Решение от 16.08.2006 г № 15-06
О состоянии потенциально опасных гидротехнических сооружений Республики Татарстан
По степени потенциальной опасности в сфере гражданского хозяйственного комплекса существенную угрозу безопасности и нормальной жизнедеятельности населения Республики Татарстан представляют гидродинамические аварии.
На территории республики эксплуатируются Нижнекамское и основная часть Куйбышевского водохранилища, общий объем которых превышает 71 куб. км.
Основная роль в обеспечении безопасности населения и территории от их возможного негативного воздействия отводится сооружениям инженерной защиты г. Казани и пгт Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, а также берегоукрепительной дамбе на Куйбышевском водохранилище (р. Кама) у г. Нижнекамска.
В 2005 году Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан) были инициированы работы по включению данных сооружений в План финансирования ремонтно-восстановительных работ за счет федеральных средств.
Результатом совместной деятельности стала разработка проектно-сметной документации "Реконструкция дамб инженерной защиты пгт Васильево Зеленодольского муниципального района", и в настоящее время решается вопрос о включении проекта реконструкции в План финансирования работ из федерального бюджета.
Однако наряду с положительной динамикой в решении вопросов, связанных с безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений (далее - ГТС) и в первую очередь сооружений инженерной защиты, необходимо отметить, что проблемы повышения эксплуатационной надежности ГТС остаются по-прежнему актуальными и требуют всесторонней проработки.
В целях снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на сооружениях инженерной защиты Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан РЕШИЛА:
1.Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных образований Республики Татарстан:
обеспечить организацию безопасной эксплуатации собственниками (балансодержателями) гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, расположенных на соответствующих территориях, в том числе путем создания специализированных служб по их эксплуатации;
осуществлять контроль отвода земель для осуществления хозяйственной или иной деятельности на территориях, находящихся в зонах возможного затопления;
принять меры по недопущению появления на территории бесхозных гидротехнических сооружений;
обеспечить разработку и согласование в порядке, установленном действующим законодательством, проектно-сметной документации для гидротехнических сооружений, нуждающихся в капитальном ремонте или реконструкции;
ежегодно предусматривать выделение средств на подготовку гидротехнических сооружений к безаварийному пропуску паводковых вод;
обеспечить разработку деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
2.В целях включения объектов инженерной защиты г. Казани в план финансирования капитального ремонта объектов за счет средств федерального бюджета Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Казани:
до 01.11.2006 обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию инженерной защиты с учетом застройки и изменения инфраструктуры территории г. Казани и направить на экспертизу в установленном порядке;
до 10.12.2006 представить проектно-сметную документацию и экспертные заключения в Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Республике Татарстан для формирования Перечня водохозяйственных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального бюджета.
3.В целях обеспечения безаварийной эксплуатации сооружений берегозащитной дамбы в районе пос. Красный Ключ Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан:
подготовить обращение в Правительство Республики Татарстан с просьбой о частичном финансировании первоочередных неотложных мероприятий, направленных на укрепление дамбы, из республиканского бюджета;
совместно с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан определить балансодержателя защитной дамбы;
совместно со специализированными проектными организациями до 01.09.2006 разработать рекомендации по выполнению первоочередных неотложных мероприятий, направленных на укрепление дамбы и безаварийное прохождение весеннего паводка 2007 года;
проработать вопрос о частичном финансировании мероприятий по укреплению дамбы за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, а также организовать выполнение первоочередных работ до наступления паводкового периода 2007 г.;
до 01.10.2006 организовать разработку рабочего проекта "Берегоукрепительные работы на Куйбышевском водохранилище (р. Кама) у г. Нижнекамска, на участке береговой полосы 3100 м".
4.Предложить филиалу Главгосэкспертизы России в Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы Россельхознадзора по Республике Татарстан и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Республики Татарстан:
рассмотреть в сжатые сроки представленные Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Казани материалы;
организовать практическую и методическую помощь в прохождении государственной экспертизы по своим направлениям деятельности.
5.Рекомендовать Управлению государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре до 20.09.2006 рассмотреть и согласовать проектно-сметную документацию на проведение ремонтных работ на участке берегозащитной дамбы в районе пос. Красный Ключ Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан протяженностью 300 м.
6.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан:
усилить надзорную деятельность в части обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
организовать контроль за разработкой деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
7.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
подготовить обращение Премьер-министру Республики Татарстан о рассмотрении возможности финансирования первоочередных неотложных мероприятий, направленных на укрепление берегозащитной дамбы в районе пос. Красный Ключ Нижнекамского муниципального района и безаварийное прохождение весеннего паводка 2007 года, за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на 2006 год на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера;
обеспечить координацию деятельности республиканских и федеральный служб, задействованных в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, особенно в период прохождения весеннего паводка;
осуществлять проверки состояния гидротехнических сооружений для проведения оценки готовности гидротехнических сооружений к эксплуатации в паводковый период.
8.Контроль за исполнением решения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Председатель Комиссии
В.А.ВЛАСОВ