Постановление Татарстанского УФАС России от 17.02.2012 г № Б/Н

В отношении должностного лица Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района РТ

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении <...> [должностного лица] исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан <...>,
в присутствии представителя по доверенности <...> (доверенность № 5 от 25 января 2012),
руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) в соответствии со ст.25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. №38-ФЗ «О рекламе» направлен в адрес <...> Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан (423040, РТ, г. Нурлат, ул. Советская, д. 117) запрос о предоставлении информации по факту распространения наружной рекламы в границах Республики Татарстан № АБ-08/16446 от 12.12.2011г. о представлении в срок до 16.01.2012г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (информации):
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №1) о рекламных конструкциях в виде щитовой конструкции (еврощит 3х6м), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №2) о рекламных конструкциях в виде флаговой композиции, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №3) о рекламных конструкциях в виде стел, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №4) о рекламных конструкциях в виде наземного панно, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №5) о рекламных конструкциях в виде штендера, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №6) о рекламных конструкциях в виде настенного панно, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №7) о рекламных конструкциях в виде крышной конструкции, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №8) о рекламных конструкциях в виде кронштейна, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №9) о рекламных конструкциях в виде строительной сетки, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №10) о рекламных конструкциях в виде маркиза, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №11) о рекламных конструкциях в виде транспрант-перетяжка, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №12) о рекламных конструкциях в виде толедо, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №13) о рекламных конструкциях в виде суперсайта (5х12 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №14) о рекламных конструкциях в виде суперсайта (5х15 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №15) о рекламных конструкциях в виде суперборда (4х8 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №16) о рекламных конструкциях в виде суперборда (4х12 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №17) о рекламных конструкциях в виде ситиборда (2,7х3,7 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №18) о рекламных конструкциях в виде пилона (1,2х1,8 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №19) о рекламных конструкциях в виде пилларс (1,4х3м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);
- карту района (в бумажном и электронном виде) с нанесенными на ней объектами наружной рекламы, с указанием ссылок на владельцев рекламных конструкций и номеров разрешений на установку;
- информацию о планируемых, в том числе находящихся в стадии проведения и организации, конкурсах (аукционах) по распределению Исполнительным комитетом мест для размещения рекламных конструкций, с приложение подтверждающих документов;
- информацию по порядку соблюдения участниками торгов части 5.2 статьи 19 Закона «О рекламе» (каким образом осуществляется проверка данных представленных в Управление наружной рекламы и информации);
- информацию о рекламных конструкциях, подлежащих демонтажу в связи с реконструкцией города или по иным причинам (приложение №20);
- информацию о выявленных фактах, нарушения части 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 статьи 19 Закона «О рекламе»;
- утвержденное положение о рекламе (либо иные документы, регулирующие порядок размещения рекламы на территории района).
Запрос получен Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан 20 декабря 2011 года, что подтверждается карточкой почтового уведомления.
Ответ на данный запрос в установленный срок в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан не поступил.
Запрашиваемые документы, Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан были представлены в Управление 31.01.2012 года, однако не в полном объеме сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №1) о рекламных конструкциях в виде щитовой конструкции (еврощит 3х6м), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №2) о рекламных конструкциях в виде флаговой композиции, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №3) о рекламных конструкциях в виде стел, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №4) о рекламных конструкциях в виде наземного панно, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №5) о рекламных конструкциях в виде штендера, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №6) о рекламных конструкциях в виде настенного панно, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №7) о рекламных конструкциях в виде крышной конструкции, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №8) о рекламных конструкциях в виде кронштейна, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №9) о рекламных конструкциях в виде строительной сетки, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №10) о рекламных конструкциях в виде маркиза, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №11) о рекламных конструкциях в виде транспрант-перетяжка, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №12) о рекламных конструкциях в виде толедо, установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №13) о рекламных конструкциях в виде суперсайта (5х12 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №14) о рекламных конструкциях в виде суперсайта (5х15 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №15) о рекламных конструкциях в виде суперборда (4х8 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №16) о рекламных конструкциях в виде суперборда (4х12 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №17) о рекламных конструкциях в виде ситиборда (2,7х3,7 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №18) о рекламных конструкциях в виде пилона (1,2х1,8 м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.);сведения в табличной форме (в бумажном и электронном виде) (приложение №19) о рекламных конструкциях в виде пилларс (1,4х3м.), установленных на территории района, с приложением копий всех разрешительных документов на размещение данных объектов наружной рекламы (разрешение, в случае если имеется, учетная карточка, паспорт объекта наружной рекламы и т.д.); карту района (в бумажном и электронном виде) с нанесенными на ней объектами наружной рекламы, с указанием ссылок на владельцев рекламных конструкций и номеров разрешений на установку; информацию о планируемых, в том числе находящихся в стадии проведения и организации, конкурсах (аукционах) по распределению Исполнительным комитетом мест для размещения рекламных конструкций, с приложение подтверждающих документов; информацию по порядку соблюдения участниками торгов части 5.2 статьи 19 Закона «О рекламе» (каким образом осуществляется проверка данных представленных в Управление наружной рекламы и информации); информацию о рекламных конструкциях, подлежащих демонтажу в связи с реконструкцией города или по иным причинам (приложение №20); информацию о выявленных фактах, нарушения части 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 статьи 19 Закона «О рекламе»;
По состоянию на 10.02.2012 г. Татарстанское УФАС России также не располагает ответом на данный запрос, что не позволяет антимонопольному органу сделать выводы о наличии (отсутствии) признаков нарушения законодательства о рекламе.
Событие административного правонарушения совершено 17.01.2012г. Место совершения административного правонарушения: 420021, РТ, г. Казань, ул.Московская, д. 55.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и обеспечивать его уполномоченным должностным лицам доступ к такой информации.
Неисполнение требований части 1 настоящей статьи влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, непредставление <...> [должностным лицом] Исполнительным комитетом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан <...> запрашиваемых документов и сведений в полном объеме, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
Руководствуясь ст. ч.6 ст.19.8, ст.23.48, ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Применить к <...> [должностному лицу] исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан <...> меру ответственности в виде административного штрафа за непредставление информации в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством Российской Федерации «О рекламе», в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714
КПП получателя: КПП 165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 6000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.