1.9 | Внесение изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты о противодействии коррупции с учетом возможных изменений в законодательстве или на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в г. Казани и Республике Татарстан | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 1.9(1) | Внесение изменений и дополнений в соответствующие муниципальные нормативные правовые акты в связи с принятием Федеральных законов от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и от 03.12.2012 N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" | I квартал 2013 года | АКГД, ИКМО |
| (п. 1.9(1) введен Постановлением Мэра г. Казани от 29.01.2013 N 38) | |||
| 1.9(2) | Разработка и принятие нормативного правового акта, утверждающего порядок представления лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения (при поступлении на работу), и руководителем муниципального учреждения (ежегодно) сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 280-ФЗ) | I квартал 2013 года | ИКМО |
| (п. 1.9(2) введен Постановлением Мэра г. Казани от 29.01.2013 N 38) | |||
| 1.10 | Принятие правовых документов, касающихся практической реализации мероприятий Программы | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 1.11 | Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" в части соблюдения сроков и качества их рассмотрения | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 1.12 | Проведение регулярных встреч с коллективами подведомственных учреждений, предприятий и организаций, где будут подводиться итоги работы по отраслям, заслушиваться отчеты об их деятельности с отражением работы по предупреждению должностных правонарушений | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 1.13 | Проведение мероприятий в рамках Международного дня борьбы с коррупцией (9 декабря), в том числе классных часов в учебных заведениях, тематических выставок в библиотеках и иных мероприятий | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 1.14 | Вовлечение в деятельность Совета по противодействию коррупции в г. Казани представителей Общественной палаты Республики Татарстан и других институтов гражданского общества | 2014 год | Совет по противодействию коррупции в г. Казани |
| 2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов | |||
| 2.1 | Совершенствование нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, с учетом изменений законодательства | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 2.2 | Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, обобщения результатов ее проведения, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 2.3 | Организация взаимодействия с органами прокуратуры, Министерством юстиции Республики Татарстан, Управлением Министерства юстиции России по Республике Татарстан в вопросах проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 2.4 | Размещение проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальном портале Мэрии г. Казани в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 2.5 | Актуализация состава специалистов, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе в связи с происходящими кадровыми изменениями | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 3. Мероприятия по совершенствованию работы с кадрами и обеспечению соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению | |||
| 3.1 | Обеспечение эффективной деятельности подразделений кадровых служб или должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (в пределах установленной численности органов) | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.2 | Повышение профессионального уровня муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, путем профессиональной переподготовки, повышения квалификации, обучения на курсах, участия в семинарах, стажировки или корпоративного обучения | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.3 | Обеспечение соблюдения муниципальными служащими Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в органах местного самоуправления и муниципальном органе муниципального образования г. Казани, утвержденного Постановлением Мэра г. Казани от 01.03.2011 N 56 | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.4 | Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, а также нормативными правовыми актами Республики Татарстан (требования к служебному поведению) | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.5 | Организация консультативной помощи муниципальным служащим (в т.ч. профилактических бесед) по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению муниципальных служащих, а также по вопросам устранения причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальной службе | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.6 | Организация рассмотрения обращений граждан, замещавших должности муниципальной службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в их должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.7 | Обеспечение реализации муниципальными служащими г. Казани обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.8 | Организация своевременного предоставления (не позднее 30 апреля) муниципальными служащими г. Казани сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.8(1) | Обеспечение представления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы, включенные в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены соответствующим муниципальным нормативным правовым актом | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| (п. 3.8(1) введен Постановлением Мэра г. Казани от 29.01.2013 N 38) | |||
| 3.9 | Организация проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими г. Казани, в соответствии с действующим законодательством | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.9(1) | Осуществление анализа поступающих в соответствии с Федеральными законами от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и от 03.12.2012 N 231-ФЗ "О противодействии коррупции" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы, включенные в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, и направление в случае необходимости соответствующей информации уполномоченному должностному лицу для принятия решения об осуществлении контроля за их расходами | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| (п. 3.9(1) введен Постановлением Мэра г. Казани от 29.01.2013 N 38) | |||
| 3.10 | Формирование на конкурсной основе кадрового резерва на муниципальной службе и его эффективное использование | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.11 | Обеспечить усиление антикоррупционной составляющей при организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки муниципальных служащих | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.12 | Проведение конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов на муниципальной службе с учетом знания претендентами норм законодательства о противодействии коррупции | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.13 | Размещение в порядке, установленном правовыми актами ОМС, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих г. Казани, подверженных коррупционным рискам, на официальном портале Мэрии г. Казани в сети Интернет | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.13(1) | Размещение на официальном портале Мэрии г. Казани сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе или должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| (п. 3.13(1) введен Постановлением Мэра г. Казани от 29.01.2013 N 38) | |||
