Закон от 29.11.2014 г № 110-ЗРТ
О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан»
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН"
Статья 1
Внести в Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2004, N 7 (II часть); 2005, N 2, N 4 (I часть), N 6 (II часть), N 11; 2006, N 4, N 7 (I часть); 2007, N 7 (I часть), N 8; 2008, N 1; 2009, N 1, N 12 (I часть); 2010, N 7 (II часть), N 12 (II часть); 2011, N 3, N 11 (I часть); 2012, N 7 (I часть), N 11 (I часть); 2013, N 3, N 7, N 12 (I часть); 2014, N 5) следующие изменения:
1) часть 7 статьи 6 после слова "Муниципальные" дополнить словом "нормативные";
2) в статье 7:
а) пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:
"9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.";
в) второе предложение части 5 исключить;
3) в статье 12:
а) часть 1 дополнить предложениями следующего содержания: "При соответствии городского округа критерию, предусмотренному частью 1.2 настоящей статьи, такой городской округ может быть преобразован в городской округ с внутригородским делением. В этом случае местное самоуправление осуществляется в указанном городском округе и внутригородских районах, находящихся на его территории, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Законом и особенностями, предусмотренными законом Республики Татарстан о преобразовании соответствующего городского округа.";
б) часть 1.1 после слов "городского округа" дополнить словами ", городского округа с внутригородским делением, внутригородского района";
в) дополнить частью 1.2 следующего содержания:
"1.2. Статусом городского округа с внутригородским делением может наделяться городской округ с населением свыше 500 000 человек.";
4) в статье 14:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Татарстан, федеральных органов государственной власти с учетом мнения населения соответствующего городского округа, выраженного представительным органом городского округа с учетом результатов публичных слушаний.";
Пункт 5 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2015 года.
5) в статье 15:
а) наименование после слова "значения" дополнить словами "городского, сельского";
б) в части 1:
абзац первый после слова "значения" дополнить словом "городского";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;";
в пункте 20 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения";
пункт 36 признать утратившим силу;
в) дополнить частями 3 - 5 следующего содержания:
"3. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
8) формирование архивных фондов поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
4. Законом Республики Татарстан и принятыми в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
5. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.";
6) в статье 15.1:
а) наименование после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
б) в части 1:
абзац первый после слова "самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:
"12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.";
в) часть 2 после слов "Органы местного самоуправления" дополнить словами "городского, сельского";
7) в статье 16:
Подпункт "а" пункта 7 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2015 года.
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";
пункт 31 признать утратившим силу;
б) абзац третий части 4 дополнить предложением следующего содержания: "Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.";
8) часть 1 статьи 16.1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
9) в части 1 статьи 17:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;";
Подпункт "б" пункта 9 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2015 года.
б) в пункте 26 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа" заменить словами "осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа";
в) пункт 40 признать утратившим силу;
10) часть 1 статьи 17.1 дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:
"13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.";
11) в статье 18:
а) дополнить частью 1.2 следующего содержания:
"1.2. Законами Республики Татарстан может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Татарстан. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Государственного Совета Республики Татарстан. Такие законы Республики Татарстан вступают в силу с начала очередного финансового года.
Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 18 и частью 8 статьи 22 настоящего Закона.";
б) в части 3 слова "поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов" заменить словами "муниципальных образований";
12) в абзаце первом части 5 статьи 21 цифры "100" заменить цифрами "300";
13) в статье 22:
а) в части 2:
абзац первый после слова "поселения" дополнить словами ", городского округа";
абзац второй дополнить предложением следующего содержания: "Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.";
б) в абзаце первом части 2.1 цифры "100" заменить цифрами "300";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства. В случае, если в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения.";
г) в части 14 слова ", сформированного из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения нормой представительства," исключить;
14) в части 15 статьи 22.1 слова "с пунктом 1 части 3" заменить словами "с частью 3";
15) второе предложение части 4 статьи 23 исключить;
16) в статье 24:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Глава муниципального образования:
1) избирается представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;
2) исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования;
3) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.";
б) в части 4 слова "пунктами 2 - 4" заменить словами "пунктами 2 и 3";
в) в части 6 слова "в случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, или" заменить словами ", а также";
г) части 10 и 11 признать утратившими силу;
17) второе предложение части 2 статьи 25 исключить;
18) в статье 26:
а) в абзаце четвертом части 1 слова ", представительный орган которого формируется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 22 настоящего Закона," исключить;
б) абзацы третий и четвертый части 4 изложить в следующей редакции:
"В поселениях половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района. В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - Президентом Республики Татарстан.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 4 статьи 21 настоящего Закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Президентом Республики Татарстан.";
19) часть 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля представительный орган муниципального образования вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.";
20) части 2 - 5 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"2. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
3. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";
21) статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Доходы местных бюджетов
Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.";
22) статьи 36 - 37 признать утратившими силу;
23) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Расходы местных бюджетов
1. Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
24) статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Республики Татарстан или из бюджета муниципального района в случае наделения законом Республики Татарстан органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Республики Татарстан по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Татарстан, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Татарстан и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.";
25) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из бюджета Республики Татарстан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Татарстан.";
26) статью 41 признать утратившей силу;
27) в абзаце третьем части 2 статьи 58 слова "с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек" заменить словами ", в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан,";
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 5, подпункта "а" пункта 7, подпункта "б" пункта 9 статьи 1 настоящего Закона.
2.Пункт 5, подпункт "а" пункта 7, подпункт "б" пункта 9 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2015 года.
Президент
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
29 ноября 2014 года
N 110-ЗРТ