Приказ от 26.01.2007 г № 82/7

О состоянии отчетности районных (городских) отделов (управлений) образования по расходованию документов об образовании и нарушениях в работе с документами строгой отчетности и другой школьной документацией в 2006 году

Анализ отчетов по расходованию документов об образовании и результаты проверки школьной документации общеобразовательных учреждений Республики Татарстан показали, что районные и городские отделы и управления образования в 2006 году провели определенную работу по совершенствованию работы с документами строгой отчетности и другой документацией образовательных учреждений.
Вместе с тем в работе с документами строгой отчетности и другой документацией общеобразовательных учреждений, в содержании представленных отчетных документов имеются существенные недостатки (Справка прилагается).
В целях устранения отмеченных недостатков и дальнейшего совершенствования работы с документами строгой отчетности и другой школьной документацией общеобразовательных учреждений ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Руководителям районных и городских отделов и управлений образования строго исполнять требования Положения о порядке хранения, выдачи и учете документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, утвержденного Приказом Минобразования России от 02.04.96 N 143 (особое внимание обратить на пункты с 8 по 13 - выдача дубликата документа об образовании и на ведение алфавитных книг образовательных учреждений).
2.Руководителям отделов образования Агрызского (Гарифуллина Р.Г.), Актанышского (Гиздатуллина Р.Ф.), Алькеевского (Хуснутдинова Н.З.), Атнинского (Каюмова А.Ф.), Верхнеуслонского (Касимов В.В.), Высокогорского (Хасанов Р.Б), Дрожжановского (Закиров Р.Ф.), Елабужского (Рыбакова В.И.), Заинского (Карамов Р.К.), Кайбицкого (Шакиров И.А.), Камско-Устьинского (Зюрнина А.Г.), Лениногорского (Хамидуллин Р.Х.), Менделеевского (Смирнова К.И.), Муслюмовского (Закирова Г.А.), Нижнекамского (Садретдинов М.М.), Новошешминского (Сафонова А.Г.), Рыбно-Слободского (Вагизов Р.В.), Сармановского (Мухаметзянов Р.Р.), Спасского (Ермилин А.Н.), Тетюшского (Галимова Р.Р.), Тукаевского (Колчерин Г.И.), Черемшанского (и.о. Батыршина М.Т.), Чистопольского (Зыятдинова Е.А.), Ютазинского (Белалова Г.Н.) районов, управлений образования, отделов образования Вахитовского (Поминов А.И.), Московского (Лисенкова Л.А.), Советского (Сафина Э.Р.) районов г. Казани обеспечить качество и систематизацию контроля за деятельностью педагогических работников образовательных учреждений по вопросам осуществления работы с документами строгой отчетности и другими документами общеобразовательных учреждений, принять необходимые меры по укреплению исполнительской дисциплины и устранению нарушений, отмеченных в справке по итогам отчетов в 2006 году.
3.Контроль за исполнением данного Приказа возложить на Саматову Ф.З., заведующего сектором специальной и мобилизационной работы МОиН РТ, ответственного за учет, выдачу и хранение документов строгой отчетности.
Первый заместитель министра
Д.М.МУСТАФИН
СПРАВКА
О СОСТОЯНИИ ОТЧЕТНОСТИ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) ОТДЕЛОВ
(УПРАВЛЕНИЙ) ОБРАЗОВАНИЯ ПО РАСХОДОВАНИЮ ДОКУМЕНТОВ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ И НАРУШЕНИЯХ В РАБОТЕ С ДОКУМЕНТАМИ
СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ И ДРУГОЙ ШКОЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
В 2006 ГОДУ
Анализ отчетов по использованию документов об образовании и результаты, полученные при проверке школьной документации общеобразовательных учреждений Республики Татарстан, показали, что районные и городские отделы и управления образования в 2005/06 учебном году провели определенную работу по совершенствованию работы с документами строгой отчетности и другой документацией образовательных учреждений.
Наиболее успешно проводится работа с документами строгой отчетности и другой школьной документацией в управлениях образования гг. Азнакаево, Альметьевска, Бугульмы, Мензелинска, Наб. Челны, Нижнекамска, отделов образования Алексеевского, Аксубаевского, Апастовского, Лаишевского, Кукморского, Мамадышского, Нурлатского и других районов и городов республики, Ново-Савиновского и Приволжского районов г. Казани.
Вместе с тем в работе с документами строгой отчетности и другой документацией общеобразовательных учреждений, в содержании представленных отчетных документов имеются существенные недостатки.