| 3.14 | Участие представителей Совета по противодействию коррупции в г. Казани и Комиссии органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в работе комиссии по аттестации муниципальных служащих | 2012 - 2014 годы | АКГД, секретарь Совета |
| 3.15 | Организация мероприятий по стимулированию деятельности сотрудников в целях более качественного решения задач путем создания эффективной системы мотивации, обеспечение материального и морального стимулирования сотрудников | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.16 | Организация работы по недопущению разглашения сотрудниками сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведений о персональных данных | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.17 | Организация работы по адаптации, повышению профессионального уровня и эффективности деятельности новых сотрудников, развитие и внедрение наставничества | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.18 | Организация допуска к базе данных Федеральной налоговой службы "Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и осуществление проверок на предмет участия в коммерческих организациях лиц, замещающих должности муниципальной службы и претендующих на замещение указанных должностей | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.19 | Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.20 | Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.21 | Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.22 | Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на муниципальную службу, а также муниципальных служащих, чьи должности подвержены коррупционным рискам, для определения их отношения к проявлениям коррупции, в том числе с применением полиграфа | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 3.23 | Внедрение в деятельность должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, специализированных компьютерных программ в целях осуществления проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению | В течение месяца после завершения разработки электронного сервиса Министерством информатизации и связи Республики Татарстан | ИК |
| 4. Антикоррупционный мониторинг | |||
| 4.1 | Проведение мониторинга деятельности органов местного самоуправления г. Казани по реализации антикоррупционных мер и направление информации в Комитет по социально-экономическому мониторингу Республики Татарстан | 2012 - 2014 годы | Совет по противодействию коррупции в г. Казани, ИКМО |
| 4.2 | Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 4.3 | Мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 4.4 | Организация мониторинга материалов, распространяемых в г. Казани политическими партиями и общественными организациями, касающихся противодействия коррупции | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 4.5 | Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 4.6 | Проведение анализа обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных проявлениях в действиях муниципальных служащих и сотрудников подведомственных организаций | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 4.7 | Представление в Совет по противодействию коррупции в г. Казани сведений: - о возбужденных уголовных делах в отношении муниципальных служащих, а также работников муниципальных учреждений, предприятий и организаций; - о совершенных муниципальными служащими нарушениях законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции; - о проведенных служебных проверках в отношении муниципальных служащих | 2012 - 2014 годы | ИКМО, УМВД (по согласованию) |
| 5. Мероприятия по обеспечению доступности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления г. Казани и взаимодействию со средствами массовой информации | |||
| 5.1 | Создание и поддержание в актуальном состоянии на главной странице официального портала Мэрии г. Казани раздела "Противодействие коррупции" в соответствии с требованиями , установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 N 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам противодействия коррупции" | 2014 год | ИКМО |
| 5.2 | Обеспечение работы телефона "горячей линии" Совета по противодействию коррупции в г. Казани | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.3 | Организация работы подраздела "Казань против коррупции. Сообщи о взяточнике" в разделе "Противодействие коррупции" официального портала Мэрии г. Казани с возможностью для населения направлять сообщения о фактах проявления коррупции | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.3(1) | Организация работы по анализу обращений граждан и должностных лиц в органы местного самоуправления и выделению обращений, содержащих информацию о признаках коррупционных правонарушений, в обособленную категорию с пометкой тематики обращения: "Борьба с коррупцией", "О фактах коррупции" | Ежеквартально | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| (п. 5.3(1) введен Постановлением Мэра г. Казани от 15.04.2014 N 163) | |||
| 5.4 | Издание Сборника документов и правовых актов муниципального образования г. Казани в целях своевременного информирования населения о принимаемых решениях и размещение его электронной версии на официальном портале Мэрии г. Казани | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.5 | Наполнение в соответствии с законодательством официального портала Мэрии г. Казани информацией об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ г. Казани | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.6 | Составление ежегодного отчета о реализации в г. Казани мер антикоррупционной политики, размещение отчета на Официальном портале Мэрии г. Казани в сети Интернет и направление его в специальный государственный орган по противодействию коррупции Республики Татарстан | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.7 | Размещение на сайтах структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани ежегодных отчетов о реализации мер антикоррупционной политики и мероприятий настоящей Программы | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.8 | Проведение обзора средств массовой информации (СМИ) с отбором и анализом печатных публикаций и телевизионных сюжетов о фактах, имеющих признаки проявления коррупции в г. Казани | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 5.9 | Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами местного самоуправления г. Казани | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 5.10 | Организация взаимодействия с общественными организациями в рамках реализации городской и республиканской антикоррупционных программ | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 5.11 | Регулярное освещение на официальном портале Мэрии г. Казани в сети Интернет деятельности Совета по противодействию коррупции в г. Казани и Комиссии органов местного самоуправления г. Казани и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также освещение проводимых в г. Казани мероприятий, способствующих профилактике коррупционных правонарушений | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.12 | Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях Совета по противодействию коррупции в г. Казани | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 5.13 | Участие представителей ОМС в программах ("прямых линиях" и т.