Приложение к Приказу от 17.10.2016 г №№ 1103-П, 3553
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН, ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ
И ДОПОЛНЕНИЙ, А ТАКЖЕ ИХ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ И ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан (далее - Регламент).
1.2.Получатели государственной услуги: субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, подавшие заявление на получение государственной услуги (далее - Заявитель).
1.3.Государственная услуга предоставляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство).
1.4.Место нахождения Министерства: г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
График работы Министерства: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, обед с 12.00 до 12.45.
Проезд общественным транспортом до остановки "Филармония":
- автобусы N 2, 4, 5, 31, 37, 43, 47, 67, 74, 74а, 77;
- троллейбусы N 6, 8, 12.
Проход в помещение Министерства осуществляется по пропуску. Пропуск оформляется при наличии у заявителя документа, удостоверяющего личность.
1.5.Справочный телефон отдела лицензирования недропользования Управления регулирования отношений недропользования Министерства (далее - Отдел): (843) 267-68-68.
1.6.Адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сеть "Интернет"): http://www.eco.tatarstan.ru. Адрес электронной почты: eco@tatar.ru.
1.7.Информация о государственной услуге может быть получена:
1) посредством информационных стендов о государственной услуге, содержащих визуальную и текстовую информацию о государственной услуге, расположенных в помещениях Министерства, для работы с заявителями;
2) посредством сети "Интернет":
на официальном сайте Министерства (http://www.eco.tatarstan.ru);
на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан (http://uslugi.tatar.ru/);
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/);
3) при устном обращении в Министерство (лично или по телефону);
4) при письменном (в том числе в форме электронного документа) обращении в Министерство.
1.8.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается специалистом Отдела на официальном сайте Министерства и на информационных стендах в помещениях Министерства для работы с заявителями.
Информация, размещаемая на информационных стендах, включает в себя сведения о государственной услуге, содержащиеся в пунктах (подпунктах) 1.4, 1.5, 2.1, 2.3, 2.5, 2.8, 2.10, 2.11, 5.1 настоящего Регламента.
1.9.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, с учетом внесенных изменений) (далее - Конституция РФ);
Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823, с учетом внесенных изменений) (далее - Закон РФ N 2395-1 "О недрах");
Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190, с учетом внесенных изменений) (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179, с учетом внесенных изменений) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ Президента РФ N 601);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885, с учетом внесенных изменений) (далее - Постановление Правительства РФ N 293);
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917, с учетом внесенных изменений) (далее - Положение Верховного Совета РФ N 3314-1);
Законом Республики Татарстан от 25 декабря 1992 года N 1722-XII "О недрах" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, N 11-12, с учетом внесенных изменений) (далее - Закон РТ N 1722-XII "О недрах");
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2005, N 28, ст. 0654, с учетом внесенных изменений) (далее - Постановление КМ РТ N 325);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.10.2009 N 715 "Об утверждении Порядка оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, 2009, N 40, ст. 1677, с учетом внесенных изменений) (далее - Постановление КМ РТ N 715);
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 N 880 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан" (журнал "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 2010, N 46, ст. 2144, с учетом внесенных изменений) (далее - Постановление КМ РТ N 880).
