Приложение к Постановлению от 03.11.2006 г № 2363 Программа
Программа реализации антикоррупционной политики в лаишевском муниципальном районе на 2006 — 2008 годы содержание
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
2.Основные цели и задачи, механизм реализации Программы реализации антикоррупционной политики в Лаишевском муниципальном районе на 2006 - 2008 гг.
3.Система программных мероприятий.
4.Организация выполнения Программы реализации антикоррупционной политики в Лаишевском муниципальном районе на 2006 - 2008 гг. и контроль над ходом ее выполнения.
5.Функции и полномочия комиссии по противодействию коррупции в Лаишевском муниципальном районе.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа реализации антикоррупционной политики в Лаишевском муниципальном районе на 2006 - 2008 годы разработана в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.08.2005 N 400 "О мерах по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан" в целях реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан, утвержденной Указом Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 N УП-127. Программа основана на действующих законодательствах Российской Федерации и Республики Татарстан.
Настоящая Программа предусматривает мероприятия, направленные на повышение эффективности выявления и устранения условий, порождающих коррупцию, в муниципальных органах. Наиболее значимыми проблемами для граждан, решение которых способно реально снизить уровень коррупции в их взаимоотношениях с чиновниками, являются сложность и запутанность процедур регистрации совершаемых гражданско-правовых сделок, незнание законов, позволяющих им отстаивать свои права и свободу в общении с чиновниками, недостаток информации о деятельности органов муниципальной власти, постоянные проверки бизнеса со стороны представителей различных контролирующих организаций, сложность и длительность регистрации и лицензирования бизнеса.
2.Основные цели и задачи, механизм реализации Программы реализации антикоррупционной политики в Лаишевском муниципальном районе на 2006 - 2008 гг.
Основными целями Программы являются профилактика коррумпированности в Лаишевском муниципальном районе, выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих коррупцию, создание условий неотвратимости юридической ответственности за совершенные коррупционные правонарушения (проступки), снижение темпов роста и доли правонарушений со стороны должностных лиц, снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности города, проведение эффективной единой политики в области противодействия коррупции, укрепление доверия общества к государству и его институтам.
Реализация Программы предполагает разработку и выполнение широкого комплекса организационных мероприятий с соблюдением следующих основных принципов:
- действенность и результативность;
- адресность (ответственность);
- преемственность;
- постоянство;
- комплексность;
- системность.
В Программе делается упор на повышение ответственности в противодействии коррупции не только муниципальных органов, но и институтов гражданского общества. Особая роль в этой работе отводится средствам массовой информации, которые призваны широко и объективно освещать ход реализации антикоррупционной политики, активно пропагандировать и разъяснять суть этой проблемы, формировать в обществе обстановку неприятия к преступности и коррупции.
Для реализации целей Программы предполагается решить следующие приоритетные задачи:
- совершенствование муниципальной службы для устранения условий, порождающих коррупцию;
- достижение максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти;
- обеспечение принятия решительных мер по противодействию "теневой экономике" - источнику коррупции;
- повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики в Лаишевском муниципальном районе;
- обеспечение участия широких слоев населения города в антикоррупционной политике;
- постоянное информирование общества о ходе реализации антикоррупционной политики;
- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
- разработка и постоянное применение в средствах массовой информации индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой регионы, отрасли, ведомства;
- тесное сотрудничество муниципальных и правоохранительных органов со средствами массовой информации;
- повышение авторитета и роли правоохранительных органов через средства массовой информации, воспитание посредством широкой пропаганды чувства законопослушания граждан, нетерпимости к нарушителям законов, в том числе и к коррупционерам.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие основные моменты:
мероприятия по совершенствованию работы с кадрами и кадровой политики;
мероприятия по реализации антикоррупционной политики;
организационные мероприятия по предотвращению должностных нарушений;
организационно-профилактические мероприятия по выявлению должностных нарушений.
4.Организация выполнения Программы реализации антикоррупционной политики в Лаишевском муниципальном районе на 2006 - 2008 гг. и контроль над ходом ее выполнения
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут руководители комитетов, управлений, отделов Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района, а также руководители муниципальных предприятий и учреждений.
Комитеты, управления и другие городские службы, ответственные за выполнение мероприятий Программы, представляют в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района информацию о ходе реализации Программы.
Отчет о ходе выполнения Программы планируется регулярно рассматривать на заседании комиссии по противодействию коррупции в Лаишевском муниципальном районе.
В рамках комиссии по противодействию коррупции в Лаишевском муниципальном районе могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или решению конкретной проблемы в сфере профилактики должностных правонарушений.
5.Функции и полномочия комиссии по противодействию
коррупции в Лаишевском муниципальном районе
К основным функциям и полномочиям комиссии по противодействию коррупции в Лаишевском муниципальном районе относятся:
разработка основных направлений, форм и методов антикоррупционной политики в Лаишевском муниципальном районе, контроль над ходом ее выполнения и содействие ее реализации;
взаимодействие с подведомственными организациями, предприятиями и учреждениями по вопросам реализации в Лаишевском муниципальном районе Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан;
осуществление внедрения элементов антикоррупционной политики при подготовке специалистов для муниципальной службы;
содействие формированию общественного сознания опасности коррупции и ее последствий, организация объективного информирования о выявленных фактах коррупции;
содействие реализации в Лаишевском муниципальном районе основных принципов Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан";
координация работы по формированию и развитию института муниципальной службы, включающей в себя организацию работы по профессиональной подготовке, повышение квалификации, текущий контроль уровня профподготовки сотрудников с учетом антикоррупционной стратегии; анализ и оптимизация кадрового потенциала;
внесение на рассмотрение Руководителя Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района предложений о совершенствовании деятельности структурных подразделений Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района, а также подведомственных Исполнительному комитету района организаций, предприятий и учреждений по предупреждению и пресечению должностных правонарушений, совершенствованию работы с кадрами, реализации других мер антикоррупционной политики;
заслушивание информации руководителей органов, подведомственных Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района, о мерах по совершенствованию работы с кадрами, о работе по пресечению фактов должностных преступлений и правонарушений, реализации других мер антикоррупционной политики;
осуществление взаимодействия с комиссией по реализации Программы антикоррупционных мер в Республике Татарстан при Совете Безопасности Республики Татарстан, Прокуратурой Республики Татарстан, органами внутренних дел, другими правоохранительными, надзорными и административными органами;
разработка и осуществление мер по укреплению трудовой дисциплины, ведение общей статистики ее нарушений;
рассмотрение предложений и жалоб граждан, общественных организаций, представителей малого и среднего бизнеса о проблемах их взаимодействия со структурными подразделениями Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района;
обобщение положительного опыта по предупреждению должностных нарушений со стороны муниципальных служащих и других работников органов местного самоуправления;
рассмотрение случаев нарушения регламента работы Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района, фактов низкого уровня исполнительской дисциплины, рекомендации к привлечению нарушителей к дисциплинарной и иной ответственности;
рассмотрение случаев возникновения конфликтов интересов у муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в структурных подразделениях Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района;
направление в аттестационную комиссию Лаишевского муниципального района информации о рассмотрении претензий к служебной деятельности муниципальных служащих, внесение предложений и рекомендаций.
Управляющий делами
Исполнительного комитета района
В.Н.ВОРОБЬЕВ