Постановление от 18.04.2006 г № 2179-III

О ходе реализации Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» в Нурлатском муниципальном районе

Заслушав и обсудив информацию "О ходе реализации Закона Республики Татарстан "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан" в Нурлатском муниципальном районе", Президиум Государственного Совета Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Отметить целенаправленную работу предприятий и организаций, образовательных учреждений, органов местного самоуправления Нурлатского муниципального района по реализации Закона Республики Татарстан "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан".
2.Рекомендовать:
министерствам и ведомствам Республики Татарстан рассмотреть высказанные в ходе обсуждения предложения по созданию условий для социального развития молодежи, защиты ее прав и интересов;
органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан проанализировать на своих заседаниях ход выполнения данного Закона.
3.Направить материалы заседания Президиума Государственного Совета Республики Татарстан в соответствующие министерства и ведомства, главам муниципальных образований в Республике Татарстан для использования в работе.
4.Контроль за выполнением данного Постановления возложить на председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике Махмутова Чингиса Усмановича.
Председатель
Государственного Совета
Республики Татарстан
Ф.Х.МУХАМЕТШИН
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
"О МОЛОДЕЖИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В
РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" В НУРЛАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Молодежь в возрасте до 30 лет составляет в Республике Татарстан почти половину населения - 1535993 человека, 1061301 из них в возрасте от 15 до 29 лет, в Нурлатском муниципальном районе соответственно - 11395 и 6794 человека.
В своем Послании Государственному Совету Республики Татарстан на 2006 год Президент республики М.Ш.Шаймиев особо отметил: "Молодежная политика в республике всегда носила приоритетный характер. В Татарстане приняты Законы о поддержке молодежи".
В законодательном аспекте наиболее значимыми являются Законы Республики Татарстан "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан" (далее - Закон о молодежи), "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области государственной молодежной политики", "О физической культуре и спорте"; Постановления парламента Татарстана о республиканских программах "Молодежь Татарстана" и "Дети Татарстана", об Общественной молодежной палате при Государственном Совете Татарстана; а также Указы Президента Татарстана "Об учреждении и присуждении специальных государственных стипендий Республики Татарстан для аспирантов, студентов и учащихся государственных образовательных учреждений" и "Об объявлении 2001 года Годом молодежи в Республике Татарстан". Эти нормативные правовые акты вместе с другими социально значимыми Законами Республики Татарстан - об адресной социальной поддержке населения, об охране здоровья граждан, об образовании, о занятости, об охране труда - служат обеспечению социальной и правовой защиты молодежи, что является одной из главнейших задач государственной молодежной политики, определенных статьей 2-й Закона о молодежи.
Установленная статьей 5-й Закона государственная поддержка молодых граждан в сфере образования и воспитания направлена на организацию, развитие и внедрение единой системы образования как системы воспитания и обучения, организации полноценного досуга и культурного развития молодежи в совокупности с трудовым, гражданским, патриотическим, нравственным и физическим воспитанием, направленным на подготовку молодого поколения к жизни в новых условиях, его интеграции в рыночную систему.
Сеть учреждений образования Республики Татарстан включает в себя 2409 дневных школ, в которых обучается 440521 человек; 24 государственных, муниципальных вуза и 27 филиалов (в том числе 2 вуза и 1 филиал регионального подчинения), 9 негосударственных вузов и 19 филиалов, в которых получают высшее образование 159914 студентов; 80 учебных заведений среднего профессионального образования (в том числе 20 ссузов регионального подчинения), из которых 19 негосударственных - в них учатся 58630 студентов; 97 учреждений начального профессионального образования с 41015 учащимися.
Систему образования Нурлатского муниципального образования сегодня представляют 31 дошкольное учреждение, 59 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 8814 школьников, 1 профессиональный лицей с 536 учащимися, филиал Казанского кооперативного техникума - 84 человека, 6 филиалов высших учебных заведений, в которых заочно обучается 1053 студента, получающие второе высшее образование.
В среднем ежегодно около 45% выпускников средних школ Нурлатского района поступает в вузы, более 30% - в средние специальные учебные заведения, свыше 10% - в ПТУ.
Совершенствование образовательного процесса во многом зависит от оснащенности школ учебным оборудованием. Через Министерство образования и науки Республики Татарстан в школы города Нурлат поставлено мультимедийное оборудование. На сегодняшний день 43 школы района подключены к Интернету. Ведется работа по оснащению компьютерами перспективных начальных школ. На средства местного бюджета закуплено 12 компьютеров для городских дошкольных образовательных учреждений. В районе реализуется программа "Одаренные дети". Создается банк данных талантливых детей - победителей и призеров районных, зональных, республиканских, российских олимпиад и конкурсов.
