Приложение к Решению от 17.05.2007 г № 2-17 Программа

Программа социально-экономического развития Г. Казани на среднесрочную перспективу (2007 — 2010 годы) 2007 г.

Структура
Программы социально-экономического развития
г. Казани на среднесрочную перспективу
(2007 - 2010 годы)

N Содержание Стр.
Паспорт программы 1
1. Социально-экономическое положение муниципального образования 4
г. Казани
1.1. Демографическая ситуация 4
1.2. Трудовые ресурсы 6
1.3. Производственная сфера 10
1.4. Муниципальные финансы города 15
1.5. Муниципальное движимое и недвижимое имущество земли 19
1.6. Муниципальные унитарные предприятия города Казани 22
1.7. Социальная сфера 24
Заработная плата 24
Здравоохранение 27
Образование 32
Культура 34
Молодежная политика 36
Физическая культура и спорт 40
1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство 42
1.9. Электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения 53
1.10. Содержание и строительство городских улиц и муниципальных 65
автомобильных дорог
1.11. Благоустройство и озеленение территории города 70
1.12. Строительство 73
1.13. Градостроительство 76
1.14. Транспорт и связь 77
1.15. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых 84
и промышленных отходов
1.16. Охрана окружающей среды, экологический контроль 87
1.17. Потребительский рынок товаров и услуг 91
1.18. Развитие предпринимательства 92
1.19. Профилактика правонарушений и охрана общественного 94
порядка
2. Основные характеристики социально-экономического развития 95
города Казани
3. Приоритеты в решении вопросов местного значения 97
муниципального образования г. Казани
4. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы 100
4.1. Цели и задачи по реализации программы 100
4.2. Капитальные вложения 115
5. Реализуемые программы 121
5.1. Перечень программ, реализуемых на территории муниципального 121
образования г. Казани
5.2. Приоритеты в разработке муниципальных целевых, ведомственных 122
программ и нормативных правовых актов в 2007 - 2009 годах
6. Механизм реализации Программы 124
7. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от 125
реализации программы
8. Прогноз основных показателей социально-экономического 132
развития
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 133

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ г. КАЗАНИ
НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
(2007 - 2010 годы)
Паспорт программы

Наименование программы	Программа социально-экономического развития города Казани на среднесрочную перспективу (2007 - 2010 годы)
Основание для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Республики Татарстан от 15.09 2004 N 46-ЗРТ "О границах территории и статусе муниципального образования г. Казани", Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 38-р, Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 27.12.2005 N 133-ЗРТ, Устав города Казани, Стратегия развития г. Казани до 2015 года
Заказчик программы	Исполнительный комитет г. Казани
Основные разработчики программы	Исполнительный комитет г. Казани
Основная цель программы	Создание условий для обеспечения повышения уровня и качества жизни населения на основе устойчиво высоких темпов экономического роста, структурных и институциональных преобразований путем создания благоприятного инвестиционного климата, более эффективного использования ресурсов
Основные задачи программы	Реализация экономических и социальных программ, создание условий для развития наукоемкой промышленности, производственной и социальной инфраструктуры, обеспечение конкурентных преимуществ для привлечения инвестиций. Осуществление единой градостроительной политики на территории города, разработка в полном объеме необходимых документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории. Внедрение механизмов бюджетного финансирования в соответствии с объемом и качеством оказываемых бюджетных услуг в социальной сфере
Сроки реализации программы	2007 - 2010 годы
Исполнители программы и основных мероприятий	Казанская городская Дума, Исполнительный комитет г. Казани, предприятия, учреждения, организации, население города
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Ожидаемый эффект от реализации: - для населения города - расширение доступа к услугам, рост качества услуг; - для предпринимателей - расширение возможностей для бизнеса, привлечения инвестиций; - для органов местного самоуправления - увеличение возможностей по предоставлению муниципальных услуг. Результатом реализации Программы должны стать: - увеличение доходной части бюджета за счет роста поступлений налогов и платежей, в частности в результате создания более благоприятных условий для бизнеса и инвестиций, качественного предоставления муниципальных услуг всем категориям населения города; - повышение эффективности управления муниципальным имуществом; - экономия средств бюджета по конкретным статьям и повышение эффективности расходов; - создание новой качественной ситуации в работе органов местного самоуправления, структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляют: - Казанская городская Дума (заслушивание отчетов о ходе выполнения программы и принятие решений по их результатам); - Исполнительный комитет г. Казани (заслушивание на аппаратных совещаниях отчетов о ходе реализации программы); - Комитет экономического развития Исполнительного комитета г. Казани (текущий контроль за ходом реализации программы, исполнение установленных индикаторов).

Введение
Программа социально-экономического развития г. Казани на среднесрочную перспективу (2007 - 2010 годы) (далее - Программа) определяет ключевые направления деятельности г. Казани на этот период, является составной частью Стратегии развития г. Казани до 2015 года и разработана на основе анализа социально-экономической ситуации в городе за 2003 - 2006 годы.
Объектом анализа в Программе является реализация вопросов местного значения, на основании которого осуществляются построение целей, постановка задач и планирование мероприятий по их достижению. В основу мероприятий положен программно-целевой метод, базирующийся на реализации действующих городских целевых и планируемых к разработке ведомственных программ, суть которых заключается в распределении бюджетных ресурсов в зависимости от конкретных результатов в соответствии со среднесрочными приоритетами.
Миссия Программы:
для населения - обеспечение информирования о приоритетах и характере действий органов местного самоуправления, предприятий, организаций, других участников реализации Программы;
для предприятий, организаций и общественных объединений - создание возможности определения их собственной роли в реализуемой политике развития города Казани;
для органов местного самоуправления - принятие стратегически правильных и системных решений;
для потенциальных российских и зарубежных инвесторов - знание приоритетов развития города и получение информации, упрощающей принятие инвестиционных решений.
Цель Программы - создание условий для обеспечения повышения уровня и качества жизни населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста, структурных и институциональных преобразований путем создания благоприятного инвестиционного климата, более эффективного использования ресурсов, реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, модернизации промышленности и активизации инновационной деятельности.
Для этого требуется создание эффективной экономической системы, основанной на равной и добросовестной конкуренции, снижение избыточного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов и повышение конкурентоспособности человека, государственных институтов и бизнеса.
Программой предусматривается разработка механизмов, направленных на повышение эффективности проводимых реформ на основе анализа их практической реализации.
1.Социально-экономическое положение г. Казани
Казань - столица Республики Татарстан - один из крупнейших экономических, исторических, научных и культурных центров России, внесших большой вклад в сокровищницу мировой цивилизации, имеющий развитую законодательную базу, направленную на защиту интересов инвестора.
Тысячелетний город, расположенный на стыке Европы и Азии, благодаря весьма выгодному географическому положению издавна был торговым посредником между Востоком и Западом. Общая площадь города составляет 425,3 кв. км.
Территориально город разделен на семь районов: Авиастроительный, Вахитовский, Кировский, Московский, Ново-Савиновский, Приволжский и Советский.
Казань относится к старопромышленным городам и традиционно является деловым, финансовым, промышленным, историческим и культурным центром Российской Федерации. Здесь сосредоточен уникальный производственный, научно-исследовательский, опытно-экспериментальный и проектно-конструкторский потенциал, производятся прогрессивные виды станков, машин, оборудования, приборов, потребительские товары высокого качества и т.д.
1.1.Демографическая ситуация
По состоянию на 01.01.2006 количество населения г. Казани составило 1112,7 тыс. человек, или 29,6% от общереспубликанской численности.
Численность населения по районам г. Казани, тыс. чел.
Рисунок не приводится.
В настоящее время в Казани, как и в целом по стране, идет сокращение численности трудовых ресурсов и стремительное старение населения. Если в настоящее время численность населения старше трудоспособного возраста составляет 20,6%, то в 80-е годы прошлого столетия этот показатель был 14,6%. Молодежь составляет 35% от общего населения города. Также уменьшилось количество детей в возрасте до 2 лет, которое составляет 2,8% (ранее 4%).
Доля возрастных групп в общей численности населения, %
Рисунок не приводится.
Демографическая ситуация в г. Казани характеризуется уменьшением величины естественного прироста населения в результате снижения рождаемости и увеличения смертности. Показатели, характеризующие рождаемость, близки к уровню России и развитых стран.
Одной из негативных тенденций демографического развития являются стабильно увеличивающиеся показатели смертности населения, из них более 60% умирает в возрасте старше трудоспособного возраста, 32% - моложе трудоспособного возраста. Основными причинами смерти являются заболевания системы кровообращения (58%), 15% умерло от новообразований, 5% - от болезней органов пищеварения, 14% - неестественной смертью.
Наметившаяся стабильность в рождаемости и уменьшение детской смертности - это не столько результат целенаправленных усилий, а, скорее, отражение общей позитивной социально-экономической динамики в стране. Комплекс мер, направленных на сокращение смертности, прежде всего младенческой, улучшение репродуктивного здоровья населения, а также на повышение рождаемости, предусмотрен в разделах Программы, связанных с развитием здравоохранения и образования, формированием рынка доступного жилья и сокращением масштабов бедности.
Таблица 1.1.1
Демографические показатели численности населения г. Казани

