Постановление Татарстанского УФАС России от 22.02.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Единство Инфо»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-52/2012, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Единство инфо» (423822, РТ, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, д. 88, офис 305; ИНН 1650118643),
в присутствии <...> [должностного лица] ООО «Единство инфо» <...>,
в присутствии представителя по доверенности ООО «Единство инфо» <...> (Доверенность б/н от 21 февраля 2012 г.),
Установил:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее — Управление) установлено, что на странице Интернет-сайта по адресу: http://www.zurbazar.ru, в разделе «Акции и скидки в магазинах» размещена реклама пива «КУЛЕР», которая содержит признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».
По данному факту составлен акт фиксации от 26.09.2011 г., членами комиссии являлись следующие должностные лица Татарстанского УФАС России <...>.
Решением Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 07.12.2011г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся на странице Интернет-сайта по адресу: http://www.zurbazar.ru, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в Интернет-сайте; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
В целях установления рекламодателя, которому принадлежит реклама пива «КУЛЕР», Управлением был направлен запрос о предоставлении информации в ООО «Единство инфо», которому принадлежит вышеуказанный сайт www.zurbazar.ru. Обществом был представлен договор на оказание услуг № НЧ 0449 от 10 марта 2011 г., из которого следует, что заказчиком рекламы является индивидуальный предприниматель – <...>.
8 ноября 2011 г. в рамках рассмотрения дела № 08-557/2011 ООО «Единство инфо» представило письменные пояснения: «На основании договора № НЧ 0449 от 10 марта 2011 г. в качестве бонуса заказчикам бесплатно предоставляется возможность размещать информацию в блоке «Скидки и акции», для чего каждому заказчику предоставляются личные логин и пароль. Логин и пароль заказчик может изменить самостоятельно в личном кабинете, не уведомляя ООО «Единство инфо». Таким образом, изменения в блок «Скидки и акции» могут быть внесены самим заказчиком, либо с его разрешения.
Данное правонарушение произошло по вине недосмотра администратора сайта, самого ИП <...> (который самостоятельно внес изменения в рекламный баннер, не соответствующие Закону «О рекламе») и директора ООО «Единство инфо», который в силу должностных обязанностей должен контролировать и проверять работу сотрудников».
22 ноября 2011 г. от ИП <...> в адрес Управления поступили письменные пояснения следующего содержания: «Размещение данной рекламы проводил сотрудник ЗАО «Кентавр» (арендодатель помещения, в котором располагается магазин ИП <...> (договор № 43 об оказании услуг от 01 января 2011 г.)) – <...> по просьбе другого арендатора ЗАО «Кентавр». С <...> никаких трудовых договоров, соглашений я не заключал».
В ходе рассмотрения дела ИП <...> также пояснил, что алкогольную продукцию и пиво он не реализует. С целью организации масштабной рекламной кампании, ИП <...> сделал предложение и другим арендаторам на размещение на бесплатной основе рекламы на их товар.
Должностное лицо, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
Информация, размещенная на странице Интернет-сайта по адресу: http://www.zurbazar.ru, в разделе «Акции и скидки в магазинах», следующего содержания: «КУЛЕР» Стоимость 38,13 Скидка 23%…», подпадает под понятие рекламы, а именно, содержит в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, на формирование или поддержание интереса к нему.
Объектом рекламы является пиво «КУЛЕР».
Согласно части 3 статьи 22 Закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Отсутствие в тексте рассматриваемой рекламы предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива нарушает требования части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе». Данное требование законодательства основывается на том, что размещение предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе должно служить сдерживающим фактором для их покупателей.
Таким образом, при распространении рекламы пива на странице Интернет-сайта по адресу: http://www.zurbazar.ru, в разделе «Акции и скидки в магазинах», следующего содержания: «КУЛЕР» Стоимость 38,13 Скидка 23%…», были нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе», за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространиетль.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
08 ноября 2011г. в Управление поступили пояснения от ООО «Единство инфо» следующего содержания: «Данное правонарушение произошло по вине недосмотра администратора сайта, самого ИП <...> (который самостоятельно внес изменения в рекламный баннер, не соответствующие Закону «О рекламе») и директора ООО «Единство инфо», который в силу должностных обязанностей должен контролировать и проверять работу сотрудников».
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ – отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.
Субъект правонарушения – ООО «Единство инфо» (423822, РТ, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, д. 88, офис 7).
Объективная сторона данного правонарушения состоит в размещении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО «Единство инфо» (423822, РТ, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, д. 88, офис 7) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом.
Ответственность за указанные деяния наступает независимо от возникновения или не возникновения общественно опасных последствий. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.
При назначении наказания должностным лицом Управления учитывается степень и характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, а также факт совершения правонарушения впервые.
При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Наложить на ООО «Единство инфо» (423822, РТ, г. Набережные Челны, пр. Набережночелнинский, д. 88, офис 7), за нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в размещении ненадлежащей рекламы, штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;
Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)
ИНН получателя: ИНН 1653003714/165501001
БИК Банка: 049205001
ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации;
КБК: 161 116 26000 01 6000 140
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 части 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.