На активное внедрение инновационных авторских образовательных программ, эффективное использование современных обучающих технологий ориентирована деятельность всех работающих в районе 1144 учителей. Разработан механизм их аттестации, созданы условия для повышения квалификации - за последние три года такие курсы прошли около 80% учителей-предметников и учителей начального звена.
Принцип опоры на лучших учителей реализуется через систему районных мероприятий "Учитель года", "Учитель года начальных классов", "Классный руководитель года" и т.д. В орбиту этих мероприятий вовлечено свыше 60% учителей. На примере Ассоциации молодых педагогов Республики Татарстан в районе создана Ассоциация молодых учителей.
Следует отметить, что доплата учителям, осуществляющим функцию классных руководителей, составляет в среднем по Нурлатскому муниципальному району от 400 до 800 рублей. Повышение доплаты классному руководителю до 1000 рублей позволяет повысить требования к руководителю класса за состояние воспитательной работы.
Во исполнение рекомендаций Министерства образования и науки Республики Татарстан с целью материального стимулирования молодых учителей установлена 30-процентная надбавка к должностному окладу молодым специалистам со стажем до трех лет и по инициативе Главы администрации района учителям городских школ, в том числе и молодым специалистам, доплачивается еще 25%. С целью оказания помощи молодым учителям в их профессиональном становлении организовано наставничество, работают школы молодых учителей.
Сегодня 225 педагогических работников нуждаются в улучшении жилищных условий. В этом числе - 75 учителей, проживающих на арендованных и частных квартирах, 14 - в общежитиях, 23 человека - в ветхих домах. 76 педагогических работников оформили документы на получение жилья по ипотеке, в том числе 66 молодых учителей, документы 22 учителей подготовлены на получение ипотечного жилья в 2006 году.
Необходимо подчеркнуть, что в районе ощущается нехватка специалистов, преподающих иностранный язык. Данный предмет не преподается в пяти средних и одной основной сельской школе.
В последние годы стало не хватать учителей математики, физики и химии.
Дополнительным образованием в школах охвачено 3615 детей, что составляет 41% от общего количества учащихся. В целом по району охват детей дополнительным образованием, включая другие ведомственные учреждения, составляет 77%. Работа ведется по четырем направлениям: техническое творчество, туристско-краеведческое, эколого-биологическое, художественное творчество.
В Нурлатском районе приняты и реализуются программы: "Дети и молодежь Нурлатского района на 2005 - 2007 годы", общий объем финансирования которой составляет 1 млн рублей, из них 500 тысяч рублей - из внебюджетных источников; по патриотическому воспитанию детей и молодежи Нурлатского района и г. Нурлат 2003 - 2006 годы; по формированию здорового образа жизни "Здоровое поколение - 21 век на 2005 - 2010 годы".
Для осуществления этих программ в городе Нурлат действуют подростковый клуб для детей и подростков "Подросток", финансируемый НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть"; молодежный центр с пропускной способностью 600 чел. (передан в оперативное управление ОМО "Молодая гвардия Единой России"), на базе которого действует детско-юношеский центр с 7 кружками спортивно-молодежной направленности; молодежно-развлекательный центр "Молодость", принадлежащий ООО "Чаллы"; детско-юношеская спортивная школа Нурлатского района (8 отделений); спортивный клуб "Ягуар" ОАО ТНП "Зюзеевнефть" (картинг, футбол, дзюдо) с общей численностью занимающихся 200 человек; спортивно-оздоровительный комплекс им. М.Хузина (3 спортивных зала и 1 плавательный бассейн 25 x 15 м).
Содействие молодежи в области охраны здоровья, профилактики социально-негативных явлений, формирования здорового образа жизни - одна из приоритетнейших задач государственной молодежной политики, установленная статьей 6 республиканского Закона о молодежи.
По сравнению с прошлым годом показатель рождаемости в республике снизился на 5% и составил 9,8 на 1000. Современные параметры рождаемости меньше требуемых для замещения поколений почти в 1,5 раза.
Главная опасность кроется в ухудшении характеристик здоровья детей. Доля родившихся здоровыми в 2005 году составляет всего лишь 4,5%, свыше 90% новорожденных нуждались в активном наблюдении и проведении реабилитационных мероприятий.
В республике в настоящее время насчитывается свыше 220 тыс. инвалидов, в том числе 12,4 тыс. инвалидов с детства, а также 17,4 тыс. детей-инвалидов. В Нурлатском районе в настоящее время проживает 6748 инвалидов, из них детей-инвалидов - 351 человек.
