Решение от 07.03.2007 г № 60
О работе территориальной межведомственной комиссии г. Казани по повышению уровня жизни и легализации доходов в 2006 году и задачах на 2007 год
Присутствовали: члены Республиканской комиссии, члены городской и районных межведомственных комиссий г. Казани, приглашенные руководители министерств и ведомств, предприятий.
Территориальными комиссиями г. Казани в 2006 году проводилась планомерная и предметная работа по всем направлениям, связанным с легализацией "серого" рынка труда. Указанная деятельность строилась на основе системного взаимодействия всех контрольно-надзорных органов, участвующих в данной работе.
В результате проведенной работы численность занятых на "сером" рынке в г. Казани, по данным органов статистики, по состоянию на 01.01.2007 по сравнению с апрелем 2005 года сократилась на 12,9% (157,7 тыс. чел. против 181,0 тыс. чел.), уменьшилось в 2 раза количество предприятий, имеющих среднюю заработную плату ниже прожиточного минимума, на 44% сократилась задолженность по заработной плате (с учетом предприятий, находящихся в стадии банкротства), что обеспечило поступление в 2006 году налога на доходы физических лиц в бюджет города в сумме 2,2 млрд рублей.
Рабочими группами в прошедшем году осуществлено 2749 проверок хозяйствующих субъектов, выявлено 1758 нарушений. Выявленные в ходе проверок факты нарушения трудового законодательства направлялись в органы прокуратуры и Гострудинспекцию в Республике Татарстан для принятия мер реагирования, а также рассматривались на заседаниях территориальных комиссий.
В соответствии с рейтингом деятельности территориальных комиссий по итогам августа - декабря 2006 года территориальная комиссия г. Казани заняла 29 место среди 45 муниципальных районов и городских округов.
Несмотря на значительную долю занятого населения в г. Казани (более 30% от численности в Республике Татарстан), долю юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории города (более 46% от общей численности по Республике Татарстан), а также индивидуальных предпринимателей (33,7%), по количеству проверок территориальные комиссии г. Казани отстают от среднереспубликанского уровня. В Казани проверено 3% субъектов (2749 проверок). Результативность проверок, проведенных в городе, составила всего 64%, тогда как, например, в Нижнекамске - 100%, в Н. Челнах - 78%.
Экономически активных малых предприятий в г. Казани - 11,7 тыс. единиц. В результате совместной работы органов статистики и муниципального образования г. Казани более 36% указанных предприятий были охвачены статистическим обследованием. Результатом данного обследования стало увеличение численности работающих на малых предприятиях (без индивидуальных предпринимателей) с 54,2 тыс. человек до 100 тыс. человек. После результатов обследования в 1,4 раза увеличился объем производства товаров и услуг на малых предприятиях. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции возросла в 1,2 раза и составляет 28% от общего объема отгруженной продукции.
Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях в г. Казани в январе - декабре 2006 года составила 9831,7 рубля. Темпы роста по сравнению с аналогичным периодом 2005 года составили 125,8%, что выше, чем в среднем по республике (125,8%). Однако по отдельным районам г. Казани темпы роста среднемесячной заработной платы были ниже не только, чем в среднем по городу, но и среднереспубликанских темпов: в Авиастроительном районе г. Казани - 120,2%, в Московском районе - 111,1%, Советском районе - 119,5%.
Несмотря на то, что в целом по Республике Татарстан уровень среднемесячной заработной платы в малом предпринимательстве повышает заработную плату по полному кругу предприятий при соответствующем досчете на 32,8 рубля, по оценке за январь - декабрь 2006 года среднемесячная заработная плата в малом предпринимательстве г. Казани была ниже уровня среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям в среднем на 443,3 рубля. По отдельным районам г. Казани этот разрыв является весьма существенным: в Московском районе - на 685,9 рубля, Кировском районе - 618,1 рубля, Вахитовском - 515,6 рубля, Ново-Савиновском - 452,2 рубля.