1.10.В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
Заявление на получение государственной услуги (далее - Заявление) - запрос о предоставлении государственной услуги, предусмотренный пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ (приложение N 1);
Лицензия на пользование недрами (далее - Лицензия) - выдаваемый уполномоченным органом государственной власти документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий;
Лицензионное соглашение (договор) - основанное на лицензии соглашение между уполномоченным органом государственного управления и пользователем недр об условиях пользования недрами;
Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых - строительство и эксплуатация подземных сооружений на участках недр, бесперспективных на выявление полезных ископаемых до глубины рациональной разработки, с целью использования их для хранения нефти, газа и других веществ и материалов, в том числе и для захоронения радиоактивных, вредных и токсичных веществ и отходов производства, сброса сточных вод (в том числе содержащих вредные и токсичные вещества), строительства трубопроводов и других сооружений;
Полезное ископаемое - природное минеральное образование земной коры, которое может быть эффективно использовано в сфере материального производства;
Запасы - объем и количество скоплений полезного ископаемого, учтенного и подсчитанного непосредственно по результатам геологоразведочных (горных, буровых, опробовательских) работ;
Пользователь недр - субъект предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами, имеющие лицензию на пользование недрами;
Пользование недрами - геологическое изучение участков недр, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, строительство и эксплуатации подземных сооружений местного значения;
Подземная вода - вода, содержащаяся в недрах, которая используется для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, - проекта водозабора (за исключением подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки);
Участок недр местного значения - участок недр, содержащий общераспространенные полезные ископаемые, либо участок недр, используемый для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанный с добычей полезных ископаемых, либо участок недр, содержащий подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - Питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
Техническая ошибка - ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом, предоставляющим государственную услугу, и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в документ (результат государственной услуги), сведениям в документах, на основании которых вносились сведения;
Удаленное рабочее место многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг - окно приема и выдачи документов, консультирования заявителей в сельских поселениях муниципальных районов (далее - Удаленное рабочее место МФЦ).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
| -1 Наименование требования к стандарту предоставления государственной услуги | Содержание требований к стандарту | Нормативный акт, устанавливающий государственную услугу или требование |
| -1 1 | 2 | 3 |
| -1 2.1. Наименование государственной услуги | Осуществление оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан | абз. 6 ст. 16 Закона РФ "О недрах"; абз. 4 п. 1 Положения Верховного Совета РФ N 3314-1; ст. 7 Закона РТ "О недрах" |
| -1 2.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан | абзац 14 пункта 3.3.11 Постановления КМ РТ N 325 |
| -1 2.3. Описание результата предоставления государственной услуги | 1. Выдача заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами. 2. Отказ в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами. 3. Выдача заявителю зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения в лицензию. 4. Выдача заявителю отказа во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами. 5. Выдача переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю. 6. Направление заявителю решения об отказе в переоформлении лицензии. 7. Направление заявителю решения о прекращении права пользования недрами. 8. Направление заявителю решения о приостановлении права пользования недрами | п. 6 ст. 10.1, ст. 11, 17.1, 20, 21 Закона РФ "О недрах"; ст. 21 Закона РТ "О недрах"; п. п. 2, 6, 8 Положения Верховного Совета РФ N 3314-1; Постановление КМ РТ N 715 |
| -1 2.4. Срок предоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации | 1. Выдача заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами - 40 рабочих дней с момента регистрации заявления. 2. Отказ в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами - 20 рабочих дней с момента регистрации заявления. 3. Выдача заявителю зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения к лицензии, - 40 рабочих дней с момента регистрации заявления. 4. Выдача отказа во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами - 20 рабочих дней с момента регистрации заявления. 5. Выдача переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами заявителю - 40 рабочих дней с момента регистрации заявления. 6. Направление заявителю решения об отказе в переоформлении лицензии - 20 рабочих дней с момента регистрации заявления. 7. Направление заявителю решения о прекращении права пользования недрами и снятие с государственного учета лицензии - 20 рабочих дней с момента регистрации заявления. 8. Направление заявителю решения о приостановлении права пользования недрами - 20 рабочих дней с момента регистрации заявления. Сроки выдачи заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами, зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения к лицензии, переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами включают в себя срок принятия решения (20 рабочих дней) и подготовки соответствующего документа (20 рабочих дней). Приостановление срока предоставления государственной услуги не предусмотрено | ст. 35.3 Закона РТ "О недрах"; п. 2.5, 2.7, 2.8, 2.10, 2.11, 2.12, 4.7 Постановления КМ РТ N 715 |