Среди выпускников школ республики лишь 14,5% здоровы, каждый пятый (18,6%) имеет хронические заболевания. Как и в прошлые годы, в 2005 году у школьников доминируют заболевания органов дыхания в основном за счет острых респираторных заболеваний. Высокий показатель заболеваний органов пищеварения связан с несоблюдением принципов рационального питания. Третье место занимают болезни костно-мышечной системы в основном из-за воздействия негативных "школьных факторов".
Санитарным требованиям в республике отвечают 2272 школы (94,8%); горячим питанием охвачено 384364 школьника, что составляет 87,8%; столовые имеют 1731 школа (72,3%), буфеты работают в 584 школах (24,4%). В школах республики 28 бассейнов и 1736 физкультурных залов (72,5%).
За период 2000 - 2005 гг. показатель заболеваемости юношей допризывного и призывного возраста вырос на 16,5%.
В Нурлатском районе активно развиваются настольный теннис, национальная татаро-башкирская борьба, хоккей, греко-римская борьба, футбол, легкая атлетика, лыжный спорт, борьба на поясах.
В целях вовлечения населения района к регулярным занятиям физической культурой и спортом в районе разработан и введен спортивный комплекс норм "НФС" (Нурлат. Физкультура. Спорт), по своей структуре напоминающий нормы ГТО. Общий охват работников, выполняющих нормы, составляет около 40% от всех работающих на предприятиях.
В течение года в районе проводится более 60 спортивно-массовых мероприятий. Начиная с 2001 года ежегодно проводится международный юношеский турнир по настольному теннису на призы Главы Нурлатского муниципального образования. Стали традиционными фестивали борьбы, именной турнир по дзюдо на призы Генерального директора ОАО ТНП "Зюзеевнефть".
Всего в районе 208 спортивных сооружений, из них 50 спортзалов - в школах, 2 плавательных бассейна, 19 хоккейных коробок, в том числе 2 хоккейные коробки введены в эксплуатацию в 2006 году.
Обеспеченность плоскостными сооружениями в районе составляет 356,67%, в городе - 62,06% (по Республике Татарстан - 73,05%), спортзалами в районе - 69,74%, в городе - 55,21% (по Республике Татарстан - 41,93%), бассейнами в городе - 22,21% (по Республике Татарстан - 5,94%).
В настоящее время ведется строительство Ледового дворца спорта на 1000 посадочных мест.
Таким образом, условия для занятий физической культурой и спортом имеются. Однако далеко не все молодые люди могут посещать эти объекты в силу их платности. Несмотря на то, что согласно распоряжению Главы администрации Нурлатского района и г. Нурлат в целях привлечения учащихся к регулярным занятиям физической культуры и спортом, профилактики негативных явлений, активизации кружковой работы приказом по отделу образования установлена доплата учителям физической культуры всех школ района и города в размере 0,5% за дополнительные спортивные занятия с 16 до 20.00 часов, школьные спортзалы вечерами зачастую пустуют.
В воспитании и формировании здорового образа жизни подрастающего поколения важную роль играют и меры по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде и по правовой и психолого-педагогической помощи молодежи. Следует отметить положительные моменты, способствующие оздоровлению криминогенной обстановки в подростковой среде: концентрацию игрового бизнеса в одном месте (развлекательном центре "Молодость"), организацию детского и юношеского спорта, работу клуба картингистов, деятельность в учебных заведениях отрядов юных инспекторов движения. Регулярно проходят рейды по местам возможного скопления молодежи с целью выявления лиц, употребляющих спиртные напитки, наркотические и токсические вещества, обеспечивается охрана общественного порядка на дискотеках.
Тем не менее оперативная обстановка среди несовершеннолетних в районе на протяжении последних трех лет остается нестабильной. В настоящее время на территории муниципального образования наблюдается рост подростковой преступности, что отражает тенденции в республике в целом. За три месяца текущего года на учете в органах внутренних дел состоят 90 несовершеннолетних (в 2005 г. - 75) и 154 неблагополучные семьи (в 2005 г. - 148), лишено родительских прав 4 человека (в 2005 г. - 17, в 2004 г. - 13, в 2003 г. - 11), доставлено в органы внутренних дел 16 несовершеннолетних, требующих помощи со стороны государства, - беспризорников и безнадзорных (в 2004 - 2005 гг. - по 4 человека).
Только за 3 месяца текущего года сотрудниками Нурлатской милиции раскрыто 26 преступлений, совершенных подростками, в то время как за весь 2005 год - 36. Каждое шестое преступление в районе совершено лицом, не достигшим возраста 18 лет (по Республике Татарстан - лишь каждое десятое). Основные виды преступлений: кражи, угоны, хулиганство. Участниками преступлений в половине случаев являются неработающие и не обучающиеся подростки, в основном в возрасте 16 - 17 лет. Удельный вес правонарушений, совершаемых несовершеннолетними района, составляет 10,4%, в среднем по республике - 8,6%.