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Численность населения на начало года, тыс. чел.,	1106,0	1106,9	1110,0	1112,7
в том числе по возрасту: - моложе трудоспособного возраста	186,0	178,7	172,2	166,6
- трудоспособного возраста	692,9	701,7	710,4	717,1
- старше трудоспособного возраста	227,1	226,5	227,4	229,0
по полу: - мужчин, тыс. чел.	494,5	494,2	494,4	494,4
- женщин, тыс. чел.	611,5	612,7	615,6	618,3
Родившихся, тыс. чел.	10,4	10,4	10,3	10,4
Умерших, тыс. чел.	15,6	15,8	15,7	14,9
Естественный прирост, тыс. чел.	-5,2	-5,4	-5,4	-4,5
Миграционный прирост, тыс.чел.	6,1	8,5	8,1	7,8

И все же демографическая ситуация в городе по многим позициям остается более благоприятной, чем в России в целом. Если в России из года в год происходит уменьшение численности населения, то за последние 5 лет в г. Казани она возросла на 10,0 тыс. чел. В основном прирост численности происходит за счет миграционного процесса. Казань имеет репутацию политически и экономически стабильного города, и, приезжая, люди уверены в своем будущем.
В то же время меры по развитию постоянной иммиграции должны быть направлены на привлечение квалифицированных специалистов. На уровне города эта задача решается Программой содействия занятости и социальной защиты незанятого населения, которая ежегодно разрабатывается Центром занятости населения г. Казани.
По пессимистическим прогнозам старение населения неминуемо приведет к дефициту рабочей силы и увеличению нагрузки на трудоспособное население. Учитывая, что трудовые ресурсы используются для обеспечения валового территориального продукта и, как следствие, для обеспечения базовых общественных потребностей, одним из путей выхода из сложившейся ситуации является подъем жизненного уровня трудоспособного населения и более эффективное использование имеющихся трудовых ресурсов.
1.2.Трудовые ресурсы
Баланс трудовых ресурсов в рыночной экономике остается одним из основных инструментов прогнозирования состояния занятости населения. Он содержит систему показателей, характеризующих численность трудовых ресурсов и их распределение по основным группам населения: на занятых в экономике, на учебе с отрывом от работы и на граждан, не занятых трудовой деятельностью и учебой. Трудовые ресурсы - это занятое и способное к труду население, достигшее законодательно установленного минимально необходимого для трудовой деятельности возраста. В трудовые ресурсы включается население в трудоспособном возрасте (мужчины - от 16 до 59 лет, женщины - от 16 до 54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста и неработающих мужчин от 50 до 59 лет и женщин от 45 до 54 лет, получающих пенсии на льготных условиях до наступления общеустановленного пенсионного возраста), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста.
Общая численность занятых в экономике определяется спросом предприятий и организаций на рабочую силу. Кроме того, в общую численность занятых в экономике включаются занятые индивидуально-трудовой деятельностью и в фермерских хозяйствах, а также в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство) производством товаров и услуг для реализации.
Состояние рынка труда на 01.01.2006 определялось следующими данными: численность трудоспособного населения составила 717,1 тыс. человек, или 64% от общей численности населения города, заняты в экономике - 550,6 тыс. чел. (с учетом занятых в домашнем хозяйстве), в том числе: работающих на малых предприятиях - 87,2 тыс. чел., индивидуальных частных предпринимателей - 38,4 тыс. чел. Среднесписочная численность работающих за 2005 год возросла за год на 10,5 тыс. чел., в 2006 году - на 14,7 тыс. чел.
На нынешнее состояние рынка рабочей силы повлияли социально-экономические процессы, происходящие как в Российской Федерации, так и Республике Татарстан, что привело к радикальным преобразованиям в использовании трудовых ресурсов.
Среднесписочная численность работающих
по видам экономической деятельности в 1990 и 2006 гг.,
тыс. чел.
Рисунок не приводится.
Как видно из приведенной диаграммы, численность работающих в экономике города по сравнению с 1990 годом сократилась, что в первую очередь связано с уменьшением работающих в промышленности. Если в промышленности в 90-е годы трудилось 260 тыс. человек, то сегодня эта цифра составляет около 120 тысяч, из них число занятых в машиностроительном кластере снизилось со 163 тысяч до 49 тысяч. За эти годы произошла реорганизация и ликвидация предприятий, среди них: ОАО "ГАРО", ТПО "Свияга", ОАО "Полимерфото", ПО "ЭВМ" и др. И это на фоне резкого снижения численности работающих в других отраслях экономики.
По данным проведенного обследования в сентябре 2006 года Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан выявлено, что численность серого рынка труда в г. Казани составляет 157,7 тыс. чел. и уменьшилась по сравнению с апрелем 2005 года на 23,3 тыс. человек.
К участникам неформального рынка труда относятся лица, которые не регистрируют свои трудовые отношения (или их часть), что позволяет им получать незарегистрированный и необлагаемый доход безотносительно того, являются они формально занятыми или безработными.
Численность серого рынка труда в г. Казани из числа занятого в экономике населения составляет 96,4 тыс. человек. Состав их по социальному положению неоднороден, однако большинство, около 60,0 тыс. человек, составляют рабочие, более 17,0 тысяч служащих, около 12,0 тысяч инженерно-технических работников.
Кроме того, из числа не занятого в экономике населения неформальной занятостью охвачено 61,3 тыс. человек, это 8% трудовых ресурсов города. Среди них 16,3 тыс. студентов, 31,5 тыс. безработных, 13,5 тыс. пенсионеров.
Более трети участников серого рынка (53 тыс. чел., 33,6%) трудились на частных предприятиях в качестве наемных рабочих, несколько меньше - 48,4 тыс. чел. (30,7%) - осуществляли деятельность в рамках самозанятости, 47,7 тыс. чел. (30,2%) - работали на государственных и акционерных предприятиях, 8,6 тыс. чел. (5,5%) - хозяева частных предприятий.
Структура
серого рынка по видам экономической деятельности, %
Рисунок не приводится.
По видам деятельности серый рынок города распределяется следующим образом: 22,2% выполняли работы по строительству и ремонту жилья, 21,1% сосредоточены в сфере торговли, 9,4% заняты в области транспорта и связи, 7% оказывали услуги в здравоохранении, 8,7% - образовательные услуги (в основном, репетиторство). Кроме того, серая занятость имеет распространение в финансовой деятельности (в основном, в области бухучета), на рынке недвижимости (посредничество), в страховании и оказании различных социальных услуг (фото- и парикмахерские услуги, услуги в области развлечений и спорта, по уходу за детьми).
Возрастная структура серого рынка труда, %
Рисунок не приводится.
Более половины населения, занятого в сером рынке, работает в возрасте от 30 до 49 лет, 34% - в возрасте от 20 до 29 лет.
Проведенное обследование показало, что структуру серого рынка с точки зрения среднедушевого дохода семьи участников неформальной занятости составляют граждане со среднедушевым доходом от 2000 до 4000 рублей. Оценка роли неофициального дохода в повышении собственного благосостояния субъектами неформального рынка труда свидетельствует о том, что большинству участников нерегистрируемой занятости (45%) он помогает существенно улучшить благосостояние семьи, еще 39% с помощью этого дохода поддерживают средний уровень потребления и для 16% участников неформальной занятости - это способ свести концы с концами.
Анализ итогов обследования, проведенного в районах города, показал, что наибольшее распространение (24% от объемов нерегистрируемой занятости города) серый рынок получил в Советском районе. Около 20% численности неформального рынка сосредоточено в Ново-Савиновском районе, 17% - в Приволжском.
Численность зарегистрированных в службах занятости безработных граждан в последние годы колеблется (около 5,5 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы составляет в среднем 1% от численности экономически активного населения. К позитивным изменениям ряда лет относится наличие постоянного спроса на рынке труда, безработица возникает лишь при наличии незаполненных рабочих мест.
В банке данных службы занятости имеется информация о 10 тыс. свободных рабочих мест и вакантных должностей. В 2006 году коэффициент напряженности на рынке труда (отношение незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, к заявленной предприятиями и организациями потребности в работниках) составлял 0,5 человек на одну заявленную вакансию.
На безработицу оказывает влияние ряд факторов, один из них - несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее со стороны работодателей в профессионально-квалификационном, тендерном и возрастном аспектах.
Таблица 1.2.1
Распределение безработицы по тендерному признаку
чел.