В 2005/2006 учебном году выпускникам 11 (12) классов общеобразовательных учреждений выдано 47060 аттестатов о среднем (полном) общем образовании, испорчено - 208, что составляет 0,4% (на уровне прошлого года); выдано 47060 приложений к аттестатам (табелей итоговых оценок успеваемости), испорчено - 848, или 1,8% (на 0,2% выше, чем в прошлом учебном году).
Аттестаты об основном общем образовании получили 45128 выпускников 9-х классов, при оформлении испорчено 159 аттестатов, что составляет 0,35% (на 0,05% ниже, чем в прошлом учебном году).
Наибольшее количество испорченных аттестатов о среднем (полном) общем образовании в отделах образования Черемшанского (2,4%), Ютазинского (2,2%), Тукаевского (2,1%), Чистопольского (1,4%), Советского (1,2%), Тетюшского (1,2%) районов; табелей итоговых оценок - Алькеевского (7,4%), Черемшанского (7,3%), Новошешминского (5,3%), Муслюмовского (4,6%), Актанышского (4,5%), Спасского (4,2%), Высокогорского (3,6%), Чистопольского (3,5%), Верхнеуслонского (3,4%), Тетюшского (3,4%), Советского (3,3%), Дрожжановского (3,2%); аттестатов об основном общем образовании - Алькеевского (3,4%), Актанышского (1,7%), Камско-Устьинского (1,7%), Верхнеуслонского (1,5%) районов.
В целом по республике количество испорченных документов об образовании составило 0,4% на уровне 2004/2005 учебного года, табелей итоговых оценок (приложений к аттестату) - 1,8%, что на 0,2% выше, чем в 2004/2005 учебном году.
Анализ данных за последние 3 года показывает тенденцию уменьшения количества испорченных при заполнении документов об образовании в следующих отделах и управлениях образования: Аксубаевском, Апастовском, Мамадышском, Сармановском, г. г. Азнакаево, Альметьевск, Бугульма, Заинск, Наб. Челны.
Однако в ряде районов увеличивается количество испорченных при заполнении документов строгой отчетности, таких как: Верхнеуслонском, Высокогорском, Камско-Устьинском, Тетюшском, Черемшанском, Ютазинском, Советском районе г. Казани.
В средней общеобразовательной школе N 9 Елабужского муниципального района из-за халатного отношения к должностным обязанностям и нарушения инструкции по работе с документами строгой отчетности утерян бланк аттестата об основном общем образовании.
Анализ состояния работы с документами строгой отчетности и другой документацией общеобразовательных учреждений, представленных районными (городскими) отделами (управлениями) образования МОиН РТ, показал, что в деятельности общеобразовательных учреждений, отделов и управлений образования имеются серьезные недостатки и нарушения в работе с документами строгой отчетности и другой школьной документацией:
- в книгах учета и выдачи бланков документов об образовании не заполняются все графы, отсутствуют подписи выпускников 11 классов в получении возвращенных им аттестатов об основном общем образовании, оставляются пустые строчки, не проставляются оценки по некоторым предметам;
- недостаточное внимание уделяется ведению Алфавитной книги записи учащихся, которая является основой первичного учета: не указываются полное имя, отчество учащихся, допускаются орфографические и фактические ошибки при заполнении граф, наблюдаются расхождения в правописании Ф.И.О. в Алфавитной книге и в Личном деле учащихся, не заносятся дата, номер приказа о выбытии выпускников, в очередных Алфавитных книгах, которые являются продолжением заполненных книг, нумерация начинается сызнова, что является грубейшим нарушением инструкции, и т.д. (Актанышский, Алькеевский, Атнинский, Муслюмовский, Черемшанский и др.);
- ведение классных журналов не в полной мере отвечает требованиям ведения государственных документов;
- в сводных ведомостях отсутствуют оценки по некоторым предметам; допускаются исправления, забеливания;
- зачеркивания оценок по предметам не заверяются соответствующей подписью и печатью общеобразовательного учреждения;
- в протоколах педагогических советов не отражается вопрос награждения учащихся медалями, Похвальными грамотами, не совпадает количество выпускников по протоколам педсовета и по книгам выдачи документов об образовании и т.д. (Алькеевский, Кайбицкий, Рыбно-Слободский, Актанышский, Агрызский, Ютазинский, Черемшанский, Верхнеуслонский, Муслюмовский, г. г. Заинск, Лениногорск и др.);
- при выдаче дубликатов не выполняются требования Положения о порядке выдачи и учете документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании от 02.04.96 N 143: нарушаются сроки выдачи дубликатов, не соблюдается порядок публикации объявления о признании недействительным пропавшего документа об образовании (не указывается номер, серия, год издания данного документа, кому, когда и кем выдан, в объявлении указывается другой номер документа) (Атнинский, Агрызский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Нижнекамский, Менделеевский, Муслюмовский, г. г. Заинск, Лениногорск, Московский и Советский районы г. Казани и др.);
- допущены арифметические ошибки в представленных отчетах (Актанышский, Елабужский, Сармановский, Тетюшский и др. районы и города республики);
- допущены ошибки в номерах и сериях документов об образовании, в Ф.И.О. выпускников при составлении актов и описей (Агрызский, Алькеевский, Высокогорский, Дрожжановский, Лаишевский, Менделеевский, Нижнекамский, г. г. Заинск, Лениногорск, Советский, Вахитовский и Московский районы г. Казани и др.).