Таким образом, наряду с положительными моментами в работе с несовершеннолетними и молодежью имеются проблемы, которые государственным органам необходимо решать в целях совершенствования методов формирования здорового образа жизни подрастающего поколения и предупреждения социально-негативных явлений в подростковой среде.
В первую очередь это активизация профилактической работы в учебных заведениях. Данная потребность обусловлена тем фактом, что среди лиц, состоящих на учете в милиции, около 70% являются учащимися. Однако в районе до настоящего времени отсутствует приют для детей, находящихся в социально опасном положении, не создано ни одной службы социально-психологической помощи молодежи.
Немаловажное значение в государственной молодежной политике придается развитию молодежного правоохранительного движения. Неоднократные попытки руководства республиканского центра "Форпост" создать подобный отряд на территории Нурлатского района с привлечением учащихся школ и лицея не нашли понимания.
Требует решения и вопрос трудоустройства несовершеннолетних. Как известно, незанятость - одно из условий, способствующих совершению правонарушений. Найти работу в районе подростку очень сложно, предприятия различных форм собственности предоставляют мизерное количество рабочих мест несовершеннолетним.
Вместе с тем установленное статьей 7-й Закона Республики Татарстан "О молодежи и государственной молодежной политике" содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их прав решается недостаточно эффективно.
Численность населения в трудоспособном возрасте составляет в целом по Нурлатскому району 40,34 тыс. чел., или 65%.
Численность экономически активного населения Нурлатского района составляет 30,9 тыс. чел., занятого - 29,4 тыс. чел. В общей численности занятых молодежь в возрасте 15 - 29 лет составляет порядка 37%.
Численность не имеющих работу и активно ее ищущих, классифицируемая как общая численность безработных, составила на 1 апреля 2006 г. 2,2 тыс. чел., или 4,9% от численности экономически активного населения (по республике - 6,6%).
За 2005 год в центр занятости населения обратилось 11352 чел., из них поставлено на учет 8604 чел. Трудоустроено 8421 чел.
Численность зарегистрированных безработных на 1 апреля 2006 года составила 680 чел., а уровень безработицы - 2,20% (по республике - 1,70%). При этом уровень безработицы среди молодежи составляет лишь 0,6%.
Доля женщин в составе безработных в Нурлатском районе выше, чем в среднем по республике (75% и 70% соответственно). Молодежь среди безработных составляет 30%, так же, как и в целом по республике.
Выпускники в составе безработных составляют 9%, в то время как в среднем по республике - 6%. Особую озабоченность вызывает безработица выпускников профессиональных учебных заведений. За период 2003 - 2004 гг. признано безработными 854 чел. из числа молодежи 16 - 29 лет (30% от общего числа признанных безработными).
Безработица как в Республике Татарстан, так и в Нурлатском муниципальном районе носит структурный характер. Основными ее причинами являются несоответствие спроса и предложения по полу, возрасту, образованию, квалификации, а также низкая заработная плата и неблагоприятные условия труда.
Так, в течение 1 квартала 2006 года центр занятости населения обладал сведениями о 76 вакансиях. На 1 апреля заявлено 29 вакансий - на предприятиях и организациях района не хватает официантов, электриков, учителей. Есть вакансии водителей, поваров и продавцов, при этом 17 чел. водителей, 15 поваров и 17 продавцов состоят на учете в качестве безработных.
В целом по району на одну вакансию условно приходится 23 безработных.
Особенно затруднено трудоустройство бухгалтеров, воспитателей, медицинских сестер и фельдшеров - представителей типично "женских" профессий. Наибольшую потребность работодатели испытывают в рабочих кадрах по профессиям "тракторист-машинист", "водитель", "электросварщик" (в республике востребованы рабочие профессии токарей, слесарей, строителей).
Одной из форм профилактики правонарушений и безнадзорности среди подростков является организация трудоустройства несовершеннолетних на временные работы в свободное от учебы время. Привлечение средств республиканского бюджета наряду с федеральными средствами позволяет ежегодно охватывать данной программой более 100 тыс. чел. в целом по республике, при этом по объемам трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет Нурлатский район стоит на третьем месте после таких городов, как Казань и Набережные Челны (не менее 7 тыс. чел. с учетом повторного трудоустройства в течение года).
Основные виды работ, в которых принимали участие подростки, - прополка и обработка сельскохозяйственных культур (свеклы, картофеля, лука и т.п.), подсобные работы на производстве. Работодателями выступали агропромышленные крестьянские хозяйства (АКХ), районные отделения образования, НГДУ.
