Письмо Государственного комитета РТ по тарифам от 27.03.2014 г № 1-24/830
Об основных требованиях к формированию инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", Приказом ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" в целях установления предельных индексов максимально возможного изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам (далее - Госкомитет) проводит работу, предшествующую установлению тарифов, по согласованию инвестиционных программ, разработанных на среднесрочный период регулирования (от трех до пяти лет).
Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения".
Инвестиционная программа утверждается Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан по согласованию с органом местного самоуправления и Госкомитетом.
Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" с 01.01.2014 утверждение инвестиционной программы без наличия утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения не допускается. Успешно составленная схема водоснабжения и водоотведения способствует утверждению инвестиционных программ, а значит, и развитию всей сферы водоснабжения и водоотведения.
Проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления.
Инвестиционная программа должна содержать:
1) паспорт инвестиционной программы;
2) целевые показатели деятельности регулируемой организации, в том числе показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры обозначены в Государственной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.12.2013 N 954;
3) перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, краткое описание мероприятий инвестиционной программы, в том числе обоснование их необходимости, описание (место расположения) строящихся, реконструируемых и модернизируемых объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, основные технические характеристики таких объектов до и после реализации мероприятия;
4) мероприятия по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
5) график реализации мероприятий инвестиционной программы, включая график ввода объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения в эксплуатацию;
6) сведения об объеме финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, с разбивкой по отдельным мероприятиям инвестиционной программы, с указанием источников финансирования инвестиционной программы.
Величина нормативной прибыли, включающая в себя расходы на капитальные вложения (инвестиции), не может превышать 7 процентов от суммы включаемых в необходимую валовую выручку расходов.
В случае включения в инвестиционную программу проектов, реализуемых за счет:
заемных средств, то необходимо приложить договор займа (кредитования) или соглашение о намерениях организацией-кредитором;
бюджетов различных уровней, то необходимо приложить нормативный правовой документ о выделении средств или государственный/муниципальный контракт.
Организация должна проработать вопрос учета всех возможных источников финансирования реализации инвестиционных проектов;
7) расчет эффективности инвестирования средств, осуществляемый путем сопоставления динамики изменения целевых показателей деятельности регулируемой организации и расходов на реализацию инвестиционной программы в период ее срока действия;
8) предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на период реализации инвестиционной программы, включая калькуляцию расходов, связанную с водоподготовкой, транспортировкой, подачей воды и очисткой сточных вод;
9) планы мероприятий и программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 15.05.2010 в организации должна действовать программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, содержащая:
целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этой программы;
мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленные на снижение расходов энергетических ресурсов при водоподготовке, транспортировке по сетям, подаче воды и транспортировке и очистке сточных вод, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий.
Формирование инвестиционной программы должно осуществляться с учетом программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации.
Госкомитет отмечает, что в инвестиционную программу не могут быть включены мероприятия, предусмотренные в производственной программе.
В целях формирования прогнозных тарифов на 2015 год и дальнейшего направления предложений об установлении предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в ФСТ России инвестиционную программу, согласованную с органом местного самоуправления, необходимо представить в Госкомитет в срок до 15.04.2014.
После получения положительного заключения Госкомитета инвестиционная программа должна быть утверждена уполномоченным органом и в срок не позднее 05.05.2014 представлена в Госкомитет.
Инвестиционная программа должна быть представлена в Госкомитет в сброшюрованном в жесткие папки виде в одном экземпляре. Иметь указатель содержания, включающий наименование всех разделов, подразделов программ и прилагаемых документов с указанием номеров страниц, с которых начинаются соответствующие материалы. Все листы инвестиционной программы нумеруются, подписываются руководителем организации или уполномоченным лицом.
Обосновывающие материалы представляются в подлинниках или копиях, по усмотрению заявителя. В случае представления копий они должны быть заверены печатью организации и подписью ответственного лица с указанием его должности, фамилии и инициалов, а также даты заверения.
В электронном виде инвестиционные программы необходимо направлять в Госкомитет на адреса: Sergeeva.Tatyana@tatar.ru, Natalya.Fedotova@tatar.ru.
Председатель
М.Р.ЗАРИПОВ