Решение от 30.05.2006 г № 27-8

О Регламенте Буинского городского Совета Буинского муниципального района Республики Татарстан

Рассмотрев и обсудив предложения рабочей группы по разработке проекта Регламента Буинского городского Совета Буинского муниципального района РТ, Буинский городской Совет РЕШИЛ:
1.Утвердить Регламент Буинского городского Совета Буинского муниципального района Республики Татарстан.
Глава города Буинска
Буинского муниципального района
Республики Татарстан
А.К.САДРЕТДИНОВ
РЕГЛАМЕНТ
БУИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА БУИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Настоящий Регламент в соответствии с федеральными законами, законами Республики Татарстан и Уставом муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ (далее - Устав) определяет порядок деятельности Буинского городского Совета Буинского муниципального района Республики Татарстан (далее - Совет), устанавливает порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета, порядок обсуждения и принятия решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях, порядок формирования постоянных комиссий, права и обязанности депутатов, иные вопросы, связанные с порядком осуществления Буинским городским Советом своих полномочий.
2.Деятельность Буинского городского Совета осуществляется на основе коллективного, свободного и делового обсуждения и решения вопросов, гласности, законности, разграничения компетенций Буинского городского Совета и Исполнительного комитета города Буинска (далее - Исполнительный комитет города), ответственности и подотчетности перед населением муниципального образования.
3.Соблюдение настоящего Регламента является обязательным для депутатов Буинского городского Совета, других лиц, участвующих в заседаниях Буинского городского Совета.
Глава 2.Заседания Буинского городского совета, рабочие органы заседания
Статья 2
1.Основной формой работы Буинского городского Совета являются его заседания.
2.Заседание Буинского городского Совета правомочно (кворум), если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета. Кворум определяется на начало заседания.
3.Если на заседание Буинского городского Совета прибыло менее двух третей от числа депутатов, избранных в представительный орган, то распоряжением Главы города Буинска заседание переносится на другое время, но не более чем на три дня.
Статья 3
1.Совет поселения нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через 10 дней после избрания не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Совета поселения. Первое после выборов заседание Совета поселения созывает и готовит Глава поселения, а при его отсутствии - избирательная комиссия поселения.
2.Открывает первое после выборов заседание Буинского городского Совета и ведет его до избрания Главы поселения старейший по возрасту депутат совета поселения.
Статья 4
1.Очередные заседания Буинского городского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и созываются Главой города Буинска. В летнее время перерывы между заседаниями могут быть более длительными. Внеочередные заседания созываются Главой города Буинска по собственной инициативе или инициативе группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Буинского городского Совета.
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение Буинского городского Совета, организации работы депутатов между заседаниями Буинского городского Совета создаются постоянные комиссии.
Статья 5
1.Заседания Буинского городского Совета, как правило, проводятся открытыми. В отдельных случаях по решению большинства от установленного числа депутатов могут проводиться закрытые заседания.
2.В заседаниях могут принимать участие депутаты представительных органов государственной власти, должностные лица исполнительной власти Республики Татарстан, руководители исполнительных комитетов города и района, предприятий, организаций, учреждений независимо от формы собственности.
3.На заседание Буинского городского Совета могут быть приглашены представители общественных организаций, средств массовой информации, граждане.
4.Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Буинского городского Совета, постоянных комиссий, депутатов Буинского городского Совета, Главы города Буинска осуществляет заместитель Главы города Буинска.
Статья 6
1.Депутаты Буинского городского Совета и приглашенные лица извещаются о времени и месте проведения очередного заседания, о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, не позднее чем за пять дней, а внеочередного заседания - не позднее чем за один день до его проведения. Сообщения о месте и времени проведения заседания Буинского городского Совета публикуются в районной газете "Байрак".
Статья 7
1.Регистрация депутатов, прибывших на заседание Буинского городского Совета, начинается за полчаса до открытия заседания Совета. Регистрацию депутатов организует заместитель Главы города Буинска.
Статья 8
1.Заседания Буинского городского Совета открывает и ведет Глава города Буинска, а в случае его отсутствия - заместитель Главы города Буинска. Если Глава города Буинска и его заместитель отсутствуют на заседании Буинского городского Совета, Совет избирает временно председательствующего на заседании депутата из своего состава.
