Приказ от 17.08.2006 г № 838
О реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»
Совместными усилиями руководства Республики Татарстан, глав муниципальных образований и городских округов республики, Министерства здравоохранения Республики Татарстан, руководителей медицинских учреждений достигнуты значительные объемы реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" (проект). В Республике Татарстан реализуются шестнадцать из восемнадцати направлений проекта. На 08.08.2006 учреждения здравоохранения республики получили из федерального бюджета в виде субвенций, медицинских услуг, оборудования, аппаратуры, лекарственных и иммунобиологических препаратов, тест-систем, расходных материалов на сумму почти 770 млн рублей, а с учетом выделенных квот на диагностическое оборудование и санитарный транспорт объем дополнительного финансирования составляет более 919 млн рублей.
Однако при удовлетворительном состоянии реализации проекта в целом по республике в ряде территорий этот процесс осуществляется с нарушениям договорных, нормативных правовых документов.
В ходе контрольных мероприятий установлены нарушения оформления трудовых договоров и дополнительных соглашений (Азнакаевский, Мензелинский районы). Продолжается, несмотря на восьмой месяц реализации проекта, выявление ошибок при заполнении территориальных регистров специалистов (учреждения Апастовского, Сабинского, Сармановского, Спасского и Ютазинского районов, г. г. Альметьевска, Казани, Набережные Челны и Нижнекамска). С нарушением договорных сроков в Фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан представлялись бюджетные заявки и отчеты об использовании средств на дополнительные денежные выплаты (Дрожжановская, Зеленодольская, Рыбно-Слободская, Мамадышская, Муслюмовская и Тукаевская ЦРБ, учреждения г. г. Казань и Набережные Челны).
Ряд медицинских учреждений, участвующих в реализации проекта, не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по специальности "Рентгенология" (МУЗ "Городская поликлиника N 9 г. Казани"), "Ультразвуковая диагностика" (12 медицинских учреждений), "Эндоскопия" (11 медицинских учреждений).
Территориальными органами федеральных ведомств по Республике Татарстан были установлены факты необоснованных выплат денежных средств, полученных за реализацию родовых сертификатов, в МУЗ "Родильный дом N 2 г. Казани" на сумму 62672 рубля, нарушения бюджетного законодательства в МУЗ "Клинический родильный дом N 1 г. Казани" и в МУЗ "Клиника медицинского университета". В МУЗ "Клиника медицинского университета" установлены также факты неправомерного представления в Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан 4 талонов родовых сертификатов на сумму 20000 рублей.
При выборочных контрольных проверках специалистами Фонда обязательного медицинского страхования по Республике Татарстан были установлены факты необоснованных дополнительных денежных выплат медицинскому персоналу амбулаторно-поликлинических учреждений в ГУЗ "Новошешминская ЦРБ", ГУЗ "Нурлатская ЦРБ", ГУЗ "Мензелинская ЦРБ", ГУЗ "Черемшанская ЦРБ", МУЗ "Городская поликлиника N 3 г. Казани". Выплаты производились не за фактически отработанное время, за количество дней, не соответствующих табелю учета рабочего времени медицинского персонала, оплачивался очередной отпуск. Сумма нецелевого использования средств составила 37029,5 рубля, в том числе по ГУЗ "Новошешминская ЦРБ" - 11095,44 рубля, по ГУЗ "Нурлатская ЦРБ" - 10501,93 рубля, по ГУЗ "Мензелинская ЦРБ" - 800 рублей, по ГУЗ "Черемшанская ЦРБ" - 6209,23 рубля, по МУЗ "Городская поликлиника N 3 г. Казани" - 8422,9 рубля.
С целью эффективной реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и для предупреждения нарушений договорных, нормативных правовых документов, регламентирующих его выполнение, ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Главным врачам ГУЗ "Новошешминская ЦРБ" Р.Н.Билалову, ГУЗ "Нурлатская ЦРБ" Н.М.Лисюкову, ГУЗ "Мензелинская ЦРБ" Ф.Х.Алееву, ГУЗ "Черемшанская ЦРБ" Г.Г.Сагитову:
1.1.За необоснованные дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу амбулаторно-поликлинических учреждений объявить замечание.
1.2.Принять меры к возврату сумм нецелевого использования денежных средств Фонду обязательного медицинского страхования по Республике Татарстан в установленном законодательством порядке.
2.Начальнику Управления здравоохранения Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани А.З.Фаррахову:
2.1.Рекомендовать принять меры дисциплинарного взыскания к руководителям МУЗ "Городская поликлиника N 3 г. Казани", МУЗ "Родильный дом N 2 г. Казани" - за необоснованные выплаты денежных средств, полученных за реализацию родовых сертификатов, и МУЗ "Клинический родильный дом N 1 г. Казани" - за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.
2.2.Обеспечить возврат суммы необоснованных выплат на расчетные счета Фонда обязательного медицинского страхования по Республике Татарстан и Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в установленном законодательством порядке.
3.Ректору ГОУ ВПО "Казанский государственный медицинский университет" Н.Х.Амирову:
3.1.Рекомендовать принять меры дисциплинарного взыскания к руководителям МУЗ "Клиника медицинского университета" за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и за неправомерное представление 4 талонов родовых сертификатов.
3.2.Обеспечить возврат суммы неправомерно полученных денежных средств на расчетный счет Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в установленном законодательством порядке.
4.Первому заместителю министра здравоохранения Республики Татарстан Р.С.Залалдинову организовать, Управлению качества медицинской помощи Минздрава Республики Татарстан (Р.Ф.Батыршин) обеспечить информирование глав муниципальных районов и городских округов республики о результатах контрольных проверок реализации проекта.
5.Заместителю министра здравоохранения Республики Татарстан Ф.Ф.Яркаевой организовать, Управлению по фармации и медицинской техники Минздрава Республики Татарстан (М.Г.Елисеева) обеспечить при необходимости передачу диагностического оборудования, поступаемого по проекту в учреждения здравоохранения, имеющие лицензию на соответствующие виды медицинских работ и услуг, в установленном законодательством порядке.
6.Начальнику Управления экономического анализа и прогнозирования Минздрава Республики Татарстан В.Г.Камалетдиновой организовать информационно-методическое обеспечение медицинских учреждений по порядку расходования целевых средств, поступающих по проекту.
7.Начальнику Управления бухгалтерского учета и отчетности - главному бухгалтеру Минздрава Республики Татарстан Д.Х.Нигматзяновой обеспечить контроль учета, отчетности и целевого расходования финансовых средств, поступивших по проекту.
8.Руководителям учреждений здравоохранения Республики Татарстан:
8.1.Принять меры к безусловному выполнению договорных обязательств по приоритетному национальному проекту "Здоровье" и реализации его направлений в строгом соответствии с нормативными правовыми документами.
8.2.Обеспечить получение лицензий на осуществление медицинской деятельности по специальностям "Рентгенология", "Ультразвуковая диагностика", "Эндоскопия".
9.Контроль исполнения Приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Республики Татарстан Р.С.Залалдинова.
И.о. министра
Р.С.ЗАЛАЛДИНОВ