Решение Татарстанского УФАС России от 08.10.2012 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Проминтел-Агро»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело № 08-312/2012 в отношении закрытого акционерного общества «Проминтел – Агро» (420087, РТ, г. Казань, ул. Эсперанто, д. 8; ИНН 1655073587) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г. на странице 12 рекламы следующего содержания: «Начинай уборку за 20%. ЗАО «Проминтел – Агро» предоставляет сельскохозяйственную технику при покупки которой клиент оплачивает 20% её стоимости. Ещё 38% необходимо оплатить до 1 октября. На оставшуюся же сумму предоставляется рассрочка до 1 августа 2013 года. Общая стоимость комбайна TUCANO 450 (с зерновой жаткой 7,5 м ) составляет 238 000 евро (€), стоимость комбайна MacDon M 105, M 155 (с жатками D60 шириной захвата 7,6 м и 9,1 м) составляет от 210 000 САD (канадского доллара)»,
в присутствии представителя ЗАО «Проминтел – Агро» <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г. на странице 12 рекламы следующего содержания: «Начинай уборку за 20%. ЗАО «Проминтел – Агро» предоставляет сельскохозяйственную технику при покупки которой клиент оплачивает 20% её стоимости. Ещё 38% необходимо оплатить до 1 октября. На оставшуюся же сумму предоставляется рассрочка до 1 августа 2013 года. Общая стоимость комбайна TUCANO 450 (с зерновой жаткой 7,5 м ) составляет 238 000 евро (€), стоимость комбайна MacDon M 105, M 155 (с жатками D60 шириной захвата 7,6 м и 9,1 м) составляет от 210 000 CAD (канадского доллара)». В данной рекламе стоимостные показатели указаны в иностранной валюте, при этом в рекламном объявлении отсутствует стоимостный показатель в рублях, что вводит потребителей рекламы в заблуждение. Вышеуказанные факты в совокупности образуют признаки нарушения части 7.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7.1 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости могут быть указаны в иностранной валюте.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г. содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В ответ на запрос информации (исх. № АБ-08/12452 от 07.09.2012г.) от «Агро – Тренд» были получены истребованные документы, исходя, из которых следует, что вышеуказанная реклама распространялась на основании Договора на размещение рекламы от 1 января 2012г. Согласно вышеуказанного договора заказчиком данной рекламы является ЗАО «Проминтел – Агро». Также была представлена товарная накладная № 868 от 21 августа 2012г., в соответствии с которой рекламные услуги в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г. журнале выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет, счет на оплату, а также согласованный макет рекламного объявления.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В ходе рассмотрения дела № 08-312/2012, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от ЗАО «Проминтел – Агро» были получены следующие пояснения: «Должностным лицом, ответственным за размещение рекламы в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд», является <...>. Причиной, повлекшей нарушения законодательства, является ошибочно размещенный несогласованный заказчиком макет рекламного модуля». Обществом был представлен Договор на размещение рекламы от 01.01.2012г. заключенный между ЗАО «Издательский дом «Казанская недвижимость» и ЗАО «Проминтел – Агро», надлежащим образом согласованный рекламный макет, учредительные документы Общества.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-312/2011 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространявшаяся в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г., содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В данном рекламном объявлении стоимостный показатель отражен в иностранной валюте Е́вро (знак валюты — €, банковский код: EUR) — официальная валюта 17 стран «еврозоны» а так же второй показатель отражен в иностранной валюте Канадского доллара (знак валюты – C$, банковский код: CAD), что противоречит положению части 7.1 статьи 5 Закона «О рекламе».
Часть 7.1 статьи 5 Закона «О рекламе» предписывает в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели указывать в рублях. При этом в случае необходимости такие показатели дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет рубль как законное платежное средство, обязательное к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации.
Реклама должна быть полной и достоверной. Потребитель не обязан перед ознакомлением с каким-либо рекламным объявлением узнавать курсовой стоимостью валюты.
Таким образом, указание ряда стоимостных показателей в иностранной валюте нарушает право потребителя на получение полной и достоверной информации, искажает её смысл и вводит в заблуждение относительно тех финансовых издержек, которые понесет лицо, воспользовавшееся рекламируемыми услугами.
Указание стоимостных показателей в рублях, является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.
