Постановление от 29.03.2007 г № 17
О Положении о правотворческой инициативе граждан в Заинском муниципальном районе
В целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы, а также руководствуясь статьями 130, 131 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 26 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 20, 22, 23 Закона Республики Татарстан N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" от 28.07.2004, статьями 13, 29, 39, 66, 70, 73 Устава Заинского муниципального района, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в Заинском муниципальном районе.
2.Контроль возложить на заместителя Главы Заинского муниципального района Г.Г.Тазетдинова.
Глава муниципального района
Р.Ш.ФАРДИЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
В ЗАИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 1.Основные термины и понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
правотворческая инициатива граждан - форма реализации права жителей муниципального образования на внесение проекта муниципального нормативного правового акта в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего правового акта;
инициативная группа граждан, инициативная группа - группа жителей муниципального образования, поддержавшая внесение проекта муниципального нормативного правового акта в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
Статья 2.Общие положения
2.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Устава Заинского муниципального района и направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
2.2.Правотворческая инициатива граждан - внесение жителями Заинского муниципального района проектов муниципальных нормативных правовых актов в органы местного самоуправления Заинского муниципального района.
2.3.Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
- проект устава муниципального образования;
- проекты правовых актов Совета муниципального образования;
- проекты правовых актов Главы муниципального образования;
- проекты других правовых актов.
2.3.1.Проекты правовых актов, указанных в пункте 1.3 настоящей статьи, могут быть проектами новых муниципальных правовых актов, проектами правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в действующие муниципальные правовые акты, об отмене или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов.
2.3.2.Не могут являться предметом правотворческой инициативы проекты муниципальных правовых актов, предмет регулирования которых не относится к вопросам местного значения муниципального образования.
2.4.С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан - жителей Заинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.5.Муниципальные нормативные правовые акты, предоставляемые в порядке правотворческой инициативы в органы местного самоуправления Заинского муниципального района, должны соответствовать требованиям, установленным Регламентом Совета Заинского муниципального района.
Статья 3.Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан
3.1.Формирование инициативной группы по внесению проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан. Минимальный численный состав инициативной группы должен составлять не менее 3% граждан - жителей Заинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.2.Результаты деятельности инициативной группы оформляются протоколом. Протокол инициативной группы должен содержать:
- решение о ее создании;
- сведения о лицах, избранных в качестве председателя и секретаря инициативной группы;
- основания необходимости реализации правотворческой инициативы граждан;
- решение об утверждении текста муниципального нормативного правового акта;
- сведения о лицах, уполномоченных представлять инициативную группу при рассмотрении проекта правового акта, вносимого на рассмотрение в органы местного самоуправления Заинского муниципального района;
- сведения о почтовом адресе, на который органы местного самоуправления Заинского муниципального района обязаны направить результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан;
- другие вопросы, решение которых необходимо для реализации правотворческой инициативы.
3.3.К протоколу прилагается текст проекта муниципального нормативного правового акта.
3.4.Протокол инициативной группы, текст проекта муниципального нормативного правового акта подлежат подписанию всеми членами инициативной группы. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению. Подписные листы должны быть пронумерованы и прошнурованы.
3.5.Ответственными за организацию и сбор подписей являются председатель и секретарь инициативной группы.
3.6.Член инициативной группы, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7.Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
Статья 4.Внесение проекта муниципального правового акта на рассмотрение. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
4.1.Порядок предоставления проекта муниципального нормативного правового акта, вносимого на рассмотрение в органы местного самоуправления Заинского муниципального района, перечень прилагаемых сопроводительных материалов должны соответствовать требованиям, установленным Регламентом Совета Заинского муниципального района, с особенностями, установленными настоящим Положением.
4.2.В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Заинского муниципального района от инициативной группы проекта при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3.В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения недействительных и недостоверных сведений в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Заинского муниципального района вправе принять решение об отказе в принятии к рассмотрению правотворческой инициативы граждан.
Статья 5.Рассмотрение нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан
5.1.Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Заинского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, не позднее трех месяцев с момента официального поступления при наличии всех необходимых документов.
5.2.В случае если принятие муниципального нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Заинского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета Заинского муниципального района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
5.3.Глава Заинского муниципального района осуществляет рассмотрение правотворческой инициативы на личном приеме с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
5.4.Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы.
5.5.Решение об отказе в принятии соответствующего муниципального нормативного правового акта должно содержать мотивированные основания такого отказа.
5.6.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию органами местного самоуправления Заинского муниципального района в средствах массовой информации в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.
Статья 6.Основания принятия органами местного самоуправления
Заинского муниципального района решения об отказе
в принятии муниципального нормативного правового акта
6.1.По результатам рассмотрения правотворческой инициативы может быть принято решение:
- о принятии муниципального правового акта в предложенной редакции;
- о принятии муниципального правового акта с учетом поправок;
- об отправлении проекта муниципального правового акта на доработку;
- об отказе в принятии муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, по следующим основаниям:
- принятие муниципального нормативного правового акта не относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа;
- внесение проекта муниципального нормативного правового акта в органы местного самоуправления или Главе Заинского муниципального района, в компетенцию которого не входит принятие внесенного в порядке правотворческой инициативы муниципального нормативного правового акта;
- выявление данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружение недействительных и недостоверных сведений в подписных листах более чем 5% от проверяемых подписей.
6.2.Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно содержать основания такого отказа.
6.3.Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в соответствии с порядком, установленном для принятия муниципальных правовых актов.
6.4.Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения представителей инициативной группы граждан.
Приложения
2007-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2007 года № 17