п.), организуемых на телевидении, радио и в печатных изданиях по наиболее острым и актуальным вопросам населения | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 5.14 | Освещение в средствах массовой информации результатов деятельности правоохранительных органов в борьбе с коррупцией | 2012 - 2014 годы | УМВД (по согласованию) |
| 5.15 | Содействие общественным организациям и движениям в проведении акций, направленных на формирование негативного отношения к коррупционным проявлениям и повышение правовой культуры | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.16 | Обеспечение информационной прозрачности в ходе реализации в г. Казани Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и муниципальных адресных программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов в части полного информирования населения о сроках и объемах выполнения работ, ответственных должностных лицах, телефонах и предоставления других необходимых для населения сведений | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.17 | Приведение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" | 2012 год | ИКМО |
| 5.18 | Создание и размещение на официальном сайте муниципального образования г. Казани отдельной страницы единого реестра административных регламентов предоставления муниципальных услуг и поддержка его в актуальном состоянии | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.19 | Организация работы с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан в рамках реализации IT-проектов, использования инновационных технологий, обеспечения межведомственного электронного взаимодействия | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.20 | Развитие единой муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.21 | Обновление административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления услуг населению с учетом изменений в законодательстве и улучшение качества предоставляемых услуг | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.22 | Построение единого телекоммуникационного пространства взаимосвязи информационных ресурсов в целях создания многофункциональных центров предоставления услуг населению | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.23 | Внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс предоставления муниципальных услуг, организация работы по поэтапному переходу на оказание части муниципальных услуг в электронном виде | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.24 | Внедрение системы пропаганды антикоррупционных знаний среди учащихся, родителей, педагогов и руководителей общеобразовательных учебных заведений | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.25 | Обеспечение законности при получении и расходовании в муниципальных образовательных учреждениях внебюджетных средств от физических и юридических лиц, в т.ч. с привлечением общественности | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 5.26 | Внедрение открытости в деятельность общеобразовательных учебных заведений, в том числе публикация отчетов директоров школ на сайтах учреждений образования и годового отчета Управления образования на сайте www.kros.ru и сайте управления официального портала Мэрии г. Казани | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципального заказа и эффективности использования муниципального имущества | |||
| 6.1 | Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления муниципальным заказом, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения муниципального заказа | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.2 | Опубликование в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в сети Интернет планов-графиков размещения заказов муниципальными заказчиками, уполномоченными органами | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.3 | Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.4 | Проведение мониторинга сроков и конечных результатов рассмотрения заявлений о представлении земельных участков для строительства | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.5 | Совершенствование в рамках происходящих изменений в законодательстве муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере земельного законодательства, в том числе при предоставлении земельных участков | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.5(1) | Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за использованием земель на территории муниципального образования г. Казани в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства | 2014 год | ИКМО |
| (п. 6.5(1) введен Постановлением Мэра г. Казани от 15.04.2014 N 163) | |||
| 6.6 | Совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.7 | Проведение плановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.8 | Организация единого порядка размещения заказов муниципальными заказчиками, предусмотренного Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.9 | Организация соблюдения законности и эффективности расходования средств муниципального бюджета и внебюджетных источников финансирования при размещении муниципальных закупок | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.10 | Осуществление взаимодействия с государственными органами, в т.ч. правоохранительными, в целях предупреждения и выявления правонарушений законодательства о реализации муниципальных заказов | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.11 | Организация работы по рассмотрению обращений участников размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и подготовка ответов на данные обращения | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 6.12 | Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации | 2012 - 2014 годы | КСП |
| 6.13 | Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности | 2012 - 2014 годы | КСП |
| 6.14 | Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета г. Казани, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств городского бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности | 2012 - 2014 годы | КСП |
| 6.15 | Подготовка информации о ходе исполнения бюджета г. Казани, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Казанскую городскую Думу и Мэру г. Казани | 2012 - 2014 годы | КСП |