| -1 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления | 1. Для получения заявителем зарегистрированной лицензии на пользование недрами необходимо представить: - копии учредительных документов заявителя (если заявителем является юридическое лицо); - копии лицензий заявителя и привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участками недр (при наличии); - копия бухгалтерского баланса заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о его принятии; - справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявления; - копии договоров займа или кредита (при наличии); - копии договоров подряда (при наличии); - справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения буровых и горных работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо привлекаемому подрядчику; - копия штатного расписания заявителя либо привлекаемых подрядчиков; - копии дипломов квалифицированных специалистов, которые будут осуществлять работы; - документ об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на пользование недрами; - копия топографического плана участка недр местного значения, предоставляемого в пользование (в трех экземплярах); - пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, на момент подачи заявления и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды; - выписка из утвержденного проекта строительства подземного сооружения, содержащая сведения о размерах объекта строительства; - копия протокола утверждения запасов общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставляемом в пользование; - копия акта установки оборудования для подключения судов внутреннего речного и смешанного ("река-море") плавания, используемых заявителем для добычи общераспространенных полезных ископаемых, к единой государственной информационной системе "ГЛОНАСС+112" посредством аппаратуры спутниковой навигации "ГЛОНАСС" или "ГЛОНАСС/GPS" (при использовании заявителем указанных судов); - копия свидетельства об установлении факта открытия заявителем месторождения общераспространенных полезных ископаемых на участке недр местного значения, предоставляемом в пользование; - предложения заявителя по условиям пользования участком недр местного значения, предоставляемым в пользование, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых; - копия государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, в целях поисков и оценки подземных вод (в случае проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом); - копия протокола утверждения запасов подземных вод на участке недр местного значения, предоставляемом в пользование; - информация об участке недр местного значения, предоставляемом в пользование, содержащая сведения: - сведения о геологическом строении участка недр, в том числе сведения об эксплуатируемом водоносном горизонте; - обоснование потребности в подземных водах и целевого назначения использования подземных вод; - сведения о применении системы водоподготовки (при наличии); - схема водозабора, географические координаты скважин, расположенных на участке недр; - сведения о конструкциях и назначении скважин, расположенных на участке недр; - характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения; - сведения об имеющихся средствах учета и контроля за количеством и качеством добываемых подземных вод; - обоснование возможности добычи подземных вод в объеме заявленной потребности на участке недр; - копия паспорта водозаборной скважины; - расчет и обоснование заявленного объема добычи подземных вод; - копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. | ст. 35.2, 35.3, 35.4, 35.5 Закона РТ "О недрах"; п. п. 2.1, 4.2, 4.3, 4.4 Постановления КМ РТ N 715 |
| -1 | 2. Для получения заявителем зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения к лицензии, необходимо представить заявление с приложением следующих документов: - информация о выполнении условий лицензионного соглашения действующей лицензии; - копия топографического плана участка недр местного значения; - пояснительная записка с обоснованием необходимости внесения изменений и дополнений, в том числе и по изменению срока действия лицензии. 3. Для переоформления лицензии юридическое лицо, претендующее на переоформление лицензии, подает заявление, которое должно содержать: - полное официальное наименование заявителя; - его юридический адрес; - просьбу о переоформлении лицензии с указанием вида, номера, даты государственной регистрации переоформляемой лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр; - основание переоформления лицензии, предусмотренное статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах"; - согласие заявителя принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных переоформляемой лицензией; - документ об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии на пользование участком недр местного значения. К заявлению на переоформление лицензии должны прилагаться следующие материалы: - заверенные в установленном порядке копии учредительных документов юридического лица; - документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица); - действующая лицензия со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащая переоформлению; - доверенность в случае, если заявление на переоформление лицензии подписано не руководителем заявителя; - выписка из реестра акционеров (для заявителей - акционерных обществ); - оригинал переоформляемой лицензии на пользование участком недр местного значения со всеми приложениями. | |
| -1 | В зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами заявитель должен дополнительно представить следующие документы и сведения: 1) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы - передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр; 2) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом или прекращении деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации: - передаточный акт (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр; - данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов; 3) при реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр: - разделительный баланс (оригинал или заверенная в установленном порядке копия), в котором должно быть отражено правопреемство лица, претендующего на получение лицензии, на соответствующий участок недр; - данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов; 4) если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами: - заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих, что новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала заявителя на момент перехода права пользования недрами; - данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами (на производство маркшейдерских работ); - данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов; 5) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации); | |