2.Председательствующий на заседании:
- открывает и закрывает заседание;
- устанавливает наличие кворума для работы заседания и следит за его соблюдением;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- ведет заседание Совета, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим;
- ставит на голосование проекты решений Буинского городского Совета, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты голосования;
- оглашает письменные запросы, заявления, справки, предложения и замечания депутатов, поступившие в ходе заседания;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- в ходе прений обеспечивает выявление разнообразных мнений по обсуждаемому вопросу, давая при необходимости соответствующие пояснения; организует проведение консультаций с депутатами, постоянными комиссиями, организует работу временных комиссий в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседания;
- организует работу секретариата;
- проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решений, и объявляет его результаты;
- подписывает протокол заседания Совета;
- осуществляет иные функции, связанные с процедурой проведения заседания, в соответствии с настоящим Регламентом.
3.Председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать и комментировать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
Статья 9
1.На время проведения заседания Совета открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Совета избирается из числа депутатов секретариат в количестве 2-х депутатов. На секретариат возлагаются обязанности счетной комиссии. Персональный состав секретариата вносится председательствующим на заседании.
2.Секретариат заседания:
- ведет протокол заседания, запись выступающих, предоставляет председательствующему на заседании сведения о записавшихся для выступления, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от депутатов, а также от граждан, направляет их председательствующему на заседании, организует тиражирование и распространение материалов, необходимых депутатам на заседании, фиксирует результаты голосований;
- оформляет протокол заседания Совета и представляет его на подпись председательствовавшему на заседании;
- осуществляет иные функции по обеспечению деятельности депутатов Совета на заседаниях Буинского городского Совета.
3.Для более полного учета обращений и мнений депутатов по рассматриваемому Советом вопросу, выработки окончательного текста проекта решения по предложению председательствующего или других депутатов на заседании, как правило, избирается редакционная комиссия.
Глава 3.Формирование повестки дня. Подготовка вопросов и рассмотрение
Статья 10
1.Повестка дня и порядок работы очередного заседания Буинского городского Совета подготавливаются и передаются на рассмотрение Совета Главой города Буинска с учетом планов работы и решений Совета, а также поступивших предложений. Право инициативы по включению вопросов в повестку дня очередного заседания принадлежит Главе города Буинска, депутатам, постоянным комиссиям, руководителю Исполнительного комитета города Буинска, иным субъектам правотворческой инициативы.
2.Повестка дня внеочередных заседаний Буинского городского Совета предлагается инициаторами их проведения. Инициаторы проведения внеочередного заседания обязаны в письменной форме представить обоснование необходимости срочного рассмотрения предлагаемого ими вопроса, а также документы для рассмотрения на заседании Совета в соответствии с настоящим Регламентом.
3.Повестка дня и порядок работы заседания Буинского городского Совета обсуждаются и утверждаются Советом на заседании по представлению председательствующего.
4.Предложения и замечания к повестке дня и порядку работы заседания Буинского городского Совета передаются депутатами Совета в секретариат заседания в письменном виде либо излагаются ими в выступлениях. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим на заседании в порядке их поступления.
5.Порядок рассмотрения вопросов повестки дня, переход к рассмотрению очередного вопроса или возврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов осуществляется большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов или без голосования председательствующим при отсутствии возражений депутатов.
6.Совет обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки дня либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке дня следующего заседания по времени их рассмотрения, если иное решение не будет принято представительным органом.
Статья 12
1.Материалы к заседанию Буинского городского Совета рассылаются депутатам, руководителю Исполнительного комитета города Буинска, иным субъектам правотворческой инициативы не позднее чем за 1 день до заседания.
2.Материалы по проектам бюджета города, планов и программ развития города, отчетам об их исполнении, по изменениям и дополнениям в Устав муниципального образования "город Буинск" рассылаются не позднее чем за 3 дня до заседания.
Статья 13
1.Заседания Буинского городского Совета проводятся, как правило, с 10 до 12 часов. Иное время начала заседания может быть установлено Главой города Буинска при принятии решения о созыве заседания Совета. Продление времени проведения заседания принимается Советом по предложению председательствующего на заседании.
2.Распорядок дня заседания (время и количество перерывов) утверждается Советом по предложению председательствующего в начале заседания.
3.Время для докладов на заседании устанавливается председателем по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более 15 минут, для содокладов - 5 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 3 минут, для повторных выступлений в прениях - до 2 минут, для выступлений по порядку ведения заседаний, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 1 минуты.
4.По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.
