Решение от 27.04.2007 г № 13/4
О Программе содействия занятости населения Тукаевского муниципального района на 2007 год
Заслушав информацию Тимофеевой Р.М. - заместителя председателя постоянной комиссии по социальным вопросам и жилищно-коммунальному хозяйству "О Программе содействия занятости населения Тукаевского муниципального района на 2007 год", Совет муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" РЕШИЛ:
1.Утвердить Программу содействия занятости населения Тукаевского муниципального района на 2007 год (прилагается).
2.Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам и жилищно-коммунальному хозяйству.
Глава муниципального образования,
председатель Совета
Т.Н.ХАРМАТУЛЛИН
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 ГОД
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости Тукаевского муниципального района 2007 года разработана в соответствии со статьей 15 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и во исполнение Приказа министра труда и занятости Республики Татарстан от 23.04.2007 N "О разработке и согласовании территориальных программ содействия занятости на 2007 год".
Программа нацелена на реализацию экономической и социальной политики повышения жизненного уровня населения. Уровень жизни во многом определяется возможностью предоставить гражданам работу, соответствующую заработную плату и приемлемые условия труда.
Программа направлена на:
- развитие активных программ содействия занятости;
- оказание адресной поддержки гражданам, особо нуждающимся в социальной защите;
- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы за счет развития системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных и незанятых граждан, а также регулирования профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования;
- осуществление превентивных мер по предупреждению увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников, смягчению последствий массовых увольнений;
- развитие механизмов социального партнерства;
- улучшение информирования граждан о спросе на рабочую силу, расширение доступа населения к информации о вакансиях;
- социальную поддержку безработных граждан в период активного поиска работы. Немаловажное значение имеет и функционирование гибкой системы содействия в трудоустройстве населению, испытывающему трудности в поиске работы.
Настоящая Программа содержит основные мероприятия, которые направлены на содействие занятости незанятой части экономически активного населения и его социальную защиту от безработицы.
2.АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА
В 2006 году экономика района оставалась стабильной, имеются положительные сдвиги в экономике: платежеспособность предприятий всех форм собственности улучшается. Рост среднемесячной заработной платы по сравнению с 2005 годом составил 35%, задолженность по заработной плате на 1 января 2007 года в хозяйствах района отсутствует. Также происходит рост доходов на душу населения (2005 г. - 4926,5 руб., 2006 г. - 5164,7 руб., т.е. рост составил 5%). Численность населения района 34,7 тыс. человек, занято в экономике района с учетом маятниковой миграции 16,3 тыс. человек, из них в сельском хозяйстве 4835 человек, в промышленности 2129 человек, в отраслях непроизводственной сферы 3474 человека. В 2358 предприятиях малого бизнеса работают 10,8 тыс. человек. Общая численность безработных по району составляет 1170 человек, возросло количество безработных, состоящих на учете в филиале ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району (по причине ликвидации сельхозпроизводителей и передаче ст. Круглое Поле в ведение Тукаевского муниципального района), и на 01.01.07 составило 246 чел., из них 58% женщины, 30% молодежь, 10,6% инвалиды, 32,5% уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, 54,5% безработных имеют высшее, среднее и начальное профессиональное образование.
Наличие свободных вакансий в ЦЗН не соответствует профессиональной структуре ищущих граждан, также необходимо учитывать отсутствие наличия вакансий по месту жительства. В филиал ЦЗН представляются вакансии от работодателей в основном на узких специалистов сельского хозяйства.
Большую часть безработных составляют жители пригородной зоны, сокращенные с предприятий, расположенных в черте города Набережные Челны, и бывшие работники ликвидированных сельскохозяйственных производственных кооперативов, а также длительно не работавшие граждане.
В филиале ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району состоят на учете в основном граждане среднего и предпенсионного возраста и инвалиды.
45 человек состоит на учете более 1 года.
38 человек от 8 месяцев до 1 года.
42 человека от 4 до 8 месяцев.
83 человека от 1 до 4 месяцев.
38 человек до 1 месяца.
