Решение от 13.10.2006 г № 41
О состоянии и мерах по улучшению транспортного обслуживания населения
Заслушав и обсудив доклад первого заместителя руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Зайнетдинова Р.М., содоклад председателя постоянной комиссии по вопросам градостроительства, жилищной политики, благоустройства, коммунального хозяйства и транспорта Нижнекамского городского Совета Филипова В.Н., депутаты Совета Нижнекамского муниципального района отмечают, что в Нижнекамском муниципальном районе создан значительный потенциал транспортного обслуживания населения. Общественный транспорт в основном обеспечивает потребности жителей города и района в перевозках.
Организовано 8 трамвайных, 16 городских, 35 междугородных и межобластных, 14 пригородных, 16 сезонных автобусных маршрутов в сады-огороды, 13 специальных маршрутов в промышленную зону.
Автобусный парк 3 транспортных предприятий насчитывает 590 единиц. Предприятие городского электротранспорта имеет 76 трамвайных вагонов. За последние пять лет значительно обновлен подвижной состав предприятий, приобретено 284 автобуса и 7 трамвайных вагонов.
Общая протяженность трамвайных путей и автобусных маршрутов города составляет 390 километров, пригородных маршрутов - 440 километров.
В 2005 году в результате работы по развитию рынка транспортных услуг, созданию конкурентной среды, усилению государственного регулирования удалось обеспечить устойчивую работу транспортных предприятий по удовлетворению спроса населения на услуги по перевозкам пассажиров и грузов. Общий объем перевозок пассажиров всеми видами транспорта составил более 95 млн человек, грузов - 3 млн тонн.
Городские автобусные перевозки осуществляет ООО "Нижнекамское ПАТП". Предприятие располагает автобусным парком в количестве 241 единицы, обслуживает 10 общегородских, 4 специальных и 11 сезонных маршрутов в зоны отдыха. Организация коммерческих перевозок микроавтобусами по 5 маршрутам позволила значительно улучшить транспортное обслуживание населения, охватить новые микрорайоны города. Ежедневно на городских маршрутах работают 60 автобусов большой вместимости, 30 автобусов марки "ПАЗ" и 23 микроавтобуса марки "Газель". Интервал их движения составляет в основном от 7 до 12 минут. На специальных маршрутах в промышленную зону работают 80 автобусов.
За 8 месяцев текущего года предприятием оказано услуг населению на сумму 175395,3 тыс. руб., что составляет 118,7 процента к соответствующему периоду прошлого года. Регулярность движения на городских маршрутах составляет 95,8 процента, на коммерческих - 97 процентов. Себестоимость перевозки одного пассажира на автобусе составляет 8,73 рубля при стоимости билета 8 рублей, на маршрутных такси - 9,8 и 10 рублей соответственно.
ОАО "Нижнекамское ПАТП-1" оказывает транспортные услуги на 25 междугородных, 14 пригородных, 13 межобластных, 5 специальных маршрутах, а также осуществляет заказные перевозки. Автобусный парк предприятия насчитывает 190 единиц. Ежедневно на линию выходят 150 автобусов.
Все населенные пункты района охвачены автобусным движением. Открыты новые маршруты: "Нижнекамск - Прости", "Нижнекамск - Казань" (онкологический центр), "Нижнекамск - Казань" с отправлением от торгового комплекса "Шатлык", маршрут "Нижнекамск - Самара" возобновлен через с. Черемшан, произведена корректировка в расписании движения автобусов на маршрутах Набережные Челны, Аксубаево, Азнакаево, Старошешминск, Нижняя Уратьма, Очистные. В летний период организовываются маршруты в г. г. Соль-Илецк, Заводоуковск, Геленджик, Сочи, Анапа.
Нижнекамским автовокзалом ежедневно обслуживается до 5 тыс. пассажиров. Внедрение программы по автоматизации продажи билетов из любой кассы по всем направлениям позволило значительно улучшить качество обслуживания пассажиров, ежедневно анализировать пассажиропоток и оптимально использовать подвижной состав.
Перевозку в промышленную зону осуществляет ООО ПАП "Транспорт-Экспресс", автобусный парк которого насчитывает 133 единицы. Предприятием организована перевозка по маршруту "Нижнекамск - Казань" и попутная перевозка в утренние часы пик по ул. Сююмбике, пр. пр. Мира, Строителей.
Более 50 процентов внутригородских перевозок выполняется государственным унитарным предприятием "Горэлектротранспорт". Ежедневно по 8 маршрутам выпускается 53 вагона. Регулярность движения составляет 99,4 процента, интервал движения - от 3 до 7 минут, себестоимость перевозки одного пассажира - 7,28 руб. при стоимости проезда 7 руб.
Предприятием проводится значительная работа по повышению качества обслуживания пассажиров, использованию современных методов организации работы предприятия и управления персоналом. Постоянно изучается пассажиропоток, проводится опрос населения.