По состоянию на	Численность безработных	В том числе
		мужчин	женщин
01.01.2004	5468	1330	4138
01.01.2005	5599	1603	3996
01.01.2006	5469	1522	3947
01.01.2007	5419	1583	3836

Преобладание в общей потребности чисто мужских рабочих мест затрудняет их заполняемость (в структуре вакансий 75% составляют места для рабочих), тогда как основная часть безработных - женщины (доля женщин в численности зарегистрированных безработных составляет более 70%). Это является свидетельством того, что профессионально-квалификационная структура рабочей силы не соответствует требованиям работодателей и не отвечает потребностям рынка труда.
Таблица 1.2.2
Распределение безработных по возрасту
чел.

По состоянию на	Численность безработных	Возрастные группы
		молодежь в возрасте до 29 лет	граждане предпенсионного возраста	Граждане других возрастов
01.01.2004	5468	1173	523	3772
01.01.2005	5599	1424	701	3474
01.01.2006	5469	1330	1329	2810
01.01.2007	5419	1348	1379	2692

Реализация Программы содействия занятости и социальной защиты незанятого населения позволяет создать условия для функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики города на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сближения спроса и предложения рабочей силы; снижения социальной напряженности посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы. Так, реализация данной программы лишь в 2006 году помогла найти работу, в том числе и временного характера, 20,0 тыс. человек, из них 12,0 тыс. несовершеннолетних трудились в каникулярное и свободное от учебы время. Более 2,5 тыс. безработных граждан были привлечены к участию в общественных работах, трудоустроены на временные и квотируемые рабочие места. Дополнительная возможность найти работу активно ищущим ее гражданам была предоставлена около 77,7 тыс. чел., посетившим 67 городских и специализированных ярмарок, районные мини-ярмарки вакансий.
Рынок труда в 2007 - 2010 годах будет развиваться под влиянием тех же процессов, которые имели место в предшествующие годы. Усилия службы занятости будут направлены на совершенствование форм и методов работы с работодателями и гражданами, ищущими работу, эффективное использование имеющегося банка вакантных рабочих мест, сокращение периода безработицы, проведение активной политики занятости населения. Предполагается, что уровень официальной безработицы будет находиться в рамках не более 1,1%.
1.3.Производственная сфера
Город обладает высоким экономическим потенциалом. Валовой территориальный продукт Казани по сравнению с 2002 годом вырос в 2,2 раза и в 2006 году достиг 178,8 млрд руб., что составляет 30% в валовом региональном продукте. В 2010 году валовой территориальный продукт прогнозируется в объеме 308,1 млрд руб.
Промышленность является основой экономики города Казани. В городе удается закрепить наметившуюся с 1997 года тенденцию роста объемов производства. За период с 1997 по 2006 гг. объемы промышленного производства в целом по г. Казани в сопоставимых ценах увеличились в 1,9 раза, но до сих пор не удается достичь уровня объемов производства 1990 года - 90,2%.
Темпы роста объемов производства, %
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в г. Казани в 2006 году составил 82,6 млрд рублей, индекс промышленного производства - 105,5%.
Наибольшую долю в структуре отгруженных товаров в г. Казани занимают предприятия химического кластера (38,1%), машиностроения (29,8%), производство пищевых продуктов (13,8%), деятельность по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (11,3%).
В то же время необходимо отметить, что индекс промышленного производства в 2006 году в городе ниже, чем в Республике Татарстан, где этот показатель составил 107,1%. Доля Казани в суммарном общереспубликанском выпуске составляет 14%, что в первую очередь связано с большим объемом добычи топливно-энергетических полезных ископаемых в Республике Татарстан (32,5%).
Структура
отгруженных товаров в г. Казани за 2005 и 2006 годы, %
Рисунок не приводится.
Флагманом города в промышленности является Московский район, доля которого в 2006 году составила 27,1% от общегородского объема. Второе и третье место по объему выпускаемой продукции приходится на предприятия Приволжского (23,9%) и Авиастроительного (21%) районов.
Прогноз промышленного производства сформирован с учетом тенденций развития производства, анализа положения на внутреннем и внешнем рынках, размеров поставок продукции для государственных нужд и других условий промышленной деятельности.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2010 году ожидается на уровне 139,0 млрд руб. и увеличится в действующих ценах к уровню 2006 года на 68,3%, ежегодный среднегодовой прирост предусматривается в среднем на уровне 4%.
Таблица 1.3.1
Объемы отгруженных товаров
собственного производства по г. Казани

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Объем отгруженной продукции (в действующих ценах каждого года), млрд руб.	52,2	58,7	67,6	82,6	96,5
Индекс промышленного производства, %	106,2	103,6	100,1	105,5	104,3

Основной прирост объемов промышленного производства будет достигнут в химическом и машиностроительном кластере за счет таких бюджетообразующих предприятий, как ОАО "Казаньоргсинтез", ОАО "Нэфис косметикс", ОАО "Казанский завод СК", ЗАО "Кварт", ОАО "КВЗ", ОАО "КМПО", ОАО "Казанькомпрессормаш", ОАО завод "Элекон" и др.
ОАО "Казаньоргсинтез" продолжает строить заводы по производству бисфенола-А мощностью 70 тысяч тонн в год и поликарбонатов на 65 тысяч тонн. Строительство первого завода предполагается закончить в третьем квартале, второго - в конце 2007 года. Кроме того, к концу первого полугодия 2007 года расширится производство этилена с 430 до 640 тысяч тонн. Для обеспечения экономически привлекательных условий для деятельности коммерческих организаций, осуществляющих переработку продукции ОАО "Казаньоргсинтез" и ОАО "Нижнекамскнефтехим", предусматривается создание ОАО "Казанский промышленный округ".
Продолжается строительство маслоэкстракционного завода, которое позволит создать собственную сырьевую базу и обеспечить предприятиям ОАО "Нэфис косметикс" сырыми растительными маслами, необходимыми для производства продукции.
Активно развивается Инновационный технопарк "ИДЕЯ". Проводится работа по созданию индустриального парка "Химград" нефтехимического кластера на площадке ОАО "Тасма-Холдинг".
Выводы
Промышленная политика на данном этапе должна быть направлена на проведение модернизации производства, активное заимствование технологий, активизацию работы в области внедрения интегрированных систем менеджмента в соответствии с требованиями стандартов ИСО 9001, ИСО 14001, ОХСАС 1800, повышение конкурентоспособности товаров и услуг на внутреннем и мировом рынках.
Повышение жизненного уровня работающих и производительности труда - первостепенная задача каждого руководителя.
Причиной неудач многих предприятий, особенно тех, где сосредоточено наукоемкое производство, считается отсутствие финансирования и государственного заказа. Это безусловно так, но представляется лишь частью правды. Даже при формировании долгосрочного заказа рассчитывать на успех не приходится ввиду отсутствия высокопрофессиональных кадров (рабочих и инженеров), так как многие поменяли работу на другую, лучше оплачиваемую, и на производстве практически не осталось талантливых рабочих высшей квалификации. Решение первоочередной задачи в данном направлении должно обеспечиваться Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Управлением образования Исполнительного комитета г. Казани.
Обновление основных средств, создание новых конкурентоспособных производств - процесс весьма затратный. Обойтись лишь собственными ресурсами сложно и нередко не так эффективно. В связи с этим особое значение приобретает работа над инвестиционной привлекательностью и потенциальных заемщиков, и государства в целом, что позволит выстоять в жесточайшей конкурентной борьбе за инвестиции. Все это невозможно без развития эффективной инновационной системы, рынка инновационного капитала путем создания финансовых институтов, в том числе венчурных инновационных фондов, обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла; развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п.).
Инвестиции
С 2000 года объем инвестиций, привлекаемых в экономику города, в сопоставимых ценах вырос в 3 раза и достиг в 2005 году почти 86,9 млрд рублей. За 2006 год этот показатель составил 77,3 млрд рублей. Объем инвестиций на душу населения в Казани средне-российские показатели превышает в три раза. На протяжении последних 5 лет Казань удерживает первое место среди городов-миллионников России по этому показателю.
Таблица 1.3.2