Проблемы, возникающие при организации трудоустройства несовершеннолетних, характерные в целом по республике, имеют место и в районе. В первую очередь это связано с ограниченной возможностью подбора работодателей, обеспечивающих оплату труда для такого количества подростков, или невысокая оплата труда. Решению этой проблемы могло бы способствовать выделение финансовых средств из бюджетов муниципальных образований, создание сезонных рабочих мест на предприятиях, решение вопроса наставничества.
Расширение объемов реализации активных программ занятости молодежи (организация профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан, общественных и временных работ) возможно только при участии органов местного самоуправления и работодателей в софинансировании указанных программ.
Формированию морально-нравственных ценностей, патриотизма и гражданской культуры молодежи (статья 8 Закона о молодежи) в Нурлатском районе и городе Нурлат придается большое значение. Ежегодно лучшим представителям молодежи вручается 20 премий Главы района, 8 именных стипендий Генерального директора ОАО ТНП "Зюзеевнефть", оказывается финансовая поддержка для профессионального обучения одаренной молодежи (3 чел. в год).
Молодежь Нурлатского муниципального района принимает активное участие в республиканских творческих конкурсах - таких как "Созвездие", "Ватан" и др. В 2005 году в районе был проведен зональный этап республиканского конкурса народного творчества "Ватан", в котором приняли участие творческие коллективы 7 районов республики.
С целью выявления и поддержки талантливой молодежи предприятий всех форм собственности ежегодно в рамках празднования Дня молодежи проводится районный фестиваль молодежного творчества.
В районе действует программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи Нурлатского района и г. Нурлат 2003 - 2006 годы". Возрождена игра "Зарница", в которой принимает участие более 20 команд. В 2004 году на базе района проводился финальный этап республиканской игры "Зарница".
Учащиеся 10 - 11 классов, а также рабочая молодежь приняли активное участие в сборе информации для подготовки издания Книги Памяти, приуроченного к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. В апреле 2005 г. Нурлат принимал участников республиканской "Вахты Памяти". Заслуживает одобрения волонтерское движение, призванное не только прививать ребятам лидерские качества, но и обучать навыкам, необходимым в освоении различных профессий.
Нурлатский район является одним из районов, в котором на 100% выполняется план по призыву молодежи на воинскую службу. Вместе с тем здесь ежегодно растет количество граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу. На сегодняшний день их количество составляет 61 человек, возросло количество призывников, не явившихся на отправку в Вооруженные силы Российской Федерации (3 человека) и сбежавших со сборного пункта Республики Татарстан (4 человека). Оставляет желать лучшего проведение медицинского обследования призывников.
Сегодня общество заинтересовано в активно действующей семье, способной выработать и реализовать собственную жизненную стратегию, обеспечить не только свое выживание, но и развитие, в связи с чем государственная поддержка молодых семей (статья 9 Закона о молодежи) требует принятия неотложных мер.
За годы реформ в республике немало сделано по оказанию помощи семье в выполнении ее основных функций с точки зрения смягчения социальных последствий экономических преобразований. Законами и другими нормативными актами был предусмотрен целый ряд мер, направленных на охрану здоровья женщин и детей, в частности, повышающих эффективность диспансеризации беременных; устанавливающих дополнительные льготы родителям с детьми; позволяющих сочетать труд и воспитание детей; предъявляющих более жесткие требования к безопасности женского труда.
В Нурлатском районе количество семей с детьми составляет 5155, в них воспитывается 8301 ребенок; из них 529 многодетных семей с 1711 детьми, 435 неполных семей, в которых воспитывается 612 детей, одиноких матерей - 239, у них детей - 269. По данным пяти последних лет, ежегодно заключается в среднем 421 семейный союз, расторгается 217 браков: процентное отношение разводов к бракам составляет 51%, как и в целом по республике. Неустойчивой и склонной к распаду становится в первую очередь семья, не обладающая экономической самодостаточностью, т.е. уровень доходов которой не обеспечивает покрытие ее потребительских расходов, в силу чего члены семьи вынуждены принимать финансовую или иную экономическую помощь от государства, родителей или прочих лиц. В 2005 году по Нурлатскому району 137 неработающих родителей получили единовременное пособие на рождение ребенка, сумма выплат составила 822,1 тыс. рублей; в соответствии с федеральным законодательством назначены и выплачены пособия семьям с детьми - 3439 получателям (у них детей - 5662) на сумму 6,735 млн. руб.; за два месяца 2006 года назначено и выплачено пособие семьям с детьми в соответствии с федеральным законодательством 2380 получателям (у них детей - 3949) на сумму 747,335 тыс. руб. Вместе с тем в районе достаточно велико число семей, находящихся в социально-опасном положении: 759 таких семей, в которых 3058 детей, поставлены на учет в Управлении социальной защиты, из них многодетных семей - 444, неполных - 145, имеющих детей, находящихся в социально-опасном положении, - 759, родители или законные представители не выполняют свои обязанности - 143, жестоко обращаются с детьми - 4 (каждая семья учитывается во всех категориях, к которым она относится). Тем не менее в Нурлатском районе отсутствуют учреждения социального обслуживания семьи и детей.