Обслуживание учреждений здравоохранения осуществляет государственное унитарное предприятие "Нижнекамское автопредприятие санитарного транспорта Министерства здравоохранения Республики Татарстан". В предприятии насчитывается 105 автомобилей.
Воздушные перевозки выполняются Нижнекамским филиалом ОАО "Авиакомпания "Татарстан", базирующимся в международном аэропорту "Бегишево". Воздушные сообщения организованы по 10 маршрутам.
Перевозка пассажиров речным транспортом осуществляется по маршруту "Набережные Челны - Соколки".
Пассажирское железнодорожное сообщение организовано Камским представительством Куйбышевской железной дороги в Республике Татарстан. В кассах железнодорожного вокзала реализуются билеты на отправление от других станций. По маршруту "Нижнекамск - Алнаши" два раза в день организовано пассажирское движение рельсубосом.
Нижнекамской городской товарной конторой за 2005 год оказано услуг по перевозке 1480 тонн грузов населению, 34966 тонн - предприятиям.
Получили развитие и востребованы населением таксомоторные услуги.
В городе и районе большое внимание уделяется вопросам адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан. Сохранены льготы на проезд горожан в зоны отдыха и сады-огороды. Стоимость билетов на проезд для горожан составляет в размере 50% от расчетных тарифов, для пенсионеров и льготной категории населения организован бесплатный проезд. Ежемесячно правом приобретения единого социального проездного билета пользуются 16 тыс. человек, что составляет более 24 процентов от общего числа граждан, имеющих социальные льготы. Для работников бюджетных учреждений введены проездные билеты на автобус и трамвай.
Вместе с тем анализ изучения работы транспортных предприятий показывает, что в организации транспортного обслуживания имеется ряд проблем. Значительное улучшение показателей качества обслуживания населения возможно только при обновлении подвижного состава и внедрении автоматизированных систем управления.
Особого внимания требуют вопросы проведения капитального ремонта трамвайных путей и контактных сетей, строительства центральной тяговой подстанции и трамвайной линии по пр. Мира, а также обновления подвижного состава, износ которого составляет 80%, в связи с чем возрастают затраты на проведение текущего и капитального ремонта.
Перегрузка уличной сети личными автомобилями и такси, их парковка в неустановленных местах создает серьезные препятствия для работы общественного транспорта.
В связи с дальнейшим развитием города и района, его промышленного комплекса, строительством новых жилых микрорайонов и увеличением объемов перевозок общественным транспортом необходимо разработать программу реконструкции и поэтапного развития транспортной системы и дорожных сетей, предусматривающую создание приоритетных условий для общественного, особенно экологически чистого электрического транспорта.
Принятие программы позволит создать систему оптимизации структуры и увеличения объема пассажирских перевозок, своевременно регулировать расписание и графики движения, координировать взаимодействие транспортных предприятий.
Анкетирование, проведенное в сентябре т.г., показало, что у населения также имеется ряд замечаний и предложений по улучшению транспортного обслуживания.
Жители предлагают увеличить выпуск автобусов большой вместимости на линию в часы пик, сократить интервал движения автобусов и маршрутных такси, продлить время их работы в вечернее время. Много нареканий на организацию продажи билетов в кассах железнодорожного вокзала. Предлагается пустить прицепные вагоны до станции Агрыз, Москва и городов южного направления, а также возобновить движение речного транспорта по р. Кама и благоустроить речной порт.
Транспортным предприятиям необходимо регулярно изучать пассажиропоток и общественное мнение. Это позволит своевременно регулировать расписание и график движения транспортных средств на междугородных, пригородных и особенно на городских маршрутах.
Остается нерешенным вопрос бюджетной компенсации выпадающих доходов от перевозки пассажиров по льготным проездным билетам транспортным предприятиям.
Продолжают развиваться стихийно таксомоторные услуги. Необходимо ускорить создание в городе ассоциации частных перевозчиков. До принятия нормативного документа, регламентирующего порядок и правила допуска частных лиц к пассажирским перевозкам, необходимо ГИБДД, налоговой инспекции и другим инспектирующим органам усилить контроль за работой частного транспорта, занимающегося перевозкой пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
Из-за недостаточного финансирования слабо ведется работа по строительству разворотных площадок, обустройству светофорных объектов, установке ограждений, необходимых для организации безопасного пешеходного движения в местах интенсивного движения автотранспорта.
Значительного улучшения требует организация работы коммунальных и дорожных служб по содержанию и благоустройству дорог в городе и районе.