По результатам обследования распределения численности работников по размерам заработной платы в ноябре 2006 года в г. Казани заработную плату до уровня минимального потребительского бюджета получают 33,2% работников крупных и средних предприятий (по РТ - 37,7%) и 52,2% работников малых предприятий (по РТ - 51,1%).
В г. Казани имеется значительное число крупных и средних предприятий, свыше 50% работников которых имеют среднемесячную заработную плату ниже уровня минимального потребительского бюджета. Причем необходимо отметить, что это предприятия таких высокодоходных отраслей, как торговля, строительство, сфера услуг и др.
В 2006 году территориальными комиссиями г. Казани были заслушаны более 500 предприятий, работники которых обратились в органы социальной защиты за получением субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг. В результате доля работающих граждан в общей численности получателей субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг уменьшилась в декабре 2006 года до 27,7% вместо 50,4% в сентябре 2006 года.
Хотя задолженность по заработной плате в городе и уменьшилась в 2006 году в целом на 44,1%, но уже по состоянию на 1 марта 2007 года она увеличилась на 50% и составила 32,6 млн рублей вместо 20,7 млн руб. на начало 2007 года.
Имеется просроченная задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, которая по состоянию на 01.01.2007 составила более 217 млн рублей и имеет тенденцию к росту. Только за декабрь месяц она выросла почти на 9%, тогда как в городах Н. Челны и Нижнекамске произошло ее снижение на 10%.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия РЕШИЛА:
1.Принять к сведению информацию председателя территориальной межведомственной комиссии г. Казани Р.К.Нигматуллина об итогах деятельности территориальной комиссии в 2006 году и задачах на 2007 год, прокурора Московского района г. Казани Ф.Д.Сафина, заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 5 Г.Х.Апсалямова, начальника Управления внутренних дел г. Казани А.В.Селивановского о проводимой контрольно-надзорными и налоговыми органами г. Казани работе по снижению масштабов нелегальной занятости и "конвертных" форм оплаты труда, а также начальника отдела экономического развития администрации Приволжского района Исполнительного комитета г. Казани В.Ф.Романова о работе по снижению доли работающих граждан в численности получателей субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг.
2.Отметить в целом недостаточную работу территориальных комиссий г. Казани и районов г. Казани (Р.К.Нигматуллин, З.З.Баширов, В.А.Питулов, А.М.Клименко, А.Т.Гарипов, А.И.Бикмуллин, А.А.Камалеев, Р.Г.Гафаров) по легализации "серого" рынка труда, а также отсутствие четкого межведомственного взаимодействия в рамках работы указанных комиссий.
3.Принять к сведению информацию руководителя Исполнительного комитета г. Казани М.Ф.Загидуллова о взятии под личный контроль деятельности территориальных комиссий г. Казани и принятии неотложных мер по легализации "серого" рынка труда в г. Казани.
4.Территориальной комиссии г. Казани (Р.К.Нигматуллин):
завершить в двухмесячный срок заключение соглашений с предприятиями г. Казани по вопросу достижения пороговых значений минимального размера заработной платы, своевременности и полноты платежей в социальные фонды, обратив внимание при этом на создание Республиканской комиссией совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан Республиканского реестра публичных компаний, включение в который будет зависеть от вышеуказанных показателей.
При оценке показателей, характеризующих деятельность территориальной комиссии, обратить особое внимание на объемы и динамику поступления налога на доходы физических лиц.
Ответственный: Р.К.Нигматуллин
5.Исполнительному комитету г. Казани обеспечить работу административной комиссии в части рассмотрения правонарушений, связанных с "серым" рынком труда и легализацией доходов.
Ответственный: М.Ф.Загидуллов
6.Считать необходимым рассмотреть деятельность территориальной комиссии г. Казани по итогам полугодия в июле 2007 года.
Председатель
Республиканской комиссии
Р.Ф.МУРАТОВ
Секретарь
Республиканской комиссии
С.Х.САБУРСКАЯ