| -1 | 6) в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, заявитель представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии. Также должны быть представлены данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что заявителю передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка; 7) при приобретении субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр): - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации; - документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии; - документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр. 4. Для направления заявителю решения о прекращении права пользования недрами и снятия с государственного учета лицензии заявителю необходимо представить заявление с приложением следующих документов: - пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды. 5. Для направления заявителю решения о приостановлении права пользования недрами заявителю необходимо представить заявление с приложением следующих документов: - пояснительная записка, отражающая состояние участка недр местного значения, предоставляемого в пользование, на момент подачи заявки и содержащая сведения о планируемых сроках начала работ и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды. Копии документов должны быть заверены в установленном порядке (нотариально или печатью заявителя) либо представлены с предъявлением оригиналов. Бланк заявления для получения государственной услуги заявитель может получить при личном обращении в Министерстве. Электронная форма бланка размещена на официальном сайте Министерства. Заявление и прилагаемые документы могут быть представлены (направлены) заявителем на бумажных носителях одним из следующих способов: - лично (лицом, действующим от имени заявителя, на основании доверенности); - заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении | |
| -1 2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления; государственный орган, орган местного самоуправления либо организация, в распоряжении которых находятся данные документы | 1. Для выдачи заявителю зарегистрированной лицензии на пользование недрами Министерством получаются следующие документы в рамках межведомственного взаимодействия: - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей); - копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика; - справка из налоговых органов о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов; - копии лицензий заявителя и привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участками недр; - копия свидетельства об установлении факта открытия заявителем месторождения общераспространенных полезных ископаемых (при предоставлении права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения работ в соответствии с государственным контрактом). 2. Для получения заявителем зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами, содержащего изменения и дополнения к лицензии, Министерством получаются следующие документы в рамках межведомственного взаимодействия: - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей); - справка из налоговых органов о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов. 3. Для получения заявителем переоформленной зарегистрированной лицензии на пользование недрами Министерством получаются следующие документы в рамках межведомственного взаимодействия (представляются заявителем по собственной инициативе): - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей); - копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика; - справка из налоговых органов о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов. 4. Для направления заявителю решения о прекращении права пользования недрами и снятия с государственного учета лицензии Министерством получается в рамках межведомственного взаимодействия выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). 5. Для направления заявителю решения о приостановлении права пользования недрами Министерством получается в рамках межведомственного взаимодействия выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей). Заявитель вправе самостоятельно представить вышеуказанные документы из налоговых органов. Непредставление заявителем указанных в настоящем пункте документов не является основанием для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги | абз. 3, 6 ст. 35.2 Закона РТ "О недрах"; п. 4.5 Постановления КМ РТ N 715 |
| -1 2.7. Перечень органов государственной власти и их структурных подразделений, согласование которых в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, требуется для предоставления государственной услуги и которое осуществляется органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу | Согласование государственной услуги не требуется | |
| -1 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги | 1. Наличие исправлений в документах, не заверенных в установленном порядке. 2. Подача неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента. 3. Подача документов лицом, не имеющим полномочий, подтверждающих право представлять интересы заявителя. | |
| -1 2.9. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги | Основания для отказа: 1) заявление на предоставление лицензии подано с нарушением требований, установленных пунктом 2.5 настоящего Регламента, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона; 2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; 3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ; 4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены требования антимонопольного законодательства. Перечень оснований приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрен | ст. 35.9 Закона РТ "О недрах" |