3.СОДЕЙСТВИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН
Филиал центра занятости населения г. Наб. Челны по Тукаевскому району проводит максимум работы в целях трудоустройства безработных граждан. На основании Постановления Главы Тукаевского муниципального района от предприятий и организаций всех форм собственности запрашиваем сведения о наличии вакансий.
С организациями района ведется работа по заключению соглашений в условиях оптимизации численности работающих согласно Письму Минтруда РТ от 31.12.2003 N 3-12-07/4172.
В качестве одной из социальных гарантий в области занятости предусматривается возможность участия граждан в оплачиваемых общественных работах и временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организация временного трудоустройства из числа выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.
В районе возможна организация работ по благоустройству территории, на уборке и посевных работах в сельхозпроизводственных кооперативах, призывной комиссии и т.д. Преимущественным правом на трудоустройство пользуются длительно безработные граждане, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лица, освобожденные из мест лишения свободы, вернувшиеся из рядов РА, и т.д.
Пользуясь тем, что филиал ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району находится в здании ЦЗН г. Наб. Челны, безработные посещают ярмарки вакансий, организованные городским ЦЗН.
4.РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
Филиал ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району информирует и при необходимости проводит работу по выдаче предложений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы.
При необходимости содействуем занятости беженцев и вынужденных переселенцев, испытывающих трудности в поиске работы.
Также проводится работа по набору безработных граждан г. Набережные Челны для проведения весенне-полевых, уборочных работ и подъема зяби в хозяйствах Тукаевского и близлежащих районов республики, а также с гражданами, желающими переехать из города в сельскую местность, подбираем для них место жительства и работу.
Для формирования республиканского банка вакантных рабочих мест передаем сведения по имеющимся вакансиям в Министерство труда и занятости РТ для трудоустройства граждан с переменой места жительства.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН, ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ
В социальной защите прежде всего нуждаются инвалиды, несовершеннолетние граждане с 16 до 18 лет, одинокие и многодетные родители, воспитывающие детей дошкольного возраста и детей-инвалидов, лица, освобожденные из мест лишения свободы, граждане предпенсионного возраста, беженцы и вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые.
В целях обеспечения дополнительных гарантий для данной категории граждан в поиске работы и в соответствии с Законом РТ "О квотировании рабочих мест на предприятиях, организациях и учреждениях, расположенных на территории РТ, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите" и со ст. 5, 12, 27 Закона РФ "О занятости населения" Главой Тукаевского муниципального образования ежегодно принимается Постановление "О квотировании и о резервировании рабочих мест на предприятиях". На 2007 год по квоте предусмотрено трудоустройство 4 безработных граждан из числа инвалидов и резервирование рабочих мест для трудоустройства 10 граждан, особо нуждающихся в социальной защите: в т.ч. молодежь до 18 лет - 2, одинокие и многодетные родители несовершеннолетних детей - 1 чел., лица, освобожденные из мест лишения свободы, - 1, выпускники общеобразовательных учреждений - 2, граждане, имеющие на содержании лиц, которым необходим постоянный уход, - 1 чел., лица предпенсионного возраста - 1 чел., женщины, уволенные в результате ликвидации, имеющие перерыв в работе в связи с рождением ребенка, - 2 человека.
Филиалом совместно с отделом образования и комиссией по делам несовершеннолетних района ведется активная работа по трудоустройству школьников в летний период, в 2006 году организовали труд для 261 несовершеннолетнего гражданина с частичным финансированием от работодателей. На 2007 г. предусматривается трудоустройство несовершеннолетних граждан 254 чел.
В качестве одной из социальных гарантий в области занятости социально-незащищенных слоев населения предусматривается возможность их участия во временных и общественных работах за счет средств федерального бюджета и работодателей: в основном это инвалиды, женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста.