5.С согласия большинства присутствующих депутатов или без голосования при отсутствии возражений депутатов председательствующий вправе продлить либо сократить время для доклада, содоклада или выступления.
Статья 14
1.После доклада и содоклада по вопросу повестки дня заседания Совета депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику, содокладчику. Вопросы подаются в письменном виде или устно.
2.При необходимости Совет большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходу к прениям по докладу или проекту решения.
3.По всем вопросам повестки дня, как правило, открываются прения.
4.Депутат может выступить в прениях не более двух раз. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только решением Совета. Передача права на выступление другому лицу не допускается.
5.Прекращение прений производится по решению Совета, принимаемому на заседании открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выясняет, кто из записавшихся настаивает на выступлении. Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить в секретариат текст своего выступления для его приложения к протоколу заседания Совета.
6.После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное выступление в пределах 5 минут.
Статья 15
1.Депутат Совета, иное лицо, присутствующее на заседании, выступает после предоставления ему слова председательствующим.
2.Слово для выступления предоставляется в порядке поступления заявок. Слово по порядку ведения заседания для выражения замечаний председательствующему, а также для уточнения формулировок, поставленных на голосование, предоставляется вне очереди. Исключение может быть сделано председательствующим также для выступления по мотивам голосования, для справки, дачи разъяснений и по другим процедурным вопросам.
3.Совет вправе изменить очередность выступлений по обсуждаемому вопросу.
4.Глава города Буинска, руководитель Исполнительного комитета города Буинска имеют право взять слово для выступления в любое время.
5.Председательствующий на заседании может предоставлять слово лицам, не являющимся депутатами, если большинством голосов присутствующих депутатов не принято иное решение.
Статья 16
1.На заседании Совета депутат обязан выступать по существу вопроса повестки дня, по которому он взял слово. Никто не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим.
2.Выступающий на заседании Совета не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает официальное предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.
3.После повторного нарушения председательствующий прерывает выступление депутата. Указанный депутат может быть также лишен слова в течение заседания решением Совета, которое принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
4.Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.
Статья 17
Лицо, присутствующее на заседании и не являющееся депутатом Совета, в случае грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.
Статья 18
1.На каждом заседании Совета ведется протокол.
2.В протоколе заседания указываются:
- дата, место проведения заседания и порядковый номер;
- установленное число депутатов Совета, число присутствующих и отсутствующих депутатов, присутствующие лица, не являющиеся депутатами, на заседании, с указанием их фамилии, имени, отчества;
- фамилия, имя, отчество и должность председательствующего;
- повестка дня заседания, фамилии, инициалы, должности докладчиков, содокладчиков и всех выступивших по каждому вопросу, выносимому на рассмотрение Совета, депутатов, внесших запрос или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам и содокладчикам;
- формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований с указанием числа депутатов, проголосовавших "за", "против" или воздержавшихся, а при проведении поименного голосования - также фамилий и инициалов депутатов.
3.К протоколу прилагаются принятые решения, списки присутствовавших и отсутствовавших депутатов, список приглашенных, тексты или изложения выступлений и иные материалы, переданные в ходе заседания в секретариат депутатами и выступающими.
4.Протокол заседания Совета оформляется в течение пяти дней после окончания заседания и подписывается Главой города Буинска.
5.Протокол оформляется в двух экземплярах. Первый сдается в установленном порядке в архив. Второй экземпляр протокола находится у заместителя Главы города Буинска и предоставляется для ознакомления депутатам Совета и жителям поселения по их просьбе.
Глава 4.Порядок голосования и принятия решений
Статья 19
1.Решения Совета принимаются, как правило, открытым голосованием.
2.В случаях, предусмотренных законодательством, Уставом муниципального образования и настоящим Регламентом, а также по решению Совета проводится тайное голосование.
3.По решению Совета может проводиться поименное голосование. Поименное голосование не может проводиться по кадровому вопросу.
4.Депутат обязан лично осуществлять свое право на голосование. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос до и по истечении времени, отведенного для голосования, в том числе и в письменной форме.
Статья 20
1.При проведении открытого голосования подсчет голосов ведет секретариат.
2.Перед началом голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.
3.При голосовании по одному или двум предложениям каждый депутат имеет право один раз подать свой голос: "за" предложение либо "против" него, а также воздержаться от голосования. Предложение считается принятым, если за него проголосовало необходимое по настоящему Регламенту количество депутатов.
