Решение Татарстанского УФАС России от 09.10.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «М2 Комфорт», ООО «Управляющая компания «Эпсилон», ООО «Добрый доктор»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-256/2012 в отношении рекламораспространителя ООО «М2 Комфорт» (юридический адрес: РТ, Наб. Челны, ул. Бульвар Энтузиастов, д.3/08-1105; почтовый адрес: 423800, РТ, г. Набережные Челны, Бульвар Юных Ленинцев, д. 11, кв. 200, ИНН 1650179981), в отношении рекламодателя ООО Управляющая компания «Эпсилон» (РТ, г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д. 35 оф.1; ИНН 1650202609) и в отношении рекламодателя ООО «Добрый Доктор» (РТ, г. Набережные Челны, Новый город 1/07; ИНН 1650002455),
по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «Вырастай!», №2 (5) выпуск от февраля 2012 года, на странице 23 рекламы, с текстом следующего содержания: «детская стоматология Зубная Фея, лечение без бормашины, хирургия, эстетическая реставрация зубов, герметизация фиссур, г.Наб.Челны, ул. Раскольникова, д.35, оф.1 (37-28), т. (8552)321010» и в №3 от декабря 2011 года на странице 32 рекламы, с текстом следующего содержания: «Добрый доктор стоматология, 36-33-22, лечение зубов и десен, профессиональная чистка зубов, все виды протезирования, исправление прикуса в любом возрасте, новогодняя скидка предъявителю 10% на лечение зубов и десен, 5% на протезирование, г. Наб. Челны, Новый город, д.1/07, 4 подъезд, 3 этаж» в присутствии представителя по доверенности ООО Управляющая компания «Эпсилон» (далее ООО УК «Эпсилон») – <...>,
Установила:
В ходе мониторинга средств массовой информации Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан установлен факт распространения в рекламно-информационном журнале «Вырастай!», №2 (5) выпуск от февраля 2012 года, на странице 23 рекламы, с текстом следующего содержания: «детская стоматология Зубная Фея, лечение без бормашины, хирургия, эстетическая реставрация зубов, герметизация фиссур, г.Наб.Челны, ул. Раскольникова, д.35, оф.1 (37-28), т. (8552)321010» и в №3 от декабря 2011 года на странице 32 рекламы, с текстом следующего содержания: «Добрый доктор стоматология, 36-33-22, лечение зубов и десен, профессиональная чистка зубов, все виды протезирования, исправление прикуса в любом возрасте, новогодняя скидка предъявителю 10% на лечение зубов и десен, 5% на протезирование, г. Наб.Челны, Новый город, д.1/07, 4 подъезд, 3 этаж», в которых отсутствует пометка о предупреждении наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, что образует признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
02 июля 2012 года Управлением было возбуждено дело №08-256/2012 в отношении ООО «М2 Комфорт» (юридический адрес: РТ, Наб.Челны, ул. Бульвар Энтузиастов, д.3/08-1105; почтовый адрес: 423800, РТ, г. Набережные Челны, Бульвар Юных Ленинцев, д. 11, кв. 200, ИНН 1650179981) по признакам нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
Определением об отложении и продлении рассмотрения дела №08-256/2012 (исх.№ АБ-08/11777 от 23 июля 2012 г.) были истребованы документы и сведения от ООО «Добрый доктор». Из представленных документов следует, что между ООО «М2 Комфорт» (журнал «Вырастай») и ООО «Добрый доктор» заключен договор № 7 от 24 ноября 2011 г. на публикацию информации рекламного характера. Согласно пп.2.1.1-2.1.3 ООО «Добрый доктор» обязуется предоставить рекламную информацию, необходимую для изготовления рекламных материалов, в течение 3 (трех) дней с момента подписания договора; утвердить эскиз рекламных материалов в течение 2 (двух) дней с момента его предоставления редакцией; принимать решение по утверждению размера и формы размещаемых рекламных материалов в течение 3 (трех) рабочих дней после его предоставления. Услуги по данному договору оплачены, что подтверждается платежным поручением №207 от 20 ноября 2011 г.
В ответ на определение об отложении дела (исх.№ АБ-08/13090 от 24 сентября 2012 г.) были представлены запрашиваемые документы и сведения от ООО УК «Эпсилон». Исходя из представленных документов выяснилось, что между ООО «М2 Комфорт» и ООО УК «Эпсилон» был заключен договор №31 от 6 апреля 2012 года на публикацию информации рекламного характера. В соответствии с пп. 2.1.1-2.1.3 ООО УК «Эпсилон» обязуется предоставить рекламную информацию, необходимую для изготовления рекламных материалов, в течение 3 (трех) дней с момента подписания договора; утвердить эскиз рекламных материалов в течение 2 (двух) дней с момента его предоставления редакцией; принимать решение по утверждению размера и формы размещаемых рекламных материалов в течение 3 (трех) рабочих дней после его предоставления; при наличии готового рекламного модуля. Услуги по договору №31 от 6 апреля 2012 года оплачены в полном объеме, что подтверждается Актом выполненных работ от №13 от 04 апреля 2012 г. и платежным поручением №38 от 06 февраля 2012 года.