Наименование показателей	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Инвестиции в экономику города, млн руб.	15375	20336	24885	35647	50798	86914	77283

Общий объем инвестиций в 2007 году вырастет до 83,8 млрд руб., по крупным и средним предприятиям - 60,5 млрд руб.
За 2006 год крупными промышленными предприятиями привлечено инвестиций в объеме 10,5 млрд руб., из них собственные средства предприятий - 4,5 млрд руб., или 43,6% от общего объема инвестиций, средства, привлеченные промышленными предприятиями, - 5,9 млрд руб.
Основная доля инвестиций в производственную сферу приходится на предприятия химической отрасли и производителей высокотехнологичной и промышленной продукции: ОАО "Казаньоргсинтез", ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "Нэфис Косметик", ОАО "Казанский вертолетный завод", ОАО "Казанькомпрессормаш", ФГУП "КАПО им. С.П.Горбунова" и другие. Темп роста объемов инвестиций в производственную сферу по сравнению с 2005 годом составил 194,4%.
Растут объемы иностранных инвестиций. В 2006 году в Казани зарегистрировано более 118 предприятий с участием иностранного капитала. Объем иностранных инвестиций в экономику города за 5 лет достиг 823,8 млн долларов США, что составляет 25,8% от общего объема инвестиций в основной капитал за этот период.
Дополнительным стимулом к повышению инвестиционной активности послужила Федеральная целевая программа "Сохранение и развитие исторического центра Казани", в рамках которой за период с 2001 по 2005 годы инвестирован в городскую экономику 91 млрд рублей. Средства были направлены на решение транспортных и инфраструктурных задач и реконструкцию центральной части города.
Строительство, реконструкция и техническое перевооружение важнейших объектов финансируются за счет средств Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), в рамках которой с 2000 по 2006 год привлечено более 11,5 млрд руб., в том числе за 2005 год - 4,6 млрд руб., из них 4,3 млрд руб. - на строительство метро.
Всемирным банком за 2005 - 2006 годы на реализацию проекта "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани" был выделен грант в размере 125 млн долларов США.
Выводы
Основная доля инвестиций в экономику города приходится на предприятия химической отрасли и производителей высокотехнологичной и промышленной продукции. В соответствии с видовой структурой инвестиций в основной капитал более половины инвестиций было использовано на строительство, расширение и реконструкцию зданий (кроме жилых) и сооружений. Данный вид инвестиций занимает наибольший удельный вес в общей видовой структуре, что говорит о положительной тенденции. Основным источником инвестиций являются привлеченные средства. Следует отметить, что среди привлеченных средств наиболее крупным источником инвестиций в экономику города являются бюджетные средства всех уровней.
1.4.Муниципальные финансы города
Доходы
В бюджете города в 2003 - 2006 годах основная доля доходов приходилась на налоговые доходы, где наибольший удельный вес занимали поступления от налогов на доходы физических лиц, на имущество и на прибыль организаций.
В бюджет города в 2005 году поступили всего доходы в сумме 16 668,3 млн руб., в том числе 4 062,6 млн руб. - собственные доходы, доля которых в доходах бюджета города составила 24,6%, и безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 12 605,7 млн руб. Налоговые доходы составили 3 264 млн руб., их доля в собственных доходах бюджета города - 80,3%. Неналоговые доходы составили 798,6 млн рублей. В 2006 году в бюджет города поступили доходы в сумме 12 472,1 млн руб., безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 6 474,9 млн руб.
Таблица 1.4.1
Структура доходов бюджета города, тыс. руб.

Наименование показателя	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Доходы, всего	16 665 503,0	16 668 300,0	12 472 057,0
Налог на прибыль, доходы	331 095,0	-13 512,0	3 648,0
Налог на доходы физических лиц	2 476 874,0	1 246 449,0	2 178 630,6
Налоги на совокупный доход	270 706,0	387 040,0	608 647,0
в т.ч. Единый налог на вмененный доход	121 524,0	386 466,0	608 474,3
Налоги на имущество	590 918,0	623 495,0	54 141,0
Земельный налог	335 476,0	825 918,0	1 211 648,0
Государственная пошлина	46 024,0	25 893,0	92 529,1
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	462 059,0	572 872,0	784 050,6
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	1 406,0	29,0	5 946,0
Доходы от продаж материальных и нематериальных активов	-	117 967,0	494 489,0
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	-	-	69 199,0
Административные платежи	1 828,0	1 289,0	1 393,0
Штрафы, санкции	89 140,0	33 686,0	65 213,0
Прочие неналоговые доходы	65,0	831,0	40 881,0
Целевой бюджетный фонд благоустройства г. Казани	31 654,0	54 447,0	45 141,0
Целевой бюджетный фонд жилищного строительства г. Казани	-	17 512,0	341 140,0
Безвозмездные поступления	11 813 407,0	12 605 670,0	6 474 923,8

Таблица 1.4.2
Структура
доходов и расходы бюджета города, уровень доходов
на одного жителя города, тыс. руб.

Наименование	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Доходы бюджета города	9 401 871,0	16 665 503,0	16 668 300,6	12 472 057,0
В том числе
Собственные доходы, их доля в доходах бюджета города, %	57,2	29,1	24,4	48,1
Налоговые доходы в собственных доходах, их доля в собственных доходах, %	91,5	87,9	80,3	67,7
Безвозмездные перечисления из регионального бюджета	3 823 217,0	11 813 407,0	12 605 670,0	6 474 923,8
Расходы бюджета города	9 743 901,0	19 484 982,0	18 257 573,0	12 777 739,0
Доходы на одного жителя города, руб.	8 500,7	15 034,3	14 980,0	11 208,8
Расходы на одного жителя города	8 810,0	17 577,8	16 426,0	11 483,5

Расходы
Максимальная доля расходов в 2003 - 2006 годах приходилась на жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и социальную политику. В 2005 году на финансирование социальной сферы направлено 37,1% расходов бюджета города, которые по сравнению с 2004 годом выросли на 42,5%. Рост финансирования жилищно-коммунального хозяйства в 2005 году по сравнению с 2004 годом составил 94,3%.
Таблица 1.4.3
Объем расходов бюджета города, тыс. руб.