4.Если на голосование выносится более двух предложений по одному вопросу, каждый депутат имеет право подать свой голос "за" либо "против" каждого из предложений, а также воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование). Два предложения, набравших наибольшее количество голосов, выносятся на повторное голосование в порядке, предусмотренном частью третьей настоящей статьи. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимое для принятия решения по настоящему Регламенту количество голосов, то по предложению председательствующего формируется депутатская согласительная комиссия для выработки проекта нового решения.
5.После окончания голосования председательствующий на заседании объявляет его результаты. Результаты голосования заносятся в протокол заседания.
Статья 21
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности.
2.Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии, о чем составляется протокол.
3.Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь комиссии.
4.Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию. В бюллетенях для голосования по проектам решений или при единственной кандидатуре на выборную должность должны стоять слова "за" и "против".
5.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем комиссии.
6.Каждому депутату выдается один бюллетень по одному вопросу, рассматриваемому Советом. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии под роспись в соответствии со списком депутатов.
7.Заполнение бюллетеня производится путем вычеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого депутат голосует, а в бюллетене по проекту решения (варианту решения) либо с одной кандидатурой - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или фамилии кандидата. Вычеркивание и слова "за", и слова "против" либо фамилий всех кандидатов, а также незаполнение бюллетеня считается воздерживанием от подачи голоса.
8.Бюллетень для голосования заполняется в кабине для голосования и опускается в опечатанную урну для голосования.
9.Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, бюллетени, не позволяющие достоверно определить волеизъявление голосовавшего депутата, а при избрании должностного лица - бюллетени, в которых оставлены или зачеркнуты две и более кандидатуры на должность. Фамилии, дописанные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
10.Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает урну, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных за или против предложения. При подсчете голосов могут присутствовать депутаты Совета.
11.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и зачитывается на заседании Совета. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.
Статья 22
1.Поименное голосование проводится по требованию не менее одной пятой от установленного числа депутатов Совета.
2.Для проведения поименного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов счетную комиссию.
3.В случае, когда на заседании Совета проводится и тайное, и поименное голосование, Совет может поручить их организацию одному составу счетной комиссии.
4.Результаты поименного голосования предоставляются в секретариат для включения в протокол и оглашаются на заседании, а также публикуются в районной газете "Байрак".
Статья 23
Повторное голосование по одному и тому же вопросу допускается по решению Совета, принятому таким же большинством голосов, которое необходимо для принятия решения по этому вопросу. Основаниями для этого могут быть ошибки при подсчете голосов, неясность при постановке вопроса на голосование, иное нарушение настоящего Регламента.
Статья 24
1.Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не установлено настоящим Регламентом, и отражаются в протоколе заседания.
2.К процедурным вопросам относятся:
1) о внесении дополнений и изменений в проект повестки дня заседания;
2) об утверждении повестки дня заседания;
3) о дополнении повестки дня заседания новым вопросом;
4) об избрании секретариата и иных органов заседания Буинского городского Совета;
5) о проведении заседания в несколько этапов;
6) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания;
7) о предоставлении дополнительного времени для выступления;
8) о переносе или прекращении прений по вопросу повестки дня заседания;
9) о переходе (возвращении) к вопросам повестки дня заседания;
10) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии;
11) о голосовании без обсуждения;
12) о принятии или отклонении поправок к проектам правовых актов;
13) о проведении закрытого заседания;
14) о передаче функций председательствующего на заседании;
15) о приглашении лиц на заседание для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Буинским городским Советом проектам решений и другим вопросам;
16) о принятии к сведению информации, справок, даваемых участникам заседания;
17) об изменении способа проведения голосования;
18) о проведении дополнительной регистрации;
19) о пересчете голосов;
20) о продлении времени проведения заседания Буинского городского Совета;
21) о приглашении на заседание должностного лица для ответов на вопросы, содержащиеся в обращении депутата (депутатов);
22) о представлении внеочередного отчета Исполнительного комитета города Буинска о своей деятельности;
23) иные вопросы, решения по которым принимаются в соответствии с настоящим Регламентом относительным большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Буинского городского Совета.
Глава 5.Правовые акты совета. Порядок их принятия
Статья 25
1.Буинский городской Совет в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Татарстан и Уставом муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ, принимает нормативные и иные правовые акты, а также заявления, обращения, декларации.