В рамках реализации Закона Республики Татарстан "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" за период с 1997 года 2552 молодым семьям республики была оказана государственная поддержка в приобретении жилья, профинансированная на сумму 423425,89 тыс. руб., в том числе из республиканского бюджета было выделено 244414,32 тыс. руб., из местных - 179011,57 тыс. руб., реинвестировано возвратных средств молодым семьям на 157809,9 тыс. руб. В Нурлатском районе 39 семей улучшили свои жилищные условия, на что из республиканского бюджета выделено 6 млн. рублей, из местного - 3,1 млн. рублей, реинвестировано 2021,80 тыс. руб. В настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются 254 молодые семьи.
Средняя стоимость жилья в городе составляет 11500 руб., в рамках названного Закона молодые семьи получают жилье по цене 7500 руб. за 1 кв. м.
Важнейшей составляющей государственной молодежной политики является поддержка общественно значимых инициатив молодежи и молодежных общественных объединений (статьи 10 и 11 Закона о молодежи). Сегодня в республике зарегистрированы 51 детское и 49 молодежных общественных объединений. Наиболее активные среди них - Общественная молодежная палата при Государственном Совете Республики Татарстан (общее количество членов 71:42 из районов республики, 2 представителя Казани, 27 от молодежных общественных организаций), Региональное отделение Общероссийской общественной организации "Молодая гвардия Единой России" (около 5,5 тыс. человек), "Лига студентов" (40 тыс. человек). Важную роль играют координационные Советы по работе с молодежью при местных администрациях, молодежные общественные организации на предприятиях, в хозяйствах. Структуры по работе с молодежью действуют в ООО "Татнефть", на крупных предприятиях города Казани ("Оргсинтез", Казанский медико-инструментальный завод), других городов и районов республики. Примером успешного развития этой инициативы может служить город Альметьевск, где благодаря деятельности Союза молодежи создана целая система работы с молодежью, начиная со школьной скамьи и до собственной школы менеджеров.
Работа в общественных молодежных организациях республики стала настоящей школой по выявлению молодых лидеров, интересующихся общественно-политической и управленческой деятельностью, развитию партнерских отношений в области реализации социальных инициатив молодежи. По итогам муниципальных выборов депутатами в органы муниципальных образований стали 570 человек в возрасте до 30 лет. Членами Общественной палаты Республики Татарстан стали 9 представителей, выдвинутых молодежными общественными организациями.
В Нурлатском районе действуют 2 общественные организации: Союз наследников Татарстана, который объединяет детей 7 - 13 лет и "Молодая гвардия Единой России", численность которой составляет 2687 человек. В течение 2005 года проведены 92 акции с участием 4500 человек, среди которых благотворительные акции (День народного единства, дни дарения), трудовые акции (субботники, сбор урожая, помощь престарелым), спортивно-массовые мероприятия, мероприятия в рамках празднования 1000-летия Казани и 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.
В соответствии с распоряжением Главы администрации района руководителям крупных предприятий всех форм собственности и агропромышленного комплекса рекомендовано ввести в штат ответственного по работе с молодежью и спортом, в настоящее время в г. Нурлат назначено 58 человек, в районе - 22. Под их руководством предполагается благоустроить придомовые территории и обустроить 30 дворовых (досуговых, игровых) площадок. На сегодня благоустроено 5 детских дворовых площадок.
Практически на всех промышленных предприятиях Нурлатского района созданы Советы молодых специалистов. В НГДУ ТатРИТЭК-нефть ежегодно в течение одного месяца организуется и проводится День стажера, в это время руководство предприятия доверяется молодым специалистам.
С целью поддержки инициатив молодежи, проживающей в сельской местности, согласно Постановлению Главы Нурлатского муниципального образования в кустовых объединениях сел введены ставки ответственных за спортивную работу и работу с молодежью. Работа с сельской молодежью построена в соответствии с отдельным планом, включающим в себя комплекс мероприятий досуговой направленности, организацию спортивно-массовых мероприятий, решение социальных вопросов.