За истекший период в Министерство образования и науки РТ обратилось более 30 граждан с просьбой о подтверждении выданных им аттестатов, в которых были выявлены различные нарушения требований к оформлению документов государственного образца (лицей N 80, сш N 42 г. Наб. Челны, сш N 12 г. Лениногорска (в табели серия В вместо Б), сш N 11 Вахитовского района г. Казани (обвели цифры), сш N 94 Московского района г. Казани (сокращение названия предмета) и др.
К наиболее характерным нарушениям относятся:
- сокращение наименований предметов;
- сокращение наименования образовательного учреждения;
- в приложении к аттестату не указывается номер аттестата;
- допускается сокращение записи оценки;
- оценка по предмету, записанному в две строки, ставится на первой строке;
- документы об образовании и приложения к ним заверяются плохо читаемыми печатями или печатями, в тексте которых наименование образовательного учреждения не соответствует номеру, указанному в аттестате;
- печать не соответствует ГОСТу Р 51511-2001 "Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации: Форма, размер и технические требования".
Наличие указанных недостатков свидетельствует о том, что в ряде районных (городских) отделов (управлений) образования, учебных заведений уделяется недостаточное внимание вопросам работы с документами строгой отчетности и другой документацией образовательного учреждения. Руководителями и ответственными лицами образовательных учреждений республики невнимательно изучаются справки и приказы по итогам отчетов, о чем свидетельствуют повторяющиеся из года в год недостатки в работе с документами об образовании и школьной документацией в части, касающейся работы с документами строгой отчетности.
В соответствии с вышеизложенным Министерство образования и науки Республики Татарстан обращает внимание руководителей всех уровней управления образованием на необходимость строгого исполнения законодательства Российской Федерации и требований, предъявляемых при хранении, выдаче и учете документов об основном общем и среднем (полном) общем образовании и их оформлении, рекомендует внимательно изучить и руководствоваться в работе следующими документами:
1.Положение о государственной (итоговой) аттестации выпускников 9, 11(12) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденное Приказом Минобразования России от 03.12.1999 N 1075, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказами Минобразования России от 16.03.2001 N 1022, от 25.06.2002 N 2398, от 21.01.2003 N 135.
2.Положение о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании, утвержденное Приказом Минобразования России от 02.04.1996 N 143.
3.Инструкция о выдаче документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении), утвержденная Приказом Минобразования России от 22.05.2000 N 1509.
4.Письмо Минобразования России от 04.07.2003 N 03-69ин/22-03 "О введении ГОСТа Р 51511-2001 с 1 января 2004 года с правом досрочного применения";
5.Письмо Минобразования России от 03.10.2003 N 13-51-237/13 "О введении безотметочного обучения по физической культуре, изобразительному искусству, музыке";
6.Письмо Департамента государственной политики в образовании МОиН РФ от 31.03.2005 N 03-404 "Об оформлении документов государственного образца об основном и среднем (полном) общем образовании";
7.Письмо Рособрнадзора от 26.08.2005 N 02-359/ин "Об использовании государственной атрибутики в печатях, штампах и бланках образовательными учреждениями и организациями";
8.Письмо Рособрнадзора от 30.09.2005 N 01-387/07-01 "О характерных нарушениях при оформлении аттестатов об основном и среднем (полном) общем образовании";
9.Приказ Минобрнауки России от 17.11.2005 N 281 "Об утверждении формы документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы 8 вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения".
В целях устранения отмеченных недостатков и дальнейшего совершенствования работы с документами строгой отчетности и другой документацией общеобразовательных учреждений подготовлен Приказ.
Заведующий сектором специальной
и мобилизационной работы
Ф.З.САМАТОВА