2.Нормативные правовые акты, а также ненормативные правовые акты Совета принимаются в форме решений.
3.Правовые акты Совета принимаются в рамках вопроса, включенного в повестку дня.
4.Правовые акты Совета, а также принятые Советом заявления, обращения, декларации подписываются Главой города Буинска в трехдневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном Уставом муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ.
Статья 26
По процедурным вопросам принятые Советом решения отдельным актом не оформляются. Указанные решения отражаются в протоколе заседания и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми Главой города Буинска.
Статья 27
1.Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Совет депутатами Совета, Главой города, руководителем Исполнительного комитета города Буинска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ.
2.При внесении проекта нормативного правового акта в представительный орган должны быть представлены:
1) текст проекта нормативного правового акта;
2) пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности принятия данного нормативного правового акта;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта нормативного правового акта, реализация которого потребует материальных затрат из местного бюджета);
4) перечень правовых актов Совета, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта.
3.Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе руководителя Исполнительного комитета города Буинска или при наличии его заключения. Указанное заключение представляется в Совет города в тридцатидневный срок со дня представления проекта решение в Исполнительный комитет города Буинска.
4.Проект нормативного правового акта и прилагаемые к нему материалы направляются на имя Главы города Буинска в письменном виде.
Статья 28
1.Поступивший проект нормативного правового акта и прилагаемые к нему материалы регистрируются заместителем Главы города Буинска в день поступления проекта в Совет.
2.Глава города Буинска в течение суток со дня регистрации проекта нормативного правового акта направляет его вместе с прилагаемыми к нему материалами в постоянную комиссию, к ведению которой относится предлагаемый к рассмотрению вопрос (далее - комиссию), для предварительного рассмотрения и подготовки заключения по проекту.
3.Глава города Буинска с учетом предложений комиссии устанавливает срок подготовки проекта к рассмотрению Советом, который, как правило, не может превышать одного месяца.
4.Если представленный проект нормативного правового акта не отвечает требованиям настоящего Регламента или по нему не представлены необходимые материалы, указанные в статье 27 настоящего Регламента, то такой проект может быть возвращен Главой города Буинска инициатору для выполнения им установленных требований к проекту.
5.По проекту нормативного правового акта до его рассмотрения Советом в первом чтении могут быть назначены публичные слушания, которые проводятся в порядке, установленном Уставом муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ и Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Буинским городским Советом.
Статья 29
1.Порядок рассмотрения в комиссии проекта нормативного правового акта, подготовки заключения по проекту определяется комиссией самостоятельно на основе настоящего Регламента.
2.Для работы над проектами комиссия может создавать рабочие группы, в работе которых вправе принимать участие инициатор проекта или его представители.
3.Альтернативные проекты нормативных правовых актов рассматриваются комиссией одновременно с основным проектом.
4.В необходимых случаях проект нормативного правового акта может быть направлен комиссией на экспертизу, по ним могут запрашиваться заключения Исполнительного комитета города Буинска, мнение государственных органов.
5.До принятия проекта нормативного правового акта в первом чтении субъект правотворческой инициативы, внесший проект, имеет право:
1) по предложению комиссии изменить текст проекта;
2) по предложению комиссии или по собственной инициативе отозвать внесенный им проект на основании письменного заявления.
6.Обсуждение проекта нормативного правового акта в комиссии проходит открыто, с приглашением представителя субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект.
7.Член комиссии, не участвовавший в его работе, вправе направлять в комиссию свои замечания и предложения, которые должны быть рассмотрены. О результатах рассмотрения замечаний и предложений комиссии информируют в устной форме депутатов Совета, направивших такие замечания и предложения.
8.Депутаты Совета, не являющиеся членами соответствующей комиссии, представители субъектов правотворческой инициативы, а также представители Исполнительного комитета города Буинска, государственных органов, других организаций, в которые проект нормативного правового акта направлялся для дачи заключений, отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комиссии при обсуждении этого проекта.
9.По результатам предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта комиссия представляет Главе города Буинска свое заключение, которое должно содержать мотивированное предложение комиссии по проекту нормативного правового акта о принятии либо отклонении данного проекта. Вместе с заключением комиссия представляет проект решения Совета по данному проекту.
10.Подготовленный к рассмотрению Советом проект нормативного правового акта включается Главой города Буинска в повестку дня ближайшего заседания Буинского городского Совета.
Статья 30
1.Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом на его открытом заседании в течение трех месяцев со дня его внесения.