Из смысла части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама должна содержать не всю информацию, а всю существенную информацию о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, не допускающую искажения смысла информации и введения в заблуждение потребителя рекламы. Закон обязывает формировать у потребителя рекламы правильное (достоверное) представление о соответствующем товаре.
В соответствии с Законом «О рекламе», реклама должна носить понятный, не двусмысленный характер, и не должна вводить потребителя в заблуждение.
При этом потребитель рекламы вправе рассчитывать на формирование неискаженного представления об услуге при восприятии конкретного рекламоносителя, а не совокупности всех распространенных к определенному моменту рекламных материалов.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что реклама, размещенная в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г. на странице 12: «Начинай уборку за 20%. ЗАО «Проминтел – Агро» предоставляет сельскохозяйственную технику при покупки которой клиент оплачивает 20% её стоимости. Ещё 38% необходимо оплатить до 1 октября. На оставшуюся же сумму предоставляется рассрочка до 1 августа 2013 года. Общая стоимость комбайна TUCANO 450 (с зерновой жаткой 7,5 м ) составляет 238 000 евро (€), стоимость комбайна MacDon M 105, M 155 (с жатками D60 шириной захвата 7,6 м и 9,1 м) составляет от 210 000 CAD (канадского доллара)», размещена с нарушением части 7.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», а именно, в данной рекламе стоимостные показатели указаны в иностранной валюте, при этом в рекламном объявлении отсутствует стоимостный показатель в рублях, что вводит потребителей рекламы в заблуждение.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, распространявшуюся в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г. на странице 12: «Начинай уборку за 20%. ЗАО «Проминтел – Агро» предоставляет сельскохозяйственную технику при покупки которой клиент оплачивает 20% её стоимости. Ещё 38% необходимо оплатить до 1 октября. На оставшуюся же сумму предоставляется рассрочка до 1 августа 2013 года. Общая стоимость комбайна TUCANO 450 (с зерновой жаткой 7,5 м ) составляет 238 000 евро (€), стоимость комбайна MacDon M 105, M 155 (с жатками D60 шириной захвата 7,6 м и 9,1 м) составляет от 210 000 CAD (канадского доллара)», ненадлежащей, так как были нарушены требования, установленные частью 7.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ЗАО «Проминтел – Агро» (Юр.адрес: 420049, РТ, г. Казань, ул.Эсперанто, д. 8, кв. 83, ИНН 1655073587) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе (далее Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-312/2012 по признакам нарушения ЗАО «Проминтел – Агро» законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения по делу №08-312/2012 о признании ненадлежащей рекламы размещенной в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г. на странице 12 рекламы следующего содержания: «Начинай уборку за 20%. ЗАО «Проминтел – Агро» предоставляет сельскохозяйственную технику при покупки которой клиент оплачивает 20% её стоимости. Ещё 38% необходимо оплатить до 1 октября. На оставшуюся же сумму предоставляется рассрочка до 1 августа 2013 года. Общая стоимость комбайна TUCANO 450 (с зерновой жаткой 7,5 м ) составляет 238 000 евро (€), стоимость комбайна MacDon M 105, M 155 (с жатками D60 шириной захвата 7,6 м и 9,1 м) составляет от 210 000 САD (канадского доллара)» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ЗАО «Проминтел – Агро» (Юр.адрес: 420087, РТ, г.Казань, ул. Эсперанто, д.8, ИНН 1655073587)) в срок до 09.11.2012г. прекратить нарушение части 7.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы в информационно – аналитической газете «Агро – Тренд» в № 6 (25) от июля 2012г. на странице 12 рекламы следующего содержания: «Начинай уборку за 20%. ЗАО «Проминтел – Агро» предоставляет сельскохозяйственную технику при покупки которой клиент оплачивает 20% её стоимости. Ещё 38% необходимо оплатить до 1 октября. На оставшуюся же сумму предоставляется рассрочка до 1 августа 2013 года. Общая стоимость комбайна TUCANO 450 (с зерновой жаткой 7,5 м ) составляет 238 000 евро (€), стоимость комбайна MacDon M 105, M 155 (с жатками D60 шириной захвата 7,6 м и 9,1 м) составляет от 210 000 САD (канадского доллара)».
2.ЗАО «Проминтел – Агро» представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 23.11.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.