Постановление Татарстанского УФАС России от 20.02.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа № 1»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев дело об административном правонарушении №А04-305/2012 в отношении должностного лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» (далее – МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1») <...>, по факту нарушения части 10 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Нижнекамской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка соблюдения исполнения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов) МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1».
Проверкой установлено, что 06.10.2011 г. МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» подана муниципальная заявка на проведение открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является «Выполнение работ по ремонту водоснабжения» (идентификационный номер извещения 0111300005111000601).
Начальная (максимальная) цена контракта 830 057 рублей.
В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме является 29.11.2011 г., датой окончания срока рассмотрения заявок – 01.12.2011 г., датой проведения открытого аукциона в электронной форме – 05.12.2011 г.
На участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме заявились 2 участника – ООО «ДИМ-НК» и ООО «Формат».
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 698 от 05.12.2011 г., аукционная комиссия, рассмотрев вторые части заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме, признала победителем открытого аукциона в электронной форме участника открытого аукциона в электронной форме с порядковым номером 1 – ООО «ДИМ-НК», как предложившего наиболее низкую цену контракта, а именно 817 606,13 рублей.
19.12.2011 г. между муниципальным заказчиком – МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» и ООО «ДИМ-НК» был заключен муниципальный контракт №1 на выполнение работ по ремонту водоснабжения.
В соответствии с частью 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.
Проведенной проверкой установлено, что муниципальный контракт №1 от 19.12.2011 заключен с нарушением условий, предусмотренных техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме (идентификационный номер извещения 0111300005111000601). В техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме указана установка фланцевых соединений, а в проектно-сметной документации, которая является приложением №1 к муниципальному контракту №1 от 19.12.2011, данный вид работ отсутствует.
Техническим заданием документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрено выполнение установки фланцевых соединений с применением муфты полипропиленовой комбинированной, прокладок из паронита, болтов с гайками и шайбами (начальная (максимальная) цена выполнения данного вида работ – 15 029 рублей), а в проектно-сметной документации, которая является приложением №1 к муниципальному контракту №1 от 19.12.2011, и акте о приемке выполненных работ выполнение установки фланцевых соединений отсутствует, вместо этого указано выполнение следующего вида работ – смена сгонов у трубопроводов до 32 мм с применением сгонов стальных с муфтой (стоимость данного вида работ – 4 518,38 рублей).
В проектно-сметной документации вышеуказанного муниципального контракта изменен вид работ, который не соответствует техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме, при этом стоимость муниципального контракта осталась без изменений.
Таким образом, муниципальным заказчиком – МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» допущено нарушение части 10 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
Ответственным за допущенное нарушение является должностное лицо – <...> МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» <...>.
Своими действиями <...> [должностное лицо] МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» <...> совершил правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ – заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Датой совершения должностным лицом – <...> [должностным лицом] МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» <...> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ, является дата заключения муниципального контракта 19.12.2011 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-305/2012 срок давности привлечения должностного лица МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» <...> к административной ответственности не истек.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении № А04-305/2012 <...> [должностное лицо] явился лично.
Документы, пояснения, опровергающие состав административного правонарушения, установленный Нижнекамской городской прокуратурой, должностное лицо – <...> МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» <...> не представил.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность в действиях должностного лица МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 7.32, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо – <...> МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» <...> нарушившим требования части 10 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить должностному лицу – <...> МБОУ «Камскополянская средняя общеобразовательная школа №1» <...> наказание в виде административного штрафа в размере 8 300 (восемь тысяч триста) рублей 57 копеек.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 3305005 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов, согласно Постановлению №А04-305/2012.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.