Таким образом, ООО «М2 Комфорт» является рекламораспространителем рекламных объявлений, ООО «Добрый доктор», ООО УК «Эпсилон» – рекламодателями.
В рамках рассмотрения дела № 08-256/2012 от ООО УК «Эпсилон» поступили истребованные Управлением документы, а также письменные пояснения, согласно которым, <...> на основании доверенности от 01 октября 2010 года заключил договор на размещение информации рекламного характера в журнале «Вырастай!». В надежде на профессионализм специалистов журнала и в силу недостаточности юридических знаний в области рекламы, согласование макета <...> было произведено только с эстетической точки зрения, <...> предполагал, что все условия соблюдения законодательства о рекламе редакция будет соблюдать по умолчанию. Свою ошибку <...> признает и обязуется впредь подобных не повторять. При вынесении меры административного взыскания <...> просит учесть как смягчающим обстоятельством то, что она находится в отпуске по уходу за ребенком и работает на условиях неполной занятости.
Рекламируемые услуги – лечение без бормашины, хирургия, лечение зубов и десен – являются медицинскими. ООО УК «Эпсилон» и ООО «Добрый доктор» представили Лицензии (№ ЛО-16-01-001455 от 28 апреля 2011 г. и №ЛО-16-01-001002 от 25 мая 2010 г.) на осуществление медицинской деятельности, в соответствии с перечнем работ (услуг), установленным положением о лицензировании конкретного вида деятельности. В соответствии с приложением к положению о лицензировании медицинской деятельности, в перечень работ при осуществлении медицинской деятельности входят детская стоматология, стоматология профилактическая, стоматология ортопедическая, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая.
Комиссия, изучив имеющиеся материалы дела № 08-256/2012 и заслушав пояснения, приходит к следующим выводам.
Информация, размещенная в журнале «Вырастай!», №2 (5) выпуск от февраля 2012 года, а именно: на странице 23 рекламы, с текстом следующего содержания: «детская стоматология Зубная Фея, лечение без бормашины, хирургия, эстетическая реставрация зубов, герметизация фиссур, г.Наб.Челны, ул. Раскольникова, д.35, оф.1 (37-28), т. (8552)321010» и в №3 от декабря 2011 года на странице 32 рекламы, с текстом следующего содержания: «Добрый доктор стоматология, 36-33-22, лечение зубов и десен, профессиональная чистка зубов, все виды протезирования, исправление прикуса в любом возрасте, новогодняя скидка предъявителю 10% на лечение зубов и десен, 5% на протезирование, г.Наб.Челны, Новый город, д.1/07, 4 подъезд, 3 этаж», подпадают под понятие рекламы, а именно, содержат в себе информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования, распространяются в средствах массовой информации, в печатном издании, направлены на формирование или поддержание интереса к нему.
Объектами данных реклам – являются услуги медицинского характера, соответственно, к ней применяется положения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе». Согласно части 7 статьи 24 настоящего закона, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, размерами не менее чем пять процентов от рекламной площади.
Исходя из текста рассматриваемых реклам и требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», следует, что в содержании текста реклам отсутствуют предупреждения о возможных противопоказаниях, необходимости получения консультации специалиста.
Журнал «Вырастай!» не является изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников, и, следовательно, требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» распространяются на рекламу медицинских услуг, размещенную в данном печатном издании.
Комиссией также учитывается тот факт, что статья 24 Закона «О рекламе» «Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения» направлена на охрану жизни и здоровья населения Российской Федерации, на реализацию положений Конституции Российской Федерации, которая признает человека высшей ценностью общества, право на жизнь — самым важным правом человека, принадлежащим ему от рождения (статьи 2, 17, 20). Конституция Российской Федерации признает право человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Поскольку распространенные рекламы направлены на формирование у потребителя желания воспользоваться услугами, то существенной является не только информация привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные такой рекламой. Отсутствие информации с предупреждением о наличии противопоказаний при применении стоматологических услуг может привести к неблагоприятным последствиям для лиц, которым противопоказаны данный вид услуг.