Координацию деятельности в сфере государственной молодежной политики осуществляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан по делам молодежи (статья 12-я Закона о молодежи). С 2006 года в ведение муниципальных образований республики передана штатная численность структурных (территориальных) подразделений Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. В отделе по делам молодежи и спорту Исполкома Нурлатского муниципального района полностью сохранена штатная численность работников, тогда как в 15 районах республики сократили число штатных единиц, переданных отделам по делам молодежи и спорту. В связи с вступлением в силу Закона Республики Татарстан от 07.04.2006 N 29-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области государственной молодежной политики" необходимо продолжить и активизировать работу по организационному обеспечению государственной молодежной политики, усилив функционирование объектов инфраструктуры для молодежи (статья 13-я Закона о молодежи), особенно в сельской местности.
Предусмотренное статьей 16-й Закона о молодежи финансовое обеспечение реализации государственной молодежной политики в Республике Татарстан постоянно увеличивается: в 2001 г. на реализацию молодежной политики из бюджета Республики Татарстан было выделено 15926 тыс. руб., в 2005 г. - 35805 тыс. руб., в 2006 г. предусмотрено выделение 68427 тыс. руб.; на физкультуру и спорт соответственно 95160 тыс. руб., 235672 тыс. руб. и 274978 тыс. руб. Финансирование Республиканской программы организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи увеличилось с 38763 тыс. руб. в 2001 г. до 158900 тыс. руб. в 2005 г., Республиканской программы "Дети Татарстана" соответственно с 2200 тыс. руб. до 10800 тыс. руб. Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан в 2005 г. из бюджета Республики Татарстан выделено 796938,1 тыс. руб., направленных на проведение спортивных и молодежных мероприятий, поставку спортивного оборудования. На поставку спортивного оборудования в Нурлатский район в 2005 г. было выделено 800 тыс. руб., такая же сумма предусмотрена в бюджете Республики Татарстан на 2006 г.
Накопленный положительный опыт в осуществлении государственной молодежной политики в Республике Татарстан и Нурлатском муниципальном районе свидетельствует об эффективном действии созданных структур и успешном решении многих молодежных проблем, что является результатом реализации нормативного правового законодательства в сфере молодежи. Отмеченные недостатки должны найти достойное разрешение в рамках дальнейшей реализации Закона Республики Татарстан "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан".
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ВЫСТУПАЮЩИХ НА ВЫЕЗДНОМ ЗАСЕДАНИИ ПРЕЗИДИУМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 18 АПРЕЛЯ
2006 ГОДА ПРИ ОБСУЖДЕНИИ ВОПРОСА "О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "О МОЛОДЕЖИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН" В НУРЛАТСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
МОЛОДЫХ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
- Обучение молодежи в вузах следует осуществлять прежде всего по востребованным профессиям (Сибагатуллин Ф.С., Глава Нурлатского муниципального района).
- Необходимо изменить критерий оценки эффективности работы учебных заведений, повысить роль целевого набора студентов с привлечением к финансированию товаропроизводителей, внести поправки в федеральное законодательство (Махмутов Ч.У., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике).
- С привлечением широкой общественности, ученых, предпринимателей разработать стратегию реализации республиканского законодательства о молодежи на предстоящий период; создать в Татарстане межвузовский и академический Центр по изучению проблем молодежи с участием творчески мыслящих специалистов и практиков из числа ученых и педагогов, социологов, юристов, психологов (Салахов М.Х., член Президиума Государственного Совета Республики Татарстан, ректор КГУ).
О содействии молодежи в области охраны здоровья,
профилактики социально-негативных явлений,
формирования здорового образа жизни
- Министерству образования и науки, Министерству здравоохранения республики совместно с органами местного самоуправления необходимо обратить внимание на деятельность медицинских кабинетов при учебных заведениях, их оснащенность и укомплектованность, найти новые формы участия медицинских работников в учебном процессе (Махмутов Ч.У.).
- Назрела необходимость принятия Закона Республики Татарстан о республиканских стандартах социального обслуживания населения, которые позволили бы дать дальнейший импульс в развитии социальной помощи населению и сделали бы равнодоступной для всех территорий эффективную, профессиональную, качественную помощь всех учреждений социальной защиты (Махмутов Ч.У.).
- Использовать эффективные формы работы по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде: добиваться большего охвата организованными формами отдыха и занятости в летний период несовершеннолетних "группы риска"; активнее привлекать к решению этих проблем саму молодежь, молодежные общественные организации, в том числе движение молодежных общественных формирований "Форпост" (Бариев М.М., министр по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан).