Наименование	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Всего, в том числе	9 743 901	19 484 982	18 257 573	12 777 739
Общегосударственные вопросы, в том числе	646 831	2 589 235	1 577 472	1 053 376
Обеспечение проведения выборов и референдумов			13 495	10 163
Обслуживание государственного и муниципального долга	92 602	195 081	471 429	414 276
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	128 489	171 877	225 401	287 704
Национальная экономика, в том числе	220 193	155 966	5 254 399	1 244 305
Транспорт	205 946	155 966	198 750	1 174 842
Жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе	1 180 767	1 069 045	2 077 428	2 878 665
Жилищное хозяйство	345 159	380 940	253 584	484 229
Коммунальное хозяйство	815 938	638 810	1 194 808	1 440 980
Образование	2 185 344	2 512 180	3 159 994	3 870 338
Культура, кинематография и средства массовой информации, в том числе	139 614	161 132	1 685 104	298 284
Культура	115 492	127 430	280 767	194 834
Периодическая печать и издательства	18 051	17 176	11 431	1 735
Здравоохранение и спорт, в том числе	1 193 954	1 641 493	3 026 886	1 910 520
Здравоохранение	523 429	630 899	1 037 122	1 359 826
Спорт и физическая культура	670 525	1 010 594	1 144 436	1 359 826
Социальная политика	355 310	441 930	1 250 890	1 287 018
Капитальные вложения	3 693 399	10 516 865	-	-
Межбюджетные трансферты	-	-	-	7529

--------------------------------
<*> С 2005 года капитальные расходы предусматриваются по соответствующим разделам бюджетной классификации.

Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2006 составил 5514,9 млн руб. (79,5% к уровню 2004 года), но находится в пределах, установленных бюджетным законодательством.
Выводы
За 2004 г. и 2005 г. совокупные доходы города в обоих случаях превысили 16,6 млрд руб. Тем не менее уровни данных двух лет следует признать исключительными - они отражают значительную поддержку со стороны вышестоящих бюджетов, связанную с празднованием тысячелетия города. Рост доходов за 2004 год на уровне почти 90% произошел преимущественно благодаря финансовой помощи, в то время как по налоговым доходам было зафиксировано незначительное снижение.
Основное давление на расходную часть бюджета города в последние два рассматриваемых года было связано с подготовкой к празднованию 1000-летия Казани, которое состоялось в конце августа 2005 года. Уже в 2006 году расходные потребности значительно сократились.
Успешно проведенное мероприятие одновременно означало и сокращение высокого уровня финансирования городского бюджета со стороны бюджетов верхних уровней.
В анализируемом периоде проводились мероприятия по приведению в соответствие с законодательством межбюджетных отношений. Осуществлялось прямое делегирование городу государственных полномочий и передача в доход бюджета города соответствующих средств в виде субвенций.
Общей проблемой муниципальных бюджетов в 2004 - 2005 годах стало выведение из доходов бюджета города налога на прибыль предприятий. При этом доля участия города в доходах от НДФЛ также подверглась снижению (с 1 января 2006 года в бюджет города зачисляется 30% налога). Доля двух этих налогов в общем объеме собственных доходов составила 30,7%, тогда как в 2003 году - 60,3%. Кроме того, с 1 января 2006 года налоги на игорный бизнес и на имущество организаций на 100% зачисляются в республиканский бюджет. Именно из-за этих пересмотров нормативов объем налоговых доходов города в 2005 году значительно сократился.
Несмотря на значительное сокращение количества и объемов налогов, перечисляемых в бюджет города Казани в 2006 году, запланирован значительный рост как по отдельным налогам (ожидаемый рост доходов по НДФЛ составляет 58%), так и в целом по собственным доходам (рост на 25% за год).
В городе приняты невысокие ставки земельного налога, при этом городские власти вправе устанавливать ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости земель, что представляет собой один из значительных источников роста бюджетных доходов в будущем.
В структуре долга доминирует рыночная задолженность, ее доля составляет 82%. Внутри рыночной задолженности осуществляется замещение банковских кредитов облигационными займами с удлинением сроков возврата и снижением процентных ставок.
Грамотное управление муниципальным долгом, осуществляемое Мэрией, позволило за последние два года резко сократить долю краткосрочной задолженности с 62,2% до 19,2% по состоянию на 1 января 2006 года.
Казань обладает успешной кредитной историей на рынке публичного муниципального долга. В 2005 году город разместил 2 выпуска облигаций общим объемом 2 млрд рублей, один из которых уже погашен, а второй находится в обращении. Обслуживание задолженности происходит в соответствии с графиком.
1.5.Муниципальное движимое и недвижимое имущество, земля
За период с 2003 по 2005 годы произошло изменение стоимости муниципального имущества на 51,7%.
Таблица 1.5.1
Стоимость муниципального имущества г. Казани, тыс. руб.

Показатели	На 01.01.2004	На 01.01.2005	На 01.01.2006
Стоимость муниципального имущества г. Казани, в том числе	69 179 095,0	71 440 694,1	104 939 697,0
Жилищный фонд			85 458 485,0
Нежилой фонд			1 364 959,0
Имущество муниципальных предприятий и учреждений	68 052 155,0	69 823 932,0	73 517 014,0
Имущество органов местного самоуправления	1 126 940,0	1 616 762,0	4 599 239,0
Ценные бумаги	611,0	686,7	2 473,2

--------------------------------
<*> Учет не проводился.

Существуют системные недостатки учета муниципального имущества: отсутствует полноценный и максимально полный реестровый учет как по видам учитываемого имущества, так и по объектам в составе этих групп.
Основной проблемой при оценке стоимости муниципального имущества является несопоставимость стоимостных характеристик: в отдельных случаях приводится балансовая стоимость имущества, в других - рыночная оценка, произведенная на основании средних сложившихся цен на вторичном рынке недвижимости либо на основании заключения независимых оценщиков. Отсутствие единой методологии не позволяет в реальной степени оценить активы муниципального образования и, как следствие, произвести оценку степени эффективности их использования.
Второй важной проблемой при определении стоимости муниципального нежилого фонда является методология оценки муниципального имущества. Приводится оценка отдельных объектов, в частности объекта недвижимости и земельного участка, на котором расположена данная недвижимость, которые учитываются и оцениваются как два отдельных объекта. Наиболее целесообразно изменение подхода к оценке и учету как к комплексу, что позволит, во-первых, упростить сам учет, а во-вторых, повысить стоимостные характеристики объекта.
При анализе обеспеченности муниципальных организаций имуществом для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения, обращает на себя внимание достаточно высокая потребность в проведении капитального ремонта зданий (около половины объектов социальной сферы), высокая степень изношенности сетей и коммуникаций, транспортных средств и иного оборудования.
Земельные участки
Общая площадь земель города Казани составляет 42 527 гектаров.
Таблица 1.5.2
Количество
заключенных договоров и площадь арендованных участков

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га	1 263,2	1 204,8	1 259,4	1 348,2
в том числе: - у юридических лиц	1 176,8	983,5	1 134,4	1 110,6
- у физических лиц	86,4	221,3	125,0	238,0
Количество заключенных договоров аренды, шт.	6 538	7 901	8 407	7 547
в том числе: - с юридическими лицами	3 412	3 886	4 144	4 169
- с физическими лицами	3 126	4 015	4 263	3 378

Таблица 1.5.3
Доходы
бюджета города от земельных участков
тыс. руб.