| -1 2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги | Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, определены Налоговым кодексом Российской Федерации. Иная плата за предоставление государственной услуги не предусмотрена: - предоставление лицензии на пользование недрами - 7500 руб.; - переоформлении лицензии на пользование недрами - 750 руб.; - внесение изменений (в случае продления срока действия лицензии на пользование недрами) - 750 руб. | ст. 333.33 Налогового кодекса РФ |
| -1 2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы | Предоставление необходимых и обязательных услуг не требуется | |
| -1 2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг | Время ожидания в очереди при обращении заявителя за получением государственной услуги не должно превышать 15 минут | Указ Президента РФ N 601 |
| -1 2.13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме | В день поступления заявления и документов | |
| -1 2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг | Предоставление государственной услуги осуществляется в зданиях и помещениях, оборудованных противопожарной системой и системой пожаротушения, необходимой мебелью для оформления документов, информационными стендами. Обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к месту предоставления государственной услуги (удобный вход-выход в помещения и перемещения в их пределах). Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в удобных для заявителей местах, в том числе с учетом ограниченных возможностей инвалидов | |
| -1 2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в удаленных рабочих местах многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий | Показателями доступности предоставления государственной услуги являются: 1) расположенность помещений, в которых ведется прием, выдача документов в зоне доступности к общественному транспорту; 2) наличие необходимого количества специалистов, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей; 3) наличие исчерпывающей информации о способах, порядке и сроках предоставления государственной услуги на информационных стендах, информационных ресурсах в сети "Интернет"; 4) доступность для инвалидов помещений, в которых ведется прием, выдача документов. Показателями качества предоставления государственной услуги являются: 1) соблюдение сроков приема и рассмотрения документов; 2) соблюдение срока получения результата государственной услуги; 3) отсутствие прецедентов (обоснованных жалоб) на нарушение Регламента, совершенных государственными гражданскими служащими; 4) количество взаимодействий заявителя со специалистами Министерства: при подаче заявления и получении результата государственной услуги непосредственно - не более трех (без учета консультаций); при направлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте - не более одного (без учета консультаций). Продолжительность взаимодействия с заявителем - не более 15 минут. Информация о ходе предоставления государственной услуги может быть получена заявителем при обращении в Министерство. Государственная услуга (в том числе подача заявления о предоставлении государственной услуги) в многофункциональном центре, через удаленное рабочее место МФЦ не предоставляется | |
| -1 2.16. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме | Государственная услуга в электронной форме не предоставляется |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме,
а также особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах, в удаленных рабочих местах
многофункционального центра предоставления государственных
и муниципальных услуг
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Предоставление государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения в Республике Татарстан, внесения в них изменений и дополнений, а также их переоформления и принятия решений о досрочном прекращении и приостановлении права пользования участками недр местного значения в Республике Татарстан включает в себя следующие процедуры:
консультирование заявителя, оказание помощи заявителю, в том числе в части оформления заявления;
принятие документов и регистрация заявления;
подготовка и утверждение решения Министерства:
о предоставлении заявителю права пользования недрами;
о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
о переоформлении лицензии на пользование недрами;
о прекращении права пользования недрами;
о приостановлении права пользования недрами;
об отказе в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами;
об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами;
подготовка и вручение (направление) заявителю:
лицензии на пользование недрами местного значения;
зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами;
переоформленной лицензии на пользование недрами;
решения о прекращении права пользования недрами;
решения о приостановлении права пользования недрами.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги приведена в приложениях к настоящему Регламенту (приложение N 2).
3.2.Консультирование заявителя, оказание помощи заявителю, в том числе в части оформления заявления, необходимого для предоставления государственной услуги.
Заявитель вправе обратиться в Отдел лично, по телефону и (или) посредством почты (в том числе электронной) для получения консультации о порядке получения государственной услуги.
Специалист Отдела осуществляет консультирование заявителя, в том числе по форме заявления и другим вопросам для получения государственной услуги. При необходимости специалист Отдела оказывает помощь заявителю, в том числе в части оформления заявления, необходимого для предоставления государственной услуги.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультация, оказание помощи заявителю, в том числе в части оформления заявления, необходимого для предоставления государственной услуги.
3.3.Принятие документов и регистрация заявления.
3.3.1.Заявитель лично на бумажном носителе либо по почте подает (направляет) в Министерство заявление с приложением указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента документов.
