Постановление Татарстанского УФАС России от 21.02.2012 г № Б/Н
В отношении должностного лица ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 25.01.2012 года Прокурором Вахитовского района г. Казани <...> по части 11 статье 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица — <...> ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» <...>,
Установил:
Прокуратурой Вахитовского района г. Казани в период времени с 13.01.12 г. проведена проверка исполнения ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации зарегистрированным по адресу г. Казань, ул. Бутлерова, д. 49 требований Федерального закона Российской Федерации №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон о размещении заказов).
В ходе проверки были истребованы данные реестров государственных контрактов, заключенных ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по итогам проведения аукционов, конкурсов, запросов котировок в 2011 году.
В ходе проверки установлено, что в 2011 году общий годовой объем размещенных ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации государственных заказов, подпадающих под перечень товаров, работ, услуг, установленный Постановлением Правительства РФ № 642 составил 75 849 200, 53 рублей.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о размещении заказов государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов».
Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства РФ № 642 от 04.11.2006 г. Участники размещения заказов должны соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Однако, как показала проверка, в нарушение пункта 1 статьи 15 Закона о размещении заказов ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2011 году разместило заказов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением Правительства РФ № 642 от 04.11.2006 г. среди субъектов малого предпринимательства на сумму 5 483 356,94 руб., что составляет менее 10 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации.
<...>.
Опрошенный по данному делу <...> [должностное лицо] пояснил, что действительно в 2011 году общий годовой объем размещенных ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации государственных заказов, подпадающих под перечень товаров, работ, услуг, установленный Постановлением Правительства РФ № 642 составил 75 849 200, 53 руб., при этом ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2011 году разместило заказов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением Правительства РФ № 642 от 04.11.2006 г. среди субъектов малого предпринимательства на сумму 5 483 356,94 руб., что составляет менее 10 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ признал полностью.
Таким образом, размещение ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2011 году государственных заказов, подпадающих под перечень товаров, работ, услуг, установленный Постановлением Правительства РФ № 642 среди субъектов малого предпринимательства на сумму менее 10 % общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, образует в действиях должностного лица – <...> ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <...> состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, а именно: неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, – влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В день рассмотрения дела об административном правонарушении №А04-203/2012 поступило ходатайство от <...> [должностного лица] ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <...> о рассмотрении дела в <...> [его] отсутствие, заместителем руководителя <...> ходатайство было удовлетворено.
Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Принимая во внимание доказанность имеющимися в деле документами состава административного правонарушения в действиях должностного лица ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <...>, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьей 7.30 КоАП РФ, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 19.7.4 КоАП РФ,
Постановил:
За совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 11 статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить должностному лицу – ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации <...> наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:
Расчетный счет – 40101810800000010001
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации
КБК: 161 116 33010 01 6000 140
назначение платежа – административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.