| 6.16 | Систематизация и размещение на официальном портале Мэрии г. Казани типичных нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок, а также направление их в адрес руководителей органов местного самоуправления | 2012 - 2014 годы | КСП |
| 7. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства | |||
| 7.1 | Проведение социологических опросов предпринимателей (в том числе через Интернет) по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и разрешительными органами | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 7.2 | Участие представителей субъектов предпринимательства г. Казани в обсуждении проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие предпринимательства | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 7.3 | Взаимодействие с Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан, Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан, Ассоциацией малого и среднего бизнеса Республики Татарстан по вопросам правового просвещения субъектов малого и среднего предпринимательства, устранения административных барьеров, создания благоприятных условий развития предпринимательства и т.д. | 2012 - 2014 годы | ИКМО |
| 7.4 | Реализация мероприятий Программы развития малого предпринимательства в г. Казани на 2011 - 2013 годы с учетом положений Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы | 2012 - 2013 годы | ИКМО |
| 8. Мероприятия по реализации Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 | |||
| 8.1 | Разработка и принятие в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы нормативного правового акта, обязывающего лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей | IV квартал 2012 года (после издания Правительством Российской Федерации типового нормативного акта) | АКГД совместно с ИКМО |
| 8.2 | Разработка и принятие в соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" нормативного правового акта, утверждающего порядок выкупа подарка, полученного лицом, замещающим должность Главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, в связи с протокольным мероприятием | IV квартал 2012 года | АКГД совместно с ИКМО |
| 8.3 | Проведение мероприятий по формированию негативного отношения к дарению подарков муниципальным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей с учетом положений пункта 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 8.4 | Доведение до лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (подпункт "в" пункта 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы) | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 8.5 | Внесение в должностные обязанности (трудовые договоры) муниципальных служащих обязанности в письменной форме уведомлять своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (пункт 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") | II квартал 2012 года | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 8.6 | Представление в средства массовой информации материалов, раскрывающих содержание принимаемых мер по противодействию коррупции и мотивы принятия таких мер (подпункт "б" пункта 3 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы) | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 8.7 | Размещение на официальном портале Мэрии г. Казани информации о привлечении к ответственности муниципальных служащих за совершение коррупционных правонарушений, а также о выявленных случаях конфликта интересов на муниципальной службе | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 8.8 | Внесение в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими г. Казани сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное Постановлением Мэра г. Казани от 24.02.2010 N 48, изменения о представлении муниципальным служащим уточненных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение трех месяцев после окончания срока, установленного для представления таких сведений (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297) | Май 2012 года | АКГД |
| 8.9 | Внесение в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими органов местного самоуправления г. Казани, и соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления г. Казани требований к служебному поведению, утвержденное Постановлением Мэра г. Казани от 14.03.2011 N 71, изменений в части, касающейся оснований для осуществления проверки, дополнительных обязанностей, возложенных на должностных лиц кадровых служб при осуществлении проверок, и подготовки доклада по результатам проверки (пункт 8 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297) | Май 2012 года | АКГД |
| 8.10 | Разработка и утверждение в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" проекта нормативного правового акта о представлении лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | II квартал 2012 года | АКГД |
| 8.11 | Опубликование в соответствии с действующим законодательством на официальном портале Мэрии г. Казани сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИК |
| 8.12 | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности, должности муниципальной службы, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; рассмотрение вопросов о состоянии данной работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях Совета по противодействию коррупции в г. Казани и комиссии органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (подпункт "а" пункта 18 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы) | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
| 8.13 | Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (подпункт "б" пункта 18 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы) | 2012 - 2014 годы | АКГД, ИКМО |
| 8.14 | Внесение в Постановление Мэра г. Казани от 30.09.2010 N 332 "О комиссии органов местного самоуправления и муниципального органа г. Казани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов" изменений в части установления порядка рассмотрения письменного обращения гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и пункт 1.1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции") | II квартал 2012 года | ИКМО совместно с АКГД |
| 8.15 | Разработка и принятие в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" нормативного правового акта, устанавливающего порядок проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный муниципальным правовым актом, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином | II квартал 2012 года | АКГД совместно с ИКМО |
| 8.16 | Разработка и принятие нормативного правового акта, устанавливающего порядок применения представителем нанимателя (работодателем) взысканий, предусмотренных статьями 14.1 , 15 и 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") | II квартал 2012 года | АКГД |
| 8.17 | Осуществление мер по недопущению лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки | 2014 год | АКГД, ИКМО, КСП, ИК |
Приложения
2012-02-09 Приложение к Постановлению от 09 февраля 2012 года № 45 Мера
2012-02-09 Приложение к Постановлению от 09 февраля 2012 года № 45 Мера