Исходя из вышеизложенного, Совет муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан РЕШАЕТ:
1.Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района (Хусаинов Р.С.):
- разработать программу реконструкции и поэтапного развития транспортной системы и дорожных сетей г. Нижнекамска и Нижнекамского района на 2007 - 2010 годы в срок до 1 января 2007 года;
- рассмотреть возможность дополнительной компенсации транспортным предприятиям выпадающих доходов от перевозки пассажиров по единым социальным проездным билетам на городских и пригородных маршрутах;
- принять меры по компенсации транспортным предприятиям выпадающих доходов от реализации льготных проездных билетов студентам, учащимся и работникам бюджетных организаций;
- обеспечить разработку проекта реконструкции автомобильных дорог в соответствии с перспективами развития транспортного движения в городе и районе;
- организовать проведение обследования пассажиропотоков с целью оптимизации маршрутов движения;
- организовать завершение разработки проекта строительства трамвайной линии по пр. пр. Строителей, Мира, Вахитова;
- ежегодно проводить ремонтные работы на дамбе в районе дер. Ильинка;
- разработать проект реконструкции и строительства транспортной развязки в районе центрального рынка, железнодорожного переезда и ул. Первопроходцев;
- совместно с дирекцией Нижнекамского филиала ОАО "Татавтодор" (Шебарин О.В.) принять меры по ускорению реконструкции автомобильных дорог "Нижнекамск - Набережные Челны - Заинск", "Чистополь - Нижнекамск" и капитального ремонта дороги "Шереметьевка - Кармалы - Кулмакса";
- рассмотреть возможность организации железнодорожных перевозок из г. Нижнекамска через ст. Агрыз до г. г. Казани и Москвы;
- создать условия для нормального обслуживания пассажиров в речном порту.
2.Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района (Хусаинов Р.С.), Департаменту по бюджету и финансам (Павлова Р.Г.), отделу экономического анализа и транспорта (Самиков Н.М.):
- рассмотреть возможность заключения договоров с ОАО "Нижнекамское ПАТП-1", ООО "Нижнекамское ПАТП", ГУП "Горэлектротранспорт" на транспортное обслуживание населения автобусами и трамваями городских и пригородных маршрутов, в т.ч. в сады-огороды, возмещения предприятиям убытков от перевозки пассажиров на городских и пригородных маршрутах;
- предусмотреть мероприятия, направленные на обновление подвижного состава ГУП "Горэлектротранспорт", проведение капитального ремонта трамвайных путей и контактных сетей, строительство тяговой подстанции;
- рассмотреть вопрос долевого участия промышленных предприятий в финансировании перевозок в сады-огороды;
- сохранить сложившуюся единую схему перевозок в промышленную зону автобусами специальных маршрутов, которая является оптимальной и удобной как для пассажиров, так и для перевозчиков. Рекомендовать планируемые изменения в указанной схеме перевозок производить по согласованию с Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района и крупными заказчиками ОАО "Нижнекамскнефтехим", "Нижнекамскшина", Нижнекамская ТЭЦ ОАО "Генерирующая компания", ЗАО "Нижнекамский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "ТАИФ-НК".
3.Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района совместно с транспортными предприятиями принять необходимые меры по:
- выполнению замечаний и предложений, высказанных населением в анкетах, во время встреч и собраний по месту жительства;
- повышению качества оказания транспортных услуг населению города и района;
- изучению пассажиропотоков, информированию населения о маршрутах и интервалах движения транспортных средств общего пользования и коммерческих маршрутов на остановках, в салонах автобусов, трамваев и через средства массовой информации;
- приобретению транспортных средств по лизингу.
4.Отделу экономического анализа и транспорта Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района (Самиков Н.М.):
- продолжить работу по упорядочению частных таксомоторных перевозок;
- совместно с транспортными предприятиями периодически проводить обследование пассажиропотоков в целях оптимизации маршрутов движения в городе и районе.
5.Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района (Хусаинов Р.С.), отделу экономического анализа и транспорта (Самиков Н.М.) совместно с налоговой инспекцией (Шайдуллин И.А.), отделом ГИБДД (Файрушин Р.М.) принять дополнительные меры по усилению контроля за соблюдением установленного порядка осуществления регулярных перевозок пассажиров заказными (коммерческими) автобусами междугородных сообщений и организацией работы частного транспорта, занимающегося коммерческими перевозками пассажиров, в части проведения предрейсовых осмотров технического состояния транспортных средств и медицинского освидетельствования водителей.
6.Отделу ГИБДД (Файрушин Р.М.) усилить работу по взаимодействию с транспортными предприятиями, частными автовладельцами и населением по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и обеспечению безопасности пассажиров и пешеходов.
7.Начальнику государственного учреждения "Дирекция единого заказчика" (Суханов В.М.):
- принять необходимые меры по улучшению содержания дорог и увеличению объема работ по установке пешеходных ограждений на проспектах и улицах города;
- совместно с ООО "Горсвет" установить освещение на трамвайных опорах от разворотного кольца БСИ до разворотного кольца "пр. Строителей - ул. Вокзальная".
8.Директору Нижнекамского филиала ОАО "Татавтодор" (Шебарин О.В.) принять меры по улучшению содержания дорог и повышению качества проведения ремонтных работ.
9.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по строительству, землеустройству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Совета Нижнекамского муниципального района.
Глава муниципального образования
"Нижнекамский муниципальный район"
Республики Татарстан
О.ВЛАСОВ