2.Представители инициативной группы граждан, внесшей проект нормативного правового акта, в соответствии с настоящим Регламентом заблаговременно извещаются о времени и месте рассмотрения внесенного ими проекта, они имеют право участвовать на заседаниях комиссии, Совета при обсуждении этого проекта и излагать по нему свою позицию.
3.Если при рассмотрении проекта нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, отсутствует представитель соответствующей инициативной группы граждан, рассмотрение проекта переносится на другое заседание Совета. Если при повторном рассмотрении проекта на заседании Совета указанные представители вновь отсутствуют, соответствующий проект нормативного правового акта может быть рассмотрен Советом без участия указанных представителей. Обсуждение проекта в таком случае начинается с доклада представителя комиссии.
Статья 31
1.Рассмотрение проектов нормативных правовых актов в Совете осуществляется в двух чтениях, если Советом применительно к конкретному проекту не будет принято иное решение.
2.Нормативные правовые акты принимаются, как правило, по следующей процедуре:
1) обсуждение проекта;
2) принятие проекта за основу;
3) внесение поправок;
4) принятие правового акта в целом.
Статья 32
1.Рассмотрение проекта нормативного правового акта в первом чтении начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы или его представителя и содоклада комиссии.
2.При рассмотрении проекта заслушиваются предложения и замечания депутатов Совета, руководителя Исполнительного комитета города Буинска, экспертов и других лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
3.После прений по проекту Совет принимает одно из нижеследующих решений:
- принять проект в первом чтении;
- отклонить проект.
4.Проект считается принятым в первом чтении, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета. Если по итогам голосования предложение о принятии проекта в первом чтении не набрало необходимого числа голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования либо Совет может принять решение о направлении этого проекта на доработку. Решение по проекту оформляется соответствующим актом без дополнительного голосования.
5.В решении о принятии проекта нормативного правового акта в первом чтении устанавливается срок внесения поправок к проекту, указывается комиссия, которой поручается рассмотрение поправок, и срок внесения проекта на рассмотрение Совета во втором чтении.
6.Буинский городской Совет может принять решение о вынесении проекта, принятого в первом чтении, на народное обсуждение и (или) публичные слушания. В случаях, когда проведение публичных слушаний в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ обязательно, а публичные слушания по проекту нормативного правового акта до его рассмотрения Советом в первом чтении не проводились, Совет или Глава города Буинска принимают решение о назначении публичных слушаний по данному проекту.
7.При внесении альтернативных проектов по одному и тому же вопросу Совет рассматривает их в ходе первого чтения одновременно и принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей работы, что означает также отклонение других проектов. Отклоненные проекты ни в целом, ни по частям не могут быть внесены в Совет повторно до принятия им окончательного решения по проекту, принятому в первом чтении.
8.В случае направления проекта на доработку решением Совета устанавливается срок представления доработанного проекта для рассмотрения.
Статья 33
1.Поправки к проекту вносятся в комиссию субъектами правотворческой инициативы в письменной форме в виде изменения редакции отдельных положений проекта, либо в виде дополнения проекта конкретными словами, пунктами, частями, статьями и иными положениями, либо в виде предложений об исключении конкретных положений проекта.
2.Поправки к проекту нормативного правового акта подлежат рассмотрению на заседании комиссии, о времени заседания которой уведомляются субъект правотворческой инициативы, внесший проект, либо его представитель, а также субъекты правотворческой инициативы, внесшие поправки к рассматриваемому проекту, либо их представители. Таблица поправок направляется указанным лицам заблаговременно, не позднее пятинедельного срока до их рассмотрения в комиссии.
4.На заседании комиссии при рассмотрении поправок вправе участвовать с правом совещательного голоса субъекты правотворческой инициативы либо их представители. Субъект правотворческой инициативы, внесший поправки, либо его представитель вправе обосновать и уточнить редакцию внесенных поправок в ходе их обсуждения в комиссии или снять их с рассмотрения комиссии.
5.По итогам обсуждения комиссия может согласиться с поправкой и рекомендовать включить ее в текст проекта нормативного правового акта либо рекомендовать отклонить ее.
6.Проект нормативного правового акта после рассмотрения на заседании комиссии направляется Главе города Буинска для включения в перечень проектов, подлежащих рассмотрению Советом во втором чтении, вместе с таблицей поправок, рекомендованных к отклонению, и таблицей одобренных комиссией поправок.
