Решение от 29.03.2007 г № 111
О Положении о порядке внесения в Совет Заинского муниципального района проектов нормативных правовых актов
В целях определения порядка внесения в Совет Заинского муниципального района проектов нормативных правовых актов, а также руководствуясь статьей 132 Конституции Российской Федерации, статьями 26, 27, 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 22, 23, 24, 26 Закона Республики Татарстан N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" от 28.07.2004, статьями 13, 14, 29, 39, 66, 68, 70, 73 Устава Заинского муниципального района, Совет Заинского муниципального района РЕШИЛ:
1.Утвердить Положение о порядке внесения в Совет Заинского муниципального района проектов нормативных правовых актов.
2.Контроль возложить на заместителя Главы Заинского муниципального района Г.Г.Тазетдинова.
Председатель Совета,
Глава
Заинского муниципального района
Р.Ш.ФАРДИЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ В СОВЕТ ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан "Об организации местного самоуправления в Республике Татарстан", Уставом Заинского муниципального района определяет порядок внесения в Совет Заинского муниципального района проектов нормативных правовых актов.
1.2.В настоящем Положении под нормативными правовыми актами понимаются нормативные правовые акты, принимаемые Советом Заинского муниципального района (далее по тексту - Совет).
1.3.Совет принимает следующие нормативные правовые акты: Устав муниципального образования и решения.
2.Требования, предъявляемые к проектам нормативных правовых актов, вносимым в Совет Заинского муниципального района
2.1.Структура проекта нормативного правового акта (далее - проект) должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильное понимание соответствующего нормативного правового акта. Основной текст проекта может подразделяться на разделы (главы), пункты (параграфы), подпункты, абзацы.
Разделы (главы) должны иметь единую цифровую нумерацию и заголовки. Разделы (главы) подразделяются на пункты (параграфы). Пункты (параграфы) нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты (параграфы) могут подразделяться на подпункты, которые имеют буквенную или цифровую нумерацию.
Разделы (главы) и пункты (параграфы) располагаются в проекте в последовательности, обеспечивающей логическое разделение темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным.
2.2.Положения проекта должны соответствовать требованиям действующего законодательства, определять сроки и порядок введения в действие соответствующего нормативного правового акта, могут содержать указание об отмене ранее действующих нормативных правовых актов в целом или в части в связи с принятием данного нормативного правового акта, о приведении в соответствие с данным нормативным правовым актом иных нормативных правовых актов.
Текст проекта излагается простым и доступным для понимания языком. Не допускается употребление образных сравнений, эпитетов и метафор. Следует избегать использования в тексте проекта устаревших и многозначных слов и выражений. Термины применяются только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией. Не допускается использование в тексте проекта сокращений без их разъяснения. Текст подготовленного проекта должен быть отредактирован субъектом правотворческой инициативы в соответствии с правилами грамматики русского языка.
2.3.Таблицы, графики, карты, схемы, образцы документов должны оформляться в виде приложений. При наличии у нормативного правового акта приложений соответствующие его пункты (параграфы) должны иметь ссылки на эти приложения.
3.Внесение проектов в Совет Заинского муниципального района
3.1.Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Совет проектов новых нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в действующие нормативные правовые акты, о признании нормативных правовых актов утратившими силу, о приостановлении действия нормативных правовых актов.
3.2.Официальным внесением проекта в Совет считается внесение на имя председателя Совета проекта, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Положения.
3.3.Право правотворческой инициативы в Совете принадлежит:
а) депутатам Совета;
б) Главе Заинского муниципального района;
в) иным выборным органам местного самоуправления;
г) руководителю Исполнительного комитета Заинского муниципального района;
д) органам территориального общественного самоуправления;
е) инициативным группам граждан.
3.4.Проекты, исходящие от органов государственной власти, общественных объединений, организаций и должностных лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Совету через органы и лиц, обладающих правом правотворческой инициативы.
3.5.Глава Заинского муниципального района вправе вносить проекты в Совет для рассмотрения в первоочередном порядке. Такие проекты рассматриваются Советом на его ближайшем заседании.
3.6.Проекты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета по инициативе руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района, председателя Финансово-бюджетной палаты или при наличии заключения руководителя Исполнительного комитета.
Проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются субъектами правотворческой инициативы руководителю Исполнительного комитета заключение с приложением документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения.
Заключение руководителя Исполнительного комитета на проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, представляется субъекту правотворческой инициативы в 7-дневный срок со дня поступления проекта в Исполнительный комитет.
Отрицательное заключение руководителя Исполнительного комитета не является препятствием для рассмотрения проекта Советом.
3.7.Субъект правотворческой инициативы вправе назначать своего официального представителя (официальных представителей), который (которые) вправе представлять проект на рассмотрение Совета.
3.8.При внесении проекта в Совет субъектом правотворческой инициативы вместе с текстом проекта должны быть представлены:
а) пояснительная записка;
б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
в) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного нормативного правового акта;
г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных затрат);
д) перечень нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного проекта, если реализация проекта требует принятия нормативных правовых актов;
е) заключение руководителя Исполнительного комитета в случаях, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Положения;
ж) решение с указанием официального представителя субъекта правотворческой инициативы (в случае внесения проекта субъектом правотворческой инициативы - коллегиальным органом).
Субъект правотворческой инициативы вместе с документами, указанными в настоящем пункте, вправе представлять в Совет вместе с проектом иные документы, обосновывающие необходимость принятия нормативного правового акта в представленной редакции.
Копии текста проекта и документов, указанных в настоящем пункте, должны быть представлены в Совет и на магнитном носителе.
3.9.В пояснительной записке к проекту указываются субъект правотворческой инициативы, разработчики проекта, обоснование необходимости принятия нормативного правового акта, его цели и основные положения, место будущего нормативного правового акта в системе муниципальных правовых актов, перечень органов и организаций, с которыми проект согласован.
3.10.Проекты, вносимые в порядке правотворческой инициативы в Совет, должны сопровождаться письмом за подписью субъекта правотворческой инициативы. В случае внесения проекта официальным представителем в письме должен быть указан официальный представитель субъекта правотворческой инициативы.
3.11.Субъекты правотворческой инициативы вправе вносить альтернативные проекты. Альтернативными признаются проекты, имеющие одинаковый предмет правового регулирования и различающиеся по концепции и (или) методам правового регулирования.
Не допускается внесение альтернативного проекта менее чем за 14 дней до дня заседания Совета, на котором будет рассматриваться первоначально внесенный проект. Порядок рассмотрения альтернативных проектов определяется Советом.
3.12.Внесенный проект может быть возвращен председателем Совета субъекту правотворческой инициативы в случае:
а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиям законодательства;
б) если не представлены необходимые материалы, указанные в настоящем Положении;
в) если инициативной группой граждан при выдвижении правотворческой инициативы не соблюдены требования действующего законодательства.
3.13.Внесенный проект возвращается председателем Совета субъекту права законодательной инициативы в случае:
а) предусмотренном в абзаце втором пункта 3.11 настоящего Положения;
б) если принятие предлагаемого нормативного правового акта не входит в компетенцию Совета.
3.14.В случае устранения оснований для возвращения проекта, предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Положения, субъект правотворческой инициативы вправе вновь внести проект в Совет.
3.15.До рассмотрения проекта на заседании представительного Совета субъект правотворческой инициативы или его официальный представитель имеет право официально отозвать его письменным заявлением на имя председателя Совета.
Отозванный проект может быть снова внесен в Совет. В этом случае проект рассматривается Советом как новый с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Положением и Регламентом Совета (далее - Регламент).