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Земельный налог	293 497	335 476	825 918	1 211 600
Арендная плата	89 769	134 586	181 959	252 504
Средства, поступившие от продажи земельных участков (в том числе права аренды)	117 121	119 021	254 897	107 145

Таблица 1.5.4
Динамика продажи земельных участков

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество проданных земельных участков, ед.	1004	1050	934	919
в том числе представленных в аренду, ед.	16	20	5	-
Площадь проданных земельных участков, га	163,9	124,4	98,1	56,5
в том числе представленных в аренду, га	75,0	96,2	167,1	-
Площадь проданных помещений, кв. м	10 651,27	18 332,0	20 149,3	48 062,7
Средняя стоимость продажи 1 кв. м, руб.	2 660,0	6 186,0	6 315,0	14 236,5
Площадь проданных зданий с занимаемыми земельными участками, кв. м	зданий 23829,7; учреж. 82 363,49	зданий 26011,9; учреж. 66 644,19	зданий 7770,9; учреж. 12 430,57	-

В 2005 году проведена государственная кадастровая оценка земель г. Казани по 14 видам функционального использования земли в разрезе 3561 кадастровых кварталов. Результаты кадастровой оценки земель г. Казани утверждены Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 октября 2005 года N 478 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель по г. Казани".
Проводится межевание земельных участков, занятых многоэтажными жилыми домами.
Ценные бумаги
В настоящее время доля г. Казани имеется в 38 акционерных обществах, которая составляет по номинальной стоимости 2 600 млн рублей. Периодически проводятся аукционы, на которых реализуются пакеты ценных бумаг, являющиеся муниципальной собственностью г. Казани в акционерных обществах.
Таблица 1.5.5
Количество реализованных пакетов

Годы	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество реализованных пакетов	6	4	3	4

Продажа пакета акций является одним из способов приватизации. Данное мероприятие направлено на повышение эффективности управления муниципальной собственностью, формирование источников покрытия дефицита городского бюджета. Управление муниципальными долями города Казани позволяет участвовать в финансово-хозяйственной деятельности обществ, что дает возможность создать условия для обеспечения повышения уровня и качества жизни населения. В 2006 году произведен выпуск облигаций на сумму 2300 млн руб.
Выводы
Не завершено межевание территории, занимаемой муниципальным жилым фондом, и оформление прав на земельные участки.
Состав муниципального имущества не оптимален - в реестре муниципальной собственности присутствуют активы, не направленные на предоставление населению социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения, а также не приносящие доходы. Наблюдается высокая потребность в проведении капитального ремонта и обновлении объектов инфраструктуры и основных производственных фондов.
Отсутствует рыночная стоимостная оценка муниципального имущества.
Не завершен процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности, не сформирован реестр муниципальных земель.
В целом муниципальное имущество используется недостаточно эффективно с точки зрения качества и количества оказываемых социальных услуг, а также обеспечения поступления доходов в бюджет города.
1.6.Муниципальные унитарные предприятия города Казани
За 2003 - 2006 годы на территории города число зарегистрированных муниципальных унитарных предприятий (МУП) составляло:
Таблица 1.6.1
Количество муниципальных унитарных предприятий

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество муниципальных унитарных предприятий, ед.	111	98	105	102
В том числе: осуществляющие хозяйственную деятельность	<*>	<*>	64	46
не ведущие хозяйственную деятельность	<*>	<*>	16	20
на которых введена процедура банкротства	<*>	<*>	21	13
находящиеся в стадии ликвидации	<*>	<*>	4	23

--------------------------------

<*> Учет не велся.
Таблица 1.6.2
Результаты
деятельности муниципальных предприятий

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г
Общий финансовый результат по итогам работы за год (до налогообложения), млн руб.	-16,1	30,3	260,6	5,4
В том числе
- прибыль	138,0	276,0	423,7	408,7
- убытки	154,1	245,7	163,1	403,3
Количество предприятий, представивших отчет, ед.	79	75	46	44
- прибыльных	25	25	25	18
- убыточных	44	45	20	26
- с нулевым финансовым результатом	10	5	1	-

Основными причинами неудовлетворительного финансово-хозяйственного положения большинства муниципальных унитарных предприятий, их несостоятельности (банкротства), а также прекращения осуществления ими хозяйственной деятельности являются:
- недостаточность бюджетных ассигнований, направляемых бюджетным организациям за услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями, а также возмещение разницы в затратах на энергетические ресурсы, реализуемые населению;
- отсутствие претензионной работы по взысканию дебиторской задолженности со стороны руководителей муниципальных унитарных предприятий;
- неэффективная координация деятельности муниципальных унитарных предприятий со стороны соответствующих структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани;
- высокая степень изношенности основных производственных фондов.
При общем сокращении количества действующих предприятий повышается число прибыльных МУП.
Выводы
Нет системности в управлении МУП со стороны курирующих комитетов и Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани.
Существующая структура в части наличия и функционирования МУП не является оптимальной.
Ежегодно сокращается число действующих МУП.
Наблюдается тенденция роста банкротства МУП.
Повышается количество прибыльных действующих предприятий.
1.7.Социальная сфера
Заработная плата
Средняя заработная плата по г. Казани в 2006 году составила 9733 руб., что на 26,9% больше, чем в 2005 году. Рост заработной платы опережал рост потребительских цен. В результате темп роста реальной заработной платы (рассчитанный с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги) составил 117,7%. Средняя зарплата по городу на 10% выше, чем в республике, но ниже среднероссийского уровня (на 10,2%).
Таблица 1.7.1
Показатели заработной платы, в рублях

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
г. Казань	4886	5772	7672	9733
темп роста в сравнении с прошлым годом, %	126,0	118,1	132,9	126,9
темп роста реальной заработной платы, %	108,7	106,3	119,1	117,7
Российская Федерация	5499	6740	8555	10736
темп роста в сравнении с прошлым годом, %	126,1	122,6	126,9	125,5
Республика Татарстан	4532	5453	7068	8839
темп роста в сравнении с прошлым годом, %	121,3	120,3	129,6	125,1