- Одним из действенных механизмов реализации Закона о молодежи должна стать Республиканская комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан, в которой все вопросы, касающиеся несовершеннолетних и молодежи, должны быть заложены отдельным блоком, охватывающим широкий спектр - от содействия в трудоустройстве школьников в свободное от учебы время и разработки различных учебных программ и методик до создания Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при МВД республики, организации благотворительных акций для детей-сирот, военно-патриотического лагеря для учащихся школ и студенчества. В эту программу обязательно должен войти опыт, который применяется в Нурлатском районе, - закрепление трудных подростков за руководителями районов (Сафаров А.А., министр внутренних дел Республики Татарстан).
- Вузы и студенческие организации должны стать точкой опоры в борьбе с наркоманией среди молодежи; определенные надежды в деле противодействия распространению наркотиков Совет ректоров возлагает на возрождение института кураторов студенческих групп (Салахов М.Х.).
- Просьба к ОАО "Татнефть" оказать помощь в обеспечении питьевой водой жителей Андреевского сельского поселения Нурлатского района: в двух километрах от населенного пункта находится Андреевский промысел, где работают установка по переработке нефтешлама, труборемонтный цех, воздух загрязнен сероводородом, вода в колодцах не пригодна к употреблению, что в конечном итоге отражается на здоровье жителей, в первую очередь детей (Тарасов В.В., Глава Андреевского сельского поселения Нурлатского района).
О содействии обеспечению экономической самостоятельности
молодых граждан и реализации их трудовых прав
- Вузы должны взять на себя долю ответственности за профессиональную и социальную адаптацию своих выпускников. Необходимо расширить на весь Татарстан и на все вузы опыт создания центров содействия занятости студентов и трудоустройству выпускников, с помощью которых решать задачи информационной, консультативной и психологической поддержки студентов, выходящих на рынок труда; координировать действия различных подразделений, служб и организаций в сфере обеспечения занятости и трудоустройства; устанавливать необходимые контакты с предприятиями, компаниями и органами исполнительной власти (Салахов М.Х.).
- Важнейшую роль в обеспечении трудоустройства выпускников должны играть выпускающие кафедры в силу установления постоянных корпоративных контактов с партнерами-работодателями и выпускниками прошлых лет. Главная цель такого взаимодействия - вовлечение интеллектуальных, кадровых, материальных ресурсов работодателей в учебный процесс; мониторинг ситуации на рынке труда соответствующей отрасли; формирование новых кадровых потребностей общества (Салахов М.Х.).
- Решить вопрос о предоставлении рабочих мест молодежи через систему госзаказа, когда при формировании конкурсной документации на бюджетные средства условием становится трудоустройство молодежи; рекомендовать муниципальным образованиям активно развивать это направление (Бариев М.М.).
- Российская оборонно-спортивная техническая организация (ДОСААФ) готовит водителей, не обучая их вождению, т.к. нет ни автомобилей, ни полигона для вождения (Сибагатуллин Ф.С.).
О формировании морально-нравственных ценностей,
противодействии распространению идей экстремизма,
социальной, национальной и религиозной нетерпимости
- Привлекать общественные правоохранительные организации к выявлению негативных явлений и помогать бороться с ними; в целях предупреждения проявлений национализма, экстремизма, ксенофобии нацелить все религиозные конфессии на необходимость воспитания межконфессиональной и межнациональной дружбы (Амиров К.Ф., Прокурор Республики Татарстан).
О государственной поддержке молодых семей
- В период становления программы развития ипотечного кредитования развивать положительную динамику решения молодежной жилищной проблемы, продолжив реализацию Закона Республики Татарстан "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" (Сибагатуллин Ф.С, Бариев М.М.).
О поддержке молодежных общественных объединений,
координации деятельности в сфере государственной
молодежной политики
- В каждом сельском населенном пункте и на каждом промышленном предприятии должны быть свои организаторы работы с молодежью (Бариев М.М.).
- Свое дальнейшее развитие должны получить общественное молодежное движение и существующие в муниципальных районах общественные организации, которые должны работать в большем контакте с республиканскими общественными организациями (Бариев М.М.).
- Сохранить и укрепить перешедшую в муниципальную собственность материально-техническую базу подростковых клубов, молодежных центров, оздоровительных лагерей, спортивных объектов (Бариев М.М.).
О финансировании
- Президиуму Государственного Совета Республики Татарстан выйти с предложением в Государственную Думу Российской Федерации о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части оставления на местах, где производится добыча нефти, 30% налога на имущество, 30% налога на доходы физических лиц и 5% налога от прибыли, что послужит хорошим стимулом для повышения качества жизни сельчан, улучшения демографической обстановки и реформирования местного самоуправления. (Тарасов В.В.)