6.РАБОТА С ГРАЖДАНАМИ, УВОЛЕННЫМИ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНАМИ ИХ СЕМЕЙ
С целью социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в филиале ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району проводится определенная работа совместно с военным комиссариатом западных префектур г. Наб. Челны и Тукаевского района РТ: осуществляем профессиональную переподготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, признанных в установленном порядке безработными по гражданским специальностям, пользующимся спросом на рынке труда. Оказываем содействие занятости инвалидам локальных войн, военной службы и содействуем организации профессиональной реабилитации. Готовится проект договора между филиалом ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району и военным комиссариатом о совместной деятельности по социально-профессиональной адаптации на рынке труда военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Обеспечиваем проведение исследования потребности в трудоустройстве и переподготовке военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в рамках ежегодно проводимого мониторинга социального и правового положения данной категории граждан. Оказываем содействие в трудоустройстве граждан данной категории, включая набор на контрактную военную службу.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В районе предприятий и организаций, изъявивших желание принять граждан для прохождения альтернативной гражданской службы, нет;
заведующий филиалом ЦЗН г. Набережные Челны по Тукаевскому району является членом призывной комиссии по вопросам АГС;
организация учета и контроля за прохождением гражданами АГС обеспечивается.
8.ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА
Решению задач повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда способствует система профессионального обучения безработных граждан. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности филиала остается профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда района (т.е. водитель, оператор ПЭВМ, оператор котельной, парикмахер).
В основном обучаем молодежь, несовершеннолетних граждан в возрасте 16 - 17 лет, не имеющих профессии, призывников, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите: инвалидов, женщин, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В целях большего охвата профобучением безработных граждан рассматриваем возможность привлечения финансовых средств работодателей для обучения по их заказу.
Обучение организуется в основном через Республиканский учебно-методический центр Минтруда РТ, а также в образовательных учреждениях, прошедших конкурсный отбор, по профессиональному обучению безработных граждан.
В целях трудоустройства граждан после окончания профобучения заключаем договора с организациями на условиях дальнейшего трудоустройства. Оказание работодателям информационных и консультативных услуг по вопросам опережающего обучения работников, подлежащих высвобождению, остается важнейшей задачей филиала.
Профессиональное обучение граждан находится в тесном взаимодействии с информированием граждан о возможностях профессионального обучения по востребованным на рынке труда профессиям.
Осуществляется согласование объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в учреждениях начального профессионального образования (в сроки 1 - 2 квартал 2007 года).
Проводится сбор сведений от работодателей о потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования республики на 2008 - 2012 годы (срок 2 - 3 квартал 2007 года).
9.ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ ГРАЖДАН, ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
Специалистами филиала проводится целенаправленная работа по профориентации населения района в рамках Программы содействия занятости района.
В районе разработаны мероприятия по профориентации учащихся и выпускников образовательных учреждений совместно с отделами образования и отделом по делам молодежи в рамках акции "Карьера 2007". В современных условиях возрастает роль профессиональной ориентации как одного из основных направлений активной политики содействия занятости населения. Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации населения способствует полному и всестороннему информированию населения о состоянии, потребностях, структуре современного рынка труда, востребованных профессиях, возможностях получения новых профессий, переобучения. В 2007 году планируется оказать услуги по профориентации 600 гражданам. Проводится работа по профессиональному информированию граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, инвалидов и женщин в целях их профобучения, трудоустройства и самозанятости.
10.ПОВЫШЕНИЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РАБОЧИХ МЕСТ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТОЙНОГО УРОВНЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И СВОЕВРЕМЕННОСТИ ЕЕ ВЫПЛАТЫ
Филиал центра занятости населения г. Наб. Челны по Тукаевскому району участвует в работе территориальной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов в целях контроля за своевременностью выплаты заработной платы, а также проводятся совместные проверки с государственной инспекцией по труду, прокуратурой района и другими надзорными органами.
Ежемесячно проводится мониторинг организаций-должников по плате труда и проведение проверок этих организаций с последующим направлением материалов в соответствующие инстанции для принятия мер правового реагирования.
Во исполнение решений Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов постоянно осуществляется работа по изучению причин низкого уровня оплаты в организациях с последующим направлением материалов в территориальную комиссию при администрации района и принятием мер по повышению размеров заработной платы и доведению ее минимального уровня до уровня МБП.
В целях содействия развитию коллективно-договорных форм регулирования оплаты труда филиалом ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району проводится экспертиза и уведомительная регистрация заключаемых в организациях коллективных договоров, также оказывается консультативная помощь в их разработке.
Информация об утверждаемой величине Социального Индекса доводится до сведения заместителя руководителя Исполкома района, отделов совета муниципального образования района и работодателей.