Вместе с тем по уровню заработной платы Казань занимает одно из последних мест среди городов-миллионников, уступая лишь г. Волгограду.
Экономика городов разнообразна, определена своей специализацией, связанной с наличием на их территории производственного потенциала. Размер заработной платы зависит от результативности хозяйственной деятельности предприятий и организаций, расположенных на их территории.
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним
предприятиям по городам-миллионникам, руб.
Рисунок не приводится.
Серьезной проблемой остается дифференциация заработной платы по отраслям экономики. Наибольшая в отраслевом разрезе заработная плата принадлежит работающим на предприятиях и организациях финансовой деятельности, транспорта и связи, в отраслях, связанных с производством и распределением электроэнергии, химическим производством, строительством. Заработная плата работников бюджетной сферы ниже, чем в других отраслях.
Среднемесячная заработная плата по видам деятельности
на крупных и средних предприятиях г. Казани, руб.,
и темпы роста по сравнению с 2005 г.
Рисунок не приводится.
Колебания уровня заработной платы по районам г. Казани также значительны, что связано с особенностями находящихся на их территории предприятий и организаций.
Среднемесячная заработная плата по районам г. Казани
и темпы его роста по сравнению с Программой
Рисунок не приводится.
В 2006 году проведена индексация заработной платы работников бюджетной сферы, оплачиваемой по Единой тарифной сетке: с 1 мая - на 15%, с 1 октября - на 11%.
В целях повышения эффективности воспитательной работы из бюджета Республики Татарстан на выплату надбавок за выполнение функций классного руководителя выделено 61,6 млн руб. За счет субвенций, полученных из бюджета Республики Татарстан, осуществлялись дополнительные денежные выплаты врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи. На эти цели направлено 20,7 млн руб.
Руководство города также изыскало возможности для поддержки работников бюджетной сферы. Так, в 2006 году за счет дополнительных доходов бюджета г. Казани осуществлялись ежемесячные дополнительные выплаты медицинским работникам амбулаторно-поликлинической службы в лечебно-профилактических учреждениях в размере от 500 до 800 руб. Кроме того, для развития творческой инициативы, повышения качества и результатов трудовой деятельности в учебно-воспитательном процессе, а также социальной поддержки руководителей общеобразовательных учреждений с сентября 2006 года установлены стимулирующие надбавки директорам общеобразовательных школ, школ-интернатов и лицеев-интернатов. На эти цели из городского бюджета выделено 3,0 млн руб.
В целях увеличения реальных доходов населения г. Казани, преодоления негативных тенденций в экономике, сокращения неформального рынка труда, во исполнение Указа Президента Республики Татарстан в городе и районах созданы комиссии по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов. В работе территориальных комиссий регулярно принимают участие представители Центра занятости населения, районной налоговой службы, РУВД, пенсионного фонда и др.
В 2006 году проведено 104 заседания территориальных комиссий, на которых рассмотрен широкий круг вопросов: ликвидация задолженности по выплате заработной платы, повышение уровня оплаты труда, снижение "конвертных" форм оплаты труда, повышение уровня пенсионных накоплений граждан, деятельность субъектов малого предпринимательства, выплата субсидий по малообеспеченности на оплату жилищно-коммунальных услуг и другие.
Рабочими группами осуществлено 287 проверок хозяйствующих субъектов, в том числе совместно с контрольно-надзорными органами - 110. В результате проверок выявлены 84 предприятия, имеющие задолженность по заработной плате, 71 предприятие, где заработная плата ниже 3,0 тыс. руб. Обнаруженные в ходе проверок факты нарушения трудового законодательства направлены в районные прокуратуры и Гострудинспекцию Республики Татарстан для принятия мер реагирования.
В 2006 году зарегистрировано 11,3 тыс. трудовых договоров между индивидуальными предпринимателями и работниками. Результаты мониторинга уровня заработной платы во вновь заключенных в 2006 году трудовых договорах показывают, что 6,4 тыс., или 56%, трудовых договоров содержат условие об установлении оплаты труда свыше 3,0 тыс. рублей, что в 2 раза больше, чем в предыдущие годы. Рабочими группами проверено 2328 индивидуальных предпринимателей, из них выявлены 597 предпринимателей, не заключивших трудовые договоры с наемными работниками.
В результате работы, проведенной сотрудниками ОБЭП УВД г. Казани, которые входят в состав территориальных комиссий, задокументировано 335 административных правонарушений, составлено 284 протокола административных правонарушений, привлечено к административной ответственности 301 лицо.
На заседания территориальных комиссий приглашаются руководители предприятий и организаций, допустившие нарушения трудового законодательства. Руководителям предприятий рекомендовано изыскать резервы по повышению заработной платы и использовать предоставленные законодательством возможности для установления доплат, надбавок и других выплат стимулирующего характера.
Активная работа комиссий по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов обеспечила поступление в бюджет города налога на доходы физических лиц в сумме 2,2 млрд руб., а также позволила сократить задолженность по заработной плате с учетом предприятий, находящихся в процедуре несостоятельности почти в 2 раза.
Выводы
Целью политики в области доходов населения является существенное снижение уровня бедности на основе поддержания высоких темпов экономического роста, обеспечения макроэкономической стабильности, роста денежных доходов населения, повышения эффективности программ социальной защиты и совершенствования механизмов социального партнерства.
Здравоохранение
Город Казань является одним из крупнейших медицинских центров России, где тесно переплетаются медицинская научная мысль и практика. Выпускники Казанской медицинской школы внесли неоценимый вклад не только в городское здравоохранение, но и в мировую медицину.
На сегодня здравоохранение г. Казани представлено не просто сетью медицинских учреждений, это отлаженный механизм, включающий в себя все этапы оказания медицинской помощи на высоком профессиональном уровне. Городские лечебные учреждения являются базами для кафедр медуниверситета и медакадемии, это дает возможность для интеграции науки и практики, внедрения новых медицинских технологий, разработки и внедрения форм и методов повышения и управления качеством медицинской помощи.
Медицинскую помощь жители города получают в 115 медицинских учреждениях различных форм собственности (муниципальные, республиканские, ведомственные, акционерные, частные).
Среди них многопрофильные клиники, имеющие Всероссийскую признательность - Республиканская клиническая больница, Детская республиканская больница, Межрегиональный клинико-диагностический центр, крупные специализированные объединения: "Фтизиатрия", "Онкология", "Наркология", "Дерматовенерология", "Кардиология", "Психиатрия", "Эндокринология", госпиталь для ветеранов ВОВ и др.
Активное развитие рынка частного здравоохранения также вносит значительный вклад в здравоохранение столицы Татарстана, предоставляя казанцам возможность выбора лечения, что в очередной раз доказывает высокий уровень социально-экономического развития города.
Внебюджетная медицина Казани представлена более 140 субъектами частного предпринимательства. Наиболее крупные из них многопрофильные клиники, такие как "Центр профессиональной стоматологии", "Медицинский центр - Март", "Клиника Нуриевых", "Он клиник" и др.
В последние годы ведется работа по реструктуризации системы здравоохранения, направленная на повышение эффективности имеющихся ресурсов, развитие амбулаторно-поликлинической службы за счет внедрения стационарозамещающих технологий и офисов врача общей практики, совершенствование диагностической базы первичного звена, развитие амбулаторной малоинвазной хирургии. Также стационарная помощь совершенствуется за счет внедрения высоких медицинских технологий диагностики и лечения.
Потребность в предоставлении высокотехнологичной медицинской помощи и легла в основу строительства Межрегионального клинико-диагностического центра (МКДЦ), который объединил в рамках одного центра все высокие технологии в области кардиохирургии, неврологии и сосудистой нейрохирургии. Это дает возможность получать своевременную диагностику и эффективную лечебную помощь при сердечно-сосудистых заболеваниях, следствием этого является не только медицинская, но и социально-экономическая эффективность.
Создание современных высокотехнологичных центров способствует сокращению малопрофильных и не соответствующих санитарно-эпидемиологическим стандартам больниц. Так, в 2005 году реорганизованы три учреждения путем укрупнения, в 2006 году закрыты три больницы. В 2007 году в рамках оптимизации системы здравоохранения будут сокращены 3 больницы для взрослых, 1 поликлиника, 2 центра, статус больницы скорой медицинской помощи (БСМП) получит городская больница N 6.
Механизмом обеспечения населения бесплатной медицинской помощью является Программа государственных гарантий, которая обеспечивает прозрачность движения финансовых ресурсов и порядок планирования объемов медицинской помощи.
В реализации данной программы в г. Казани участвуют как муниципальное здравоохранение, представленное 75 учреждениями, в том числе 18 городских больниц (14 для взрослого населения, 4 детские), 30 поликлиник (19 для взрослого населения, 11 детских), 14 стоматологических поликлиник, БСМП, 3 родильных дома, 2 лечебно-консультативных центра, центр медицинской профилактики, Станция скорой медицинской помощи, 1 диагностический центр, 3 детские молочные кухни, так и 4 учреждения с формой собственности в виде акционерных обществ (больница и поликлиника для взрослых, 2 стоматологические поликлиники), а также 9 учреждений, переданных в 2007 году в республиканскую собственность: 2 больницы для взрослых, 3 специализированных диспансера, 4 детских санатория (в том числе противотуберкулезный).
Показатель обеспеченности города муниципальными круглосуточными койками (на 10 тыс. населения) снизился с 69 в 2003 году до 55 в 2006 году, в 2007 году этот показатель составит 42.
Демографическая ситуация в городе, как и во всей республике, сохраняется тревожной. По-прежнему количество умерших превышает число родившихся, образуя отрицательный естественный прирост. Ежегодно в городе умирает более 15 тысяч человек, а рождается 10 тысяч. В 2005 году коэффициент рождаемости составил 9,3 на 1000 населения. Показатель смертности сохранился на уровне прошлого года и составил 14,2 на 1000 населения. Основными причинами смертности населения являются болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, травмы и отравления.
В 2005 году наблюдался рост первичной и общей заболеваемости населения во всех возрастных группах.
В анализируемом периоде отмечается увеличение болезней системы кровообращения на 69,8%, новообразований - на 22,5%, органов пищеварения - на 21,9%, эндокринной системы - на 21,8%, глаз и его придатков - на 18,0%. Онкологическая заболеваемость по сравнению с 2003 годом снизилась на 5,2%. Однако сохраняются высокие показатели запущенности онкологических заболеваний - 28,9%. Заболеваемость туберкулезом в 2005 году снизилась на 6,7% и составила 56,6 на 100 тысяч населения.
Таблица 1.7.2
Показатели уровня заболеваемости населения

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Общая заболеваемость (на 1000 населения)	1742,3	1750,3	1905,9	1916,4	1985,0
Первичная заболеваемость (на 1000 населения)	913,5	903,1	981,0	958,0	962,0

