Решение от 24.08.2006 г № 44
О мерах по легализации доходов в игорном бизнесе и сфере деятельности салонов красоты и реализации Закона Республики Татарстан от 5 апреля 2006 года N 25-ЗРТ «О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан» на территории г. Казани и Зеленодольского муниципального района
По состоянию на 18 августа т.г. налоговыми органами проведено более 1 тыс. камеральных и выездных налоговых проверок, в ходе которых дополнительно доначислено в бюджет более 23 млн рублей (из них более 16 млн рублей - по объектам, расположенным в г. Казани). Свыше 60% проверок выявляют незарегистрированные в налоговых органах объекты игорного бизнеса.
Анализ, проведенный налоговыми органами республики за 2005 год, показал, что из 153 операторов игорного бизнеса, осуществляющих деятельность в г. Казани, у 40 (26%), в т.ч. у 3 индивидуальных предпринимателей, среднемесячная заработная плата составила 1785 рублей. Численность работников, занятых в указанных организациях, составила 2050 человек. По расчетам налоговых органов занижение заработной платы в данных организациях составила порядка 4 - 5 раз. Расходы на оплату труда в данных организациях составили 4% от общей суммы расходов.
Республиканская комиссия отмечает, что за 2005 год сложилась устойчивая тенденция увеличения у операторов игорного бизнеса стоимости арендованных основных средств - в 4,7 раза, в то время как стоимость собственных средств за тот же период выросла всего в 2 раза.
За I полугодие 2006 года стоимость собственного имущества снизилась на 30%, стоимость же арендованного увеличилась в 2,5 раза и составила 55%.
Указанное обстоятельство затрудняет арест имущества с целью взыскания налогов и сборов.
На сегодняшний день 66 плательщиков налога на игорный бизнес, расположенных на территории г. Казани, имеют недоимку в сумме 37 млн рублей, или 47% от общей по республике.
Органами внутренних дел Республики Татарстан в августе т.г. проверено 337 игорных заведений, при этом выявлено 194 нарушения действующего законодательства.
По данным территориальной комиссии г. Казани, в результате обследования территориальными комиссиями г. Казани 66 объектов игорных заведений на предмет уровня средней заработной платы работающих:
до 2,0 тыс. рублей - 27 объектов;
с 2,0 до 3,0 тыс. рублей - 30 объектов;
с 3,0 до 4,5 тыс. рублей - 9 объектов.
Результаты обследования территориальными комиссиями 95 объектов салонов красоты и парикмахерских по средней заработной плате выявили следующее:
до 2,0 тыс. руб. - 5 объектов;
с 2,0 до 3,0 тыс. руб. - 24 объекта;
с 3,0 до 4,0 тыс. руб. - 17 объектов;
с 4,0 до 5,0 тыс. руб. - 14 объектов;
с 5,0 до 6,0 тыс. руб. - 12 объектов;
с 6,0 тыс. руб. и выше - 23 объекта.
Указанные факты свидетельствуют о значительном распространении такого явления, как "конвертная" выплата заработной платы даже среди участников таких высокодоходных видов предпринимательской деятельности, как игорный бизнес и оказание услуг салонами красоты.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению информацию членов Республиканской комиссии Л.А.Якунина и Р.В.Гильманова, председателя территориальной комиссии г. Казани Р.К.Нигматуллина о мерах по легализации доходов в игорном бизнесе и сфере деятельности салонов красоты и реализации Закона Республики Татарстан от 5 апреля 2006 года N 25-ЗРТ "О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан".
2.Министерству юстиции Республики Татарстан совместно с Министерством внутренних дел Республики Татарстан и Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан обеспечить еженедельное представление в Республиканскую комиссию информации о ходе реализации Закона Республики Татарстан от 5 апреля 2006 года N 25-ЗРТ "О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан" и решений Республиканской комиссии по данному вопросу.
Ответственные: М.М.Курманов,
Р.В.Гильманов, Л.А.Якунин
3.Главам муниципальных образований города Казани и города Набережные Челны, муниципальных районов Республики Татарстан:
совместно с контрольно-надзорными органами принять меры по приостановлению деятельности объектов игорного бизнеса, не соответствующих нормам законодательства;
в недельный срок принять неотложные меры в отношении игорных заведений, работающих вне помещений, отозвать все ранее выданные согласования на работу игровых автоматов типа "Столбики", "Ромашки" и т.п.;
осуществлять повторные проверки объектов игорного бизнеса в срок до 15.10.2006 для выявления случаев неоднократного нарушения законодательства и оценки результатов принятия мер по предыдущим проверкам;
принять меры по удалению с рекламного пространства города Казани и города Набережные Челны рекламы игорных заведений и рекламы, не соответствующей требованиям законодательства о рекламе;
провести инвентаризацию залов игровых автоматов, работающих в торговых павильонах. Проверить соответствие размещения залов игровых автоматов в торговых павильонах условиям выданных разрешений и заключенных договоров аренды, определяющих целевое использование земельных участков, на которых размещены данные павильоны. В случае обнаружения земельных участков, зарезервированных исключительно под торговлю и используемых для размещения объектов игорного бизнеса, обязать арендаторов привести использование участков в соответствие с условиями договоров;
провести инвентаризацию залов игровых автоматов, работающих в нежилых помещениях. В случае обнаружения нецелевого использования нежилых помещений обязать арендаторов либо привести использование помещений в соответствие с условиями договоров, либо начать процедуру расторжения с ними договоров аренды на эти помещения;
уведомить всех руководителей культурно-развлекательных центров, рынков, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, расположенных на территории муниципального образования, о порядке размещения залов игровых автоматов на территории Республики Татарстан в соответствии с Законами Республики Татарстан от 14.10.2005 N 102-ЗРТ "О регулировании деятельности игорных заведений, находящихся на территории Республики Татарстан", от 05.04.2006 N 25-ЗРТ "О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан" и предупредить о необходимости перемещения объектов игорного бизнеса (при наличии) в соответствии с Законом Республики Татарстан "О размещении игорных заведений на территории Республики Татарстан" от 05.04.2006 N 25-ЗРТ.
Ответственные: главы муниципальных образований
Республики Татарстан
4.Министерству внутренних дел Республики Татарстан:
принять предусмотренные законодательством меры по прекращению деятельности нелегально работающих и не состоящих на налоговом учете игорных заведений на территории муниципальных образований;
в срок до 01.10.2006 провести проверку деятельности казино и игровых автоматов на предмет их размещения в помещениях учреждений культуры и спорта.
Ответственный: Р.В.Гильманов
5.Рекомендовать главам Альметьевского и Елабужского муниципальных районов Республики Татарстан включить представителей Министерства юстиции Республики Татарстан в состав рабочих групп для проведения еженедельных проверок объектов игорного бизнеса на предмет соответствия их деятельности действующему законодательству.
Ответственные: Р.Ф.Абубакиров, И.Р.Гафуров
6.Территориальным комиссиям г. Казани и Зеленодольского муниципального района усилить работу рабочих групп с привлечением представителей контрольно-надзорных органов по проведению проверок деятельности игорных заведений и салонов красоты на предмет соответствия действующему законодательству.
Материалы о ходе проверочных мероприятий и необходимости принятия мер на республиканском уровне еженедельно представлять в Республиканскую комиссию.
Ответственные: Р.К.Нигматуллин, А.Ф.Аюпов
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