Таким образом, в рекламах, распространяемых в журнале «Вырастай!», №2 (5) выпуск от февраля 2012 года, на странице 23 рекламы, с текстом следующего содержания: «детская стоматология Зубная Фея, лечение без бормашины, хирургия, эстетическая реставрация зубов, герметизация фиссур, г.Наб.Челны, ул. Раскольникова, д.35, оф.1 (37-28), т. (8552)321010» и в №3 от декабря 2011 года на странице 32 рекламы, с текстом следующего содержания: «Добрый доктор стоматология, 36-33-22, лечение зубов и десен, профессиональная чистка зубов, все виды протезирования, исправление прикуса в любом возрасте, новогодняя скидка предъявителю 10% на лечение зубов и десен, 5% на протезирование, г.Наб.Челны, Новый город, д.1/07, 4 подъезд, 3 этаж» отсутствует предупреждение о возможных противопоказаниях, о необходимости получения консультации специалиста, что нарушает требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламы, распространявшиеся в журнале «Вырастай!», №2 (5) выпуск от февраля 2012 года, на странице 23 рекламы, с текстом следующего содержания: «детская стоматология Зубная Фея, лечение без бормашины, хирургия, эстетическая реставрация зубов, герметизация фиссур, г.Наб.Челны, ул. Раскольникова, д.35, оф.1 (37-28), т. (8552)321010» и в №3 от декабря 2011 года на странице 32 рекламы, с текстом следующего содержания: «Добрый доктор стоматология, 36-33-22, лечение зубов и десен, профессиональная чистка зубов, все виды протезирования, исправление прикуса в любом возрасте, новогодняя скидка предъявителю 10% на лечение зубов и десен, 5% на протезирование, г.Наб.Челны, Новый город, д.1/07, 4 подъезд, 3 этаж» ненадлежащими, так как были нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «М2 Комфорт» (юридический адрес: РТ, Наб.Челны, ул. Бульвар Энтузиастов, д.3/08-1105; почтовый адрес: 423800, РТ, г. Набережные Челны, Бульвар Юных Ленинцев, д. 11, кв. 200, ИНН 1650179981) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
3.Выдать обществу с ограниченной ответственностью УК «Эпсилон» (РТ, г. Набережные Челны, ул. Раскольникова, д. 35 оф.1; ИНН 1650202609) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
4.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Добрый Доктор» (РТ, г. Набережные Челны, Новый город 1/07; ИНН 1650002455) предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание ООО «М2 Комфорт»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-256/2012 по признакам нарушения ООО «М2 Комфорт» законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 02 октября 2012г. по делу №08-256/2012 о признании ненадлежащих реклам, размещенных в журнале «Вырастай!», №2 (5) выпуск от февраля 2012 года, на странице 23 рекламы, с текстом следующего содержания: «детская стоматология Зубная Фея, лечение без бормашины, хирургия, эстетическая реставрация зубов, герметизация фиссур, г.Наб.Челны, ул. Раскольникова, д.35, оф.1 (37-28), т. (8552)321010», и в №3 от декабря 2011 года на странице 32, с текстом следующего содержания: «Добрый доктор стоматология, 36-33-22, лечение зубов и десен, профессиональная чистка зубов, все виды протезирования, исправление прикуса в любом возрасте, новогодняя скидка предъявителю 10% на лечение зубов и десен, 5% на протезирование, г. Наб. Челны, Новый город, д.1/07, 4 подъезд, 3 этаж»,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «М2 Комфорт» (юридический адрес: РТ, Наб. Челны, ул. Бульвар Энтузиастов, д.3/08-1105; почтовый адрес: 423800, РТ, г. Набережные Челны, Бульвар Юных Ленинцев, д. 11, кв. 200, ИНН 1650179981) в срок до 13.11.2012г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не распространять рассматриваемые рекламы с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «М2 Комфорт» (юридический адрес: РТ, Наб. Челны, ул. Бульвар Энтузиастов, д.3/08-1105; почтовый адрес: 423800, РТ, г. Набережные Челны, Бульвар Юных Ленинцев, д. 11, кв. 200, ИНН 1650179981) представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20.11.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Предписание ООО «Добрый доктор»
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе <...>,
рассмотрев дело №08-256/2012 по признакам нарушения ООО «Добрый Доктор» законодательства Российской Федерации о рекламе.
на основании своего решения от 02 октября 2012г. по делу №08-256/2012 о признании ненадлежащих реклам, размещенных в журнале «Вырастай!», №2 (5) выпуск от февраля 2012 года, на странице 23 рекламы, с текстом следующего содержания: «детская стоматология Зубная Фея, лечение без бормашины, хирургия, эстетическая реставрация зубов, герметизация фиссур, г.Наб.Челны, ул. Раскольникова, д.35, оф.1 (37-28), т. (8552)321010», и в №3 от декабря 2011 года на странице 32, с текстом следующего содержания: «Добрый доктор стоматология, 36-33-22, лечение зубов и десен, профессиональная чистка зубов, все виды протезирования, исправление прикуса в любом возрасте, новогодняя скидка предъявителю 10% на лечение зубов и десен, 5% на протезирование, г. Наб. Челны, Новый город, д.1/07, 4 подъезд, 3 этаж»,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона “О рекламе”, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Предписывает:
1.ООО «Добрый Доктор» (РТ, г. Набережные Челны, Новый город 1/07; ИНН 1650002455), в срок до 13.11.2012г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно не распространять рассматриваемые рекламы с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ООО «Добрый Доктор» (РТ, г. Набережные Челны, Новый город 1/07; ИНН 1650002455), представить в УФАС по РТ письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20.11.2012г.
В случае невыполнения в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.