Предоставление государственной услуги, включая подачу заявления на предоставление государственной услуги, через многофункциональный центр, удаленные рабочие места многофункционального центра не осуществляется.
3.3.2.Специалист отдела контроля исполнения документов Министерства осуществляет:
прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов;
проверку заявления и документов на наличие оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента. Проверка осуществляется при участии специалиста Отдела.
При личном обращении заявителя в случае наличия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, Специалист Отдела уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления и возвращает ему документы с объяснением содержания выявленных оснований для отказа. По требованию заявителя отказ оформляется в письменном виде.
При направлении заявителем заявления и документов по почте Специалист Отдела возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа по почте.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, регистрирует заявление и приложенные документы в единой межведомственной системе электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан "Электронное Правительство" (далее - Электронный документооборот).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления.
Результат процедур: зарегистрированные и направленные Министру заявление и документы.
3.3.3.Министр рассматривает заявление и направляет заместителю министра (курирующему вопросы недропользования) для рассмотрения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день регистрации заявления.
Результат процедур: заявление и документы, направленные заместителю министра на рассмотрение.
3.3.4.Заместитель министра рассматривает заявление и направляет начальнику Управления регулирования отношений недропользования (далее - Начальник Управления) для рассмотрения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день регистрации заявления.
Результат процедур: заявление и документы, направленные начальнику Управления на рассмотрение.
3.3.5.Начальник Управления рассматривает заявление и направляет начальнику Отдела для рассмотрения.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день регистрации заявления.
Результат процедур: заявление и документы, направленные начальнику Отдела на рассмотрение.
3.3.6.Начальник Отдела назначает ответственного исполнителя по предоставлению государственной услуги.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день регистрации заявления.
Результат процедур: заявление и документы, направленные специалисту Отдела.
3.4.Подготовка и утверждение решения Министерства:
о предоставлении заявителю права пользования недрами;
о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользования недрами;
о переоформлении лицензии на пользование недрами;
о прекращении права пользования недрами;
о приостановлении права пользования недрами;
об отказе в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами;
об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами.
3.4.1.Специалист Отдела на основании поступившего заявления и приложенных к нему документов:
проводит анализ представленных документов на соответствие пункту 2.5 настоящего Регламента;
запрашивает документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента (в случае, если они не представлены заявителем по собственной инициативе), у соответствующих государственных органов в рамках системы межведомственного взаимодействия.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: проанализированные документы и направленные запросы у соответствующих государственных органов в рамках системы межведомственного взаимодействия.
3.4.2.Специалисты поставщиков данных на основании запроса, указанного в пункте 3.4.1, поступивших через систему межведомственного электронного взаимодействия, предоставляют запрашиваемые документы (сведения) в установленный срок.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: полученные документы (сведения) либо уведомления об отказе, направленные в Министерство.
3.4.3.Специалист Отдела готовит и направляет начальнику Отдела (в его отсутствие - лицу, исполняющему обязанности начальника Отдела):
при отсутствии оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, - проект решения Министерства:
о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
о переоформлении лицензии на пользование недрами;
о приостановлении права пользования недрами;
о прекращении права пользования недрами;
при наличии оснований, указанных в пункте 2.9 настоящего Регламента, - проект решения Министерства:
об отказе в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами;
об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами;
о предоставлении заявителю права пользования недрами.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 12 рабочих дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедур: проект решения Министерства, направленный на согласование начальнику Отдела.
3.4.4.Начальник Отдела согласовывает проект решения Министерства и направляет его на согласование начальнику отдела геологии твердых полезных ископаемых Министерства (далее - Начальник отдел геологии твердых полезных ископаемых).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 1 рабочего дня с момента окончания процедуры, указанной в пункте 3.4.3 настоящего Регламента.
Результат процедур: согласованный начальником Отдела проект решения Министерства и направленный на согласование начальнику отдела геологии твердых полезных ископаемых.
3.4.5.Начальник отдела геологии твердых полезных ископаемых (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника отдела твердых полезных ископаемых) согласовывает проект решения Министерства и направляет его на согласование начальнику Управления.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 1 рабочего дня с момента окончания процедуры, указанной в пункте 3.4.3 настоящего Регламента.