Статья 34
1.В начале второго чтения проекта нормативного правового акта в Совете с докладом выступает председатель либо представитель комиссии.
2.Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проекта в комиссии, поступивших поправках, заключениях и результатах их рассмотрения.
3.Председательствующий выясняет, имеются ли возражения депутатов или иных субъектов правотворческой инициативы либо их представителей, участвующих в заседании Совета, против поправок, одобренных комиссией и рекомендуемых ею для внесения в текст проекта, рассматриваемого во втором чтении. Если возражений не имеется, председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии в целом поправок, одобренных комиссией. Если имеются возражения против внесения в текст проекта каких-либо поправок из числа одобренных и рекомендованных комиссией к принятию, то председательствующий сначала ставит на голосование вопрос о принятии поправок, одобренных комиссией и против которых не имеется возражений, а затем отдельно каждую поправку, по которой имеются возражения. Автор поправки, представитель комиссии, а также депутат Совета или иной субъект правотворческой инициативы либо его представитель, имеющие возражения, могут обосновать свои позиции в выступлениях. После этого на голосование ставится вопрос о принятии соответствующей поправки.
4.Если предложено внести несколько поправок в одно и то же положение проекта, то вначале обсуждаются и ставятся на голосование те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
5.Решение о принятии поправок (поправки) принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, поправка считается отклоненной без дополнительного голосования.
6.Затем Совет переходит к рассмотрению поправок, рекомендуемых комиссией к отклонению. Председательствующий выясняет, имеются ли у депутатов или иных субъектов правотворческой инициативы либо их представителей, участвующих в заседании, возражения против рекомендаций соответствующей постоянной комиссии. Если возражений не имеется, то все поправки, рекомендованные для отклонения (а если возражения имеются - те поправки, против отклонения которых нет возражений), ставятся на голосование для отклонения. Решение об отклонении поправок принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
7.Если Совет соглашается с мнением комиссии об отклонении поправок, то председательствующий ставит на голосование поправки, против отклонения которых у авторов поправок были возражения. Автор поправки и представитель комиссии могут обосновать свои позиции в выступлениях. После этого на голосование ставится предложение о принятии поправки.
8.Если при голосовании таблицы поправок, рекомендуемых комиссией для отклонения, Совет не соглашается с предложением комиссии, председательствующий ставит на голосование отдельно каждую из поправок. Автор поправки и представитель комиссии могут обосновать свои позиции в выступлениях. После этого на голосование ставится предложение о принятии поправки.
9.По окончании голосования по поправкам председательствующий ставит на голосование предложение о принятии проекта нормативного правового акта в целом. Нормативный правовой акт Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.
10.Если по итогам голосования предложение о принятии проекта в целом не набрало необходимого числа голосов, этот проект возвращается на доработку в комиссию либо Совет может принять решение об отклонении проекта. При возвращении проекта на доработку Совет может установить срок для повторного внесения поправок к данному проекту с учетом поправок, принятых во втором чтении.
11.В необходимых случаях голосование о принятии проекта нормативного правового акта в целом по решению Совета, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, может быть отложено, а проект направлен в комиссию для устранения в устанавливаемый Советом срок возможных внутренних юридических противоречий, установления правильных взаимосвязей положений проекта на предмет соответствия законодательству и лингвистическим требованиям.
12.После принятия Советом нормативного правового акта в целом не допускается внесения в его текст каких-либо изменений, в том числе редакционных, изменяющих смысл и содержание решения.
Статья 35
Порядок рассмотрения и утверждения Советом проектов бюджета города и отчета о его исполнении устанавливается нормативным правовым актом Совета.
Глава 6.Особенности рассмотрения проектов устава
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БУИНСК" БУИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РТ И РЕШЕНИЯ СОВЕТА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 36
1.Проект Устава муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ могут вноситься в представительный орган Главой города Буинска, депутатами, руководителем Исполнительного комитета города Буинска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2.Рассмотрение проектов Устава муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ или решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ осуществляется на заседаниях Совета не менее чем в двух чтениях в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
3.Для подготовки проекта Устава муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ, проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав решением Совета, принятым большинством голосов от установленной численности депутатов, может создаваться специальная комиссия. Для участия в работе указанной комиссии могут быть приглашены юристы.
4.Устав муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ, решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Буинск" Буинского муниципального района РТ принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.