Приложение к Постановлению от 25.09.2006 г № 485 Положение

Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса

1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.
1.2.Критерии доступности применяются органами государственной власти Республики Татарстан, осуществляющими полномочия по государственному регулированию тарифов в области жилищно-коммунального хозяйства (далее - органы регулирования), при:
согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
формировании максимальных цен на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.
1.3.Решения об обеспечении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса принимаются соответствующими органами регулирования.
2.Система критериев доступности
2.1.Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:
физическую доступность услуг;
экономическую доступность услуг;
достаточность и качество предоставления услуг.
2.2.Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.
Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:
уровень благоустройства жилищного фонда;
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;
коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.
2.3.Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:
доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги;
доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения.
2.4.Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг.
Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основе следующих показателей:
коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;
коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.
3.Порядок расчета критериев доступности
3.1.Уровень благоустройства жилищного фонда определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле:

           i
          S
     i     об
    L  = ------- x 100,
     у    S
           всего

где:

     i
    L  - уровень благоустройства жилищного фонда i-ой услугой, %;
     у
     i
    S   - общая    площадь    жилищного     фонда,   оборудованного   инженерными
     об
коммуникациями, для предоставления i-ой услуги, тыс. кв. метров;
    S      - общая площадь жилищного фонда  муниципального  образования, тыс. кв.
     всего
метров;
    i - коммунальная услуга.

3.2.Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

            i     i
           V   / N
     i      пп
    K    = --------- x 100,
     птп      i
             S
              об

где:

     i
    K    - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-ой услуге, %;
     птп
     i
    V   - прогнозный    объем    реализации   i-ой   услуги,  предусмотренный   в
     пп
производственной программе, ед. изм. услуги;
     i
    N  - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 кв.  метр  общей  площади,
ед. изм./кв. метр.

3.3.Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле:

            i     i
           V   / N
     i      ип
    K    = --------- x 100,
     ппп    S
             прогноз

где:

     i
    K    - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-ой услуге, %;
     ппп
     i
    V   - прогнозный    объем    реализации   i-ой   услуги,  предусмотренный   в
     ип
инвестиционной программе, ед. изм. услуги;
    S        - общая  площадь   жилищного  фонда,  вводимого   и/или  подлежащего
     прогноз
благоустройству в текущем году, тыс. кв. метров.

3.4.Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи определяется как отношение суммы платежей за жилищно-коммунальные услуги к сумме совокупного дохода семьи и рассчитывается по формуле:

          S
           n
    K  = ---- x 100,
     1    S
           c
    где:
    K  - доля расходов на  жилищно-коммунальные  услуги в совокупном доходе
     1
семьи, процентов;
    S  - сумма платежей за жилищно-коммунальные услуги, тыс. рублей;
     n
    S  - сумма совокупного дохода семьи, тыс. рублей.
     c

(п. 3.4 в ред. Постановления КМ РТ от 22.02.2010 N 88)
3.5.Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется как отношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к численности населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

         N
          нпм
    K  = ----  x 100,
     2   N
          мо
    где:
    K  - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов;
     2
    N    - численность  населения  с  доходами  ниже прожиточного минимума,
     нпм
 тыс. человек;
    N   - численность населения муниципального образования, тыс. человек.
     мо

(п. 3.5 в ред. Постановления КМ РТ от 22.02.2010 N 88)
3.6.Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги определяется как отношение суммы оплаченных платежей за жилищно-коммунальные услуги к сумме начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги и рассчитывается по формуле:

          P
           о
    K  = --- x 100,
     3    P
           н
    где:
    K  - уровень  собираемости  платежей  за  жилищно-коммунальные  услуги,
     3
процентов;
    P  - сумма  оплаченных   платежей   за   жилищно-коммунальные   услуги,
     о
тыс. рублей;
    P  - сумма  начисленных   платежей   за   жилищно-коммунальные  услуги,
     н
тыс. рублей.

(п. 3.6 в ред. Постановления КМ РТ от 22.02.2010 N 88)
3.7.Доля получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в общей численности населения определяется как отношение количества получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг к численности населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

          N
           с
    K  = ---- x 100,
     4    N
           мо
    где:
    K  - доля получателей субсидий  на  оплату жилищно-коммунальных услуг в
     4
общей численности населения, процентов;
    N  - количество  получателей  субсидий  на  оплату жилищно-коммунальных
     с
 услуг, тыс. человек;
    N   - численность населения муниципального образования, тыс. человек.";
     мо

(п. 3.7 в ред. Постановления КМ РТ от 22.02.2010 N 88)
3.8.Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

          |  i              |
          | f               |
     i    |  оп             |
    K   = |----- x 100 - 100|,
     н    |  i              |
          | n               |
          |  оп             |

где:

     i
    K  - коэффициент соответствия нормативов потребления i-ой  услуги фактическим
     н
объемам ее потребления, %;
     i
    f   - фактический объем потребления i-ой услуги населением, имеющим   приборы
     оп
учета, ед. изм. услуги;
     i
    n   - объем потребления i-ой услуги  населением,   имеющим   приборы   учета,
     оп
рассчитанный по установленным нормативам потребления i-ой услуги, ед. изм. услуги.

3.9.Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

            i
           С
     i      факт
    K   = -------- x 100,
     нп     i
           C
            норма

где:

     i
    K   - коэффициент    соответствия   параметров   производственной   программы
     нп
нормативным параметрам качества i-ой услуги, %;
     i
    C     - затраты материально-технических ресурсов на производство i-ой услуги,
     факт
предусмотренные в производственной программе, тыс. рублей;
     i
    C      - нормативный объем затрат на производство i-ой услуги, определенный в
     норма
соответствии  с  Правилами  и  нормами  технической эксплуатации жилищного фонда,
Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. рублей.

4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса
4.3.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
4.4.Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению.
4.2.Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);
допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);
низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);
недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
4.1.Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.
5.Заключительные положения
5.1.Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).
5.2.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
5.3.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.