Результат процедур: согласованный начальником отдела геологии твердых полезных ископаемых проект решения Министерства и направленный на согласование начальнику Управления.
3.4.6.Начальник Управления (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника Управления) согласовывает проект решения Министерства и направляет его на согласование начальнику отдела правового обеспечения Министерства (далее - Начальник отдела правового обеспечения).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 1 рабочего дня с момента окончания процедуры, указанной в пункте 3.4.3 настоящего Регламента.
Результат процедур: согласованный начальником Управления проект решения Министерства и направленный на согласование начальнику Отдела правового обеспечения.
3.4.7.Начальник Отдела правового обеспечения (в его отсутствие - исполняющий обязанности начальника Отдела правового обеспечения) согласовывает проект решения Министерства и направляет его на согласование заместителю министра (курирующий вопросы недропользования) (далее - Заместитель министра).
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 1 рабочего дня с момента окончания процедуры, указанной в пункте 3.4.3 настоящего Регламента.
Результат процедур: согласованный начальником Отдела правового обеспечения проект решения Министерства и направленный на согласование Заместителю министра.
3.4.8.Заместитель министра (в его отсутствие - исполняющий обязанности заместителя министра) согласовывает проект решения Министерства и направляет на подпись министру.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение 1 рабочего дня с момента окончания процедуры, указанной в пункте 3.4.3 настоящего Регламента.
Результат процедуры: согласованный заместителем министра и направленный на подпись министру проект письма в адрес заявителя (приказа Министерства).
3.4.9.Министр (в его отсутствие - лицо, исполняющее обязанности министра) утверждает решение Министерства:
о предоставлении заявителю права пользования недрами;
о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользования недрами;
о переоформлении лицензии на пользование недрами;
о прекращении права пользования недрами;
о приостановлении права пользования недрами;
об отказе в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами;
об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 2 рабочих дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: утвержденное решение Министерства.
3.5.Подготовка и вручение (направление) заявителю:
зарегистрированной лицензии на пользование недрами;
зарегистрированного приложения к лицензии на пользование недрами;
переоформленной лицензии на пользование недрами;
решения о прекращении права пользования недрами;
решения о приостановлении права пользования недрами;
письма об отказе в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами;
письма об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;
письма об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами.
3.5.1.Утвержденное Министром решение об отказе в выдаче заявителю лицензии на пользование недрами, об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, об отказе в переоформлении лицензии на пользование недрами, решения о прекращении права пользования недрами и решения о приостановлении права пользования недрами после регистрации через отдел контроля исполнения документов Министерства направляется заявителю в форме письма.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: зарегистрированное и направленное в адрес заявителя письмо.
3.5.2.Утвержденное Министром решение в форме приказа Министерства о предоставлении заявителю права пользования недрами, о внесении изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами, о переоформлении лицензии на пользование недрами, о прекращении права пользования недрами, о приостановлении права пользования недрами после регистрации направляется через отдел контроля исполнения документов подготовившему его специалисту Отдела.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 1 рабочего дня со дня окончания процедуры, установленной пунктом 3.4.9 настоящего Регламента.
Результат процедуры: направленное специалисту Отдела решение в форме приказа.
3.5.3.Специалист отдела для подготовки лицензии на пользование недрами, приложения к лицензии на пользование недрами запрашивает экономический расчет платежей при пользовании недрами в отделе развития недропользования Министерства.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: направленный запрос о экономическом расчете платежей при пользовании недрами.
3.5.4.Специалист отдела развития недропользования Министерства готовит экономический расчет платежей при пользовании недрами. Готовый экономический расчет направляется служебной запиской в Отдел.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента окончания процедур, указанных в пункте 3.5.2 настоящего Регламента.
Результат процедуры: подготовленный экономический расчет платежей при пользовании недрами.
3.5.5.Специалист отдела после получения экономического расчета готовит проект:
лицензии на пользование участком недр и лицензионного соглашения;