11.СОБЛЮДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ В ОТНОШЕНИИ РАБОТАЮЩИХ ГРАЖДАН И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
В целях контроля за полнотой и своевременностью предоставления государственных гарантий работающим гражданам и членам их семей проводятся проверки на предприятиях района, осуществляется консультационная работа по разъяснению законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения в социально-трудовой сфере, а также Трудового кодекса РФ.
В филиале ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району проводится регистрация трудовых договоров, заключенных между работодателями - физическими лицами и работниками. В целях контроля за оформлением в соответствии с трудовым законодательством трудовых отношений между работодателями - физическими лицами и работниками и соблюдением условий трудовых договоров осуществляются совместные проверки (прокуратура, гос. труд. инспекция, зональная рабочая группа по осуществлению проверок соблюдения норм трудового законодательства РФ и РТ) работодателей, в т.ч. работодателей - физических лиц по соблюдению трудового законодательства в части оформления трудовых отношений с работниками, выявление причин низкого уровня заработной платы и своевременности ее выплаты.
Обеспечивается размещение государственного заказа на закупку товаров, работ и услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения на основе конкурсного отбора.
12.ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В местной газете "Светлый путь" и "Якты юл" периодически освещаем материалы по разъяснению порядка реализации законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Республики Татарстан, касающихся вопросов социально-трудовой сферы, а также Трудового кодекса РФ.
По мере необходимости даем информацию и объявления о работе "горячей" линии, о проводимых мероприятиях, посвященных "Дню инвалидов", "Дню матери", "Дню защиты детей" и т.д.
Принимаем участие в совещаниях, конференциях с целью освещения нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Минтруда РТ.
В филиале ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому району внедрена Программа "Парус", "1 с - Бухгалтерия", "Регистрация трудовых договоров между работодателями - физическими лицами и работниками", Программа "Катарсис". Для выполнения этого объема работ не хватает еще одного компьютера.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 ГОД
Наименование Программы Программа содействия занятости Тукаевского
муниципального района
Основание для разработки Закон Российской Федерации "О занятости
Программы населения в РФ"
Разработчик Программы Филиал центра занятости населения г. Набережные
Челны по Тукаевскому району
Исполнитель Программы Муниципальное образование Тукаевского района,
советы сельских поселений, предприятия,
организации, ЦЗН г. Набережные Челны и филиал
ЦЗН г. Набережные Челны по Тукаевскому р-ну
Цели и задачи Программы Создание условий для трудоустройства
безработных граждан;
развитие активных программ содействия
занятости;
повышение мобильности трудовых ресурсов;
оказание адресной поддержки гражданам, особо
нуждающимся в социальной защите;
совершенствование системы регулирования
рынка труда и рынка образовательных услуг;
повышение качества и конкурентоспособности
рабочей силы за счет развития системы
профессионального обучения и профессиональной
ориентации безработных и незанятых граждан;
осуществление превентивных мер по
предупреждению увольнения работников в связи с
ликвидацией организации либо сокращением
штатов, смягчению последствий массовых
увольнений;
развитие механизмов социального партнерства;
повышение роли коллективных договоров в
вопросах регулирования оплаты и условий труда;
улучшение информирования граждан о спросе на
рабочую силу, расширение доступа населения к
информации о вакансиях;
социальная поддержка безработных граждан в
период активного поиска работы.
Сроки реализации 2007 год
Программы
Источники финансирования Федеральный бюджет, бюджет Республики
Программы Татарстан, собственные средства предприятий
Ожидаемые результаты Уровень официальной безработицы по району не
реализации Программы превысит 1,6 процента от численности
экономически активного населения при сохранении
сложившихся тенденций на рынке труда;
трудоустройство не менее 440 человек, из них в
рамках специальных программ - не менее 267
человек;
предоставление возможности получения
профессиональных навыков для последующего
трудоустройства - 12 человек;
направление на досрочную пенсию 9 безработных
граждан.
Контроль за реализацией Министерство труда и занятости РТ,
Программы муниципальное образование "Тукаевский
муниципальный район", ЦЗН г. Наб. Челны и
филиал ЦЗН г. Наб. Челны по Тукаевскому р-ну