Материально-техническая база медицинских учреждений нуждается в совершенствовании. Ряд учреждений размещается в приспособленных помещениях или зданиях старой постройки, не отвечающих санитарно-техническим нормам. Требуют капитального ремонта 54 объекта муниципального здравоохранения на общую сумму 600,0 млн руб.
На амбулаторно-поликлиническом этапе начинают и заканчивают лечение 80% обратившихся за медицинской помощью, т.е. основной объем всей оказываемой медицинской помощи в городском здравоохранении приходится именно на поликлиники. Действующая амбулаторно-поликлиническая сеть города требует проведения модернизации с целью создания пациентам условий доступности посещения и комфортности, повышения качества медицинской помощи и объема профилактической деятельности медицинских учреждений.
Вторым этапом оказания квалифицированной узкоспециализированной качественной медицинской помощи является больничный комплекс.
В связи с увеличением объемов строительства в пригороде Казани Управлением здравоохранения совместно с Управлением капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета г. Казани разрабатывается проект универсального офиса врачебной практики, предусматривающий наличие служебного жилья для врача в этом же здании. Это позволит производить конкурсный отбор специалистов и повысить качество работы, престиж профессии врача общей практики.
В условиях расширения зоны обслуживания особую значимость приобретает своевременность оказания экстренной медицинской помощи. Для организации качественной и высокотехнологичной неотложной (скорой) медицинской помощи ведется разработка проекта новой больницы скорой медицинской помощи (БСМП) в соответствии с современными требованиями международных стандартов мобильности, комфортности, функциональности, технологичности и т.п.
Для реализации обозначенных направлений в городе в ближайшие годы запланирован ввод 2 новых поликлиник в Ново-Савиновском районе и Азино-1 (2007 год), 2 лечебных корпусов больниц, 1 офиса врача общей практики, 5 медицинских пунктов, 1 врачебной амбулатории, 1 БСМП (400 коек), 1 травмпункта, 3 женских консультаций, 1 детской поликлиники, мини-завода по производству детского питания, единой центральной стерилизационной, ремонтной базы станции скорой медицинской помощи (ССМП) и т.д.
Таблица 1.7.3
Обеспеченность учреждениями здравоохранения

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Обеспеченность амбулаторнополиклиническими учреждениями, %	127,0	111,3	105,4	105,2	106,6	107,6	110,5
Обеспеченность круглосуточными койками на 10 тысяч населения, %	69	65	58	55	42	42	42

Потребность в оснащении оборудованием согласно требованиям табеля оснащенности медицинским оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 476,5 млн рублей, стационаров - 500,0 млн рублей, в транспортных средствах - 282 единицы на сумму 85 млн рублей.
Расходы городского бюджета на здравоохранение в течение 2003 - 2005 годов в среднем составляли 30%, соответствующий объем сохранится и в 2006 году.
Доходы от платных услуг в 2004 году выросли по отношению к 2003 году на 69%, в 2005 году по отношению к 2004 году на 13% и составили 189,6 млн рублей. Ожидаемый объем платных услуг в 2006 году составит 192,0 млн рублей.
В структуре консолидированного бюджета муниципального здравоохранения удельный вес бюджета города в анализируемом периоде составляет 30%, средств фонда обязательного медицинского страхования - 63%, платных услуг - 7%. В 2006 году ожидаемый удельный вес средств бюджета города в структуре консолидированного бюджета составит 42%, средств обязательного медицинского страхования - 53%, платных услуг - 5%.
Кроме того, ожидаемое поступление средств в 2006 году в рамках национального проекта "Здоровье" составит 254,0 млн рублей.
Таблица 1.7.4
Расходы на здравоохранение города Казани

Источники финансирования	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
	Сумма, тыс. руб.	% в консолидированном бюджете	Сумма, тыс. руб.	% в консолидированном бюджете	Сумма, тыс. руб.	% в консолидированном бюджете	Сумма, тыс. руб.	% в консолидированном бюджете	Сумма, тыс. руб.	% в консолидированном бюджете	Сумма, тыс. руб.	% в консолидированном бюджете	Сумма, тыс. руб.	% в консолидированном бюджете
Бюджет города	523,4	25	630,5	27	1035,4	40	1412,8	42	866,1	30	943,2	30	1027,1	30
Фонд обязательного мед. страхования	1450,7	70	1514,3	66	1395,3	53	1584,4	53	1584,0	64	2036	64	2217,2	64
Платные услуги	99,3	5	167,8	7	189,6	7	192	5	182,9	6	199,2	6	216,9	6
Итого консолидированный бюджет:	2073,4	100	2313	100	2622	100	3189,2	100	2633	100	3178,4	100	3461,2	100

Показатели обеспеченности и укомплектованности муниципальных медицинских учреждений врачами и средними медработниками в течение 2003 - 2005 годов имеют тенденцию к снижению.
Таблица 1.7.5
Укомплектованность медицинским персоналом

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Укомплектованность врачами, %	98,4	98,2	98,0	98,0
Укомплектованность средними медработниками, %	99,4	99,2	99,5	98,0

Выводы
В городе сохраняется высокий уровень заболеваемости (по ряду заболеваний) и общей смертности населения.
Материально-техническая база медицинских учреждений города нуждается в совершенствовании.
Остается низким уровень средней заработной платы в медицинских учреждениях города.
Продолжается реализация национального проекта "Здоровье".
Образование
В г. Казани создано и сохраняется единое образовательное пространство. В 40 государственных и негосударственных высших учебных заведениях и их филиалах обучается более 120,0 тыс. человек. Подготовку специалистов среднего звена осуществляют 25 средних специальных учебных заведений, где обучаются более 22,0 тыс. студентов. 11,2 тыс. учащихся получают начальное профессиональное образование в 29 учреждениях.
Общее образование города представлено 618 учреждениями образования, в том числе 289 дошкольных образовательных учреждений (из них 6 ведомственных), 214 школ (из них 186 общеобразовательных школ и школ-интернатов, 10 коррекционных и 9 вечерних школ, 4 негосударственных и 5 специализированных школ), 96 учреждений дополнительного образования, 8 межшкольных учебных комбинатов, 4 детских дома, 15 прочих учреждений образования.
В городе созданы условия для развития интеллектуальных способностей учащихся, выявления и поддержки одаренных детей. За последние 3 года количество школ нового типа увеличилось с 89 до 103, в том числе 2 прогимназии, 39 гимназий, 13 лицеев, 1 кадетская школа-интернат и 48 школ с углубленным изучением отдельных предметов. В них обучается 64% от общего числа учащихся общеобразовательных учреждений. Кроме того, функционируют 4 негосударственные общеобразовательные школы.
В целом по городу дополнительная потребность в ученических местах отсутствует. В то же время ввиду расположения ряда школ в центре города и их престижности учащиеся обучаются во вторую смену (их удельный вес 16,4% при федеральном нормативе не более 10%). В собственных зданиях располагаются 507 муниципальных образовательных учреждений. В том числе в приспособленных зданиях размещено 47 общеобразовательных учреждений, из них 9 построено до 1917 года. Требуют проведения капитального ремонта 159 школ (82,8%) и 168 дошкольных образовательных учреждений (59,4%).
Обеспеченность образовательных учреждений компьютерами в течение 2003 - 2005 годов имела тенденцию к росту. Казань - один из первых городов России, в котором решены проблемы компьютеризации школ и подключения к Интернету. Вместе с тем с момента поставки большинства компьютерного оборудования прошло уже более 3 - 5 лет, поэтому значительная часть компьютерной техники морально и физически устарела, выработала свой ресурс. Мониторинг состояния информатизации казанских школ показывает, что доля новых компьютеров в учреждениях образования составляет всего 23% (по Москве данный показатель - 47%). Необходима модернизация компьютерного парка - приобретение современной компьютерной техники, программного обеспечения.
Дошкольные образовательные учреждения в 2005 году посещали 40440 детей при наличии 35567 мест. Всего дошкольным образованием охвачено 72% детей дошкольного возраста. Дополнительная потребность по городу составляет более 6 тысяч мест.
Расходы городского бюджета на образование в течение 2003 - 2005 годов в среднем составляли 33,4% от бюджета города. Доля заработной платы работникам образования в расходах на образование в 2005 году составила 43,7%.
Из внебюджетных источников за 2005 год поступило 223,2 млн руб., в том числе за счет поступления родительской и договорной платы по ДОУ - 80,35 млн руб., от оказания дополнительных платных услуг - 30,6 тыс. руб., спонсорской помощи - 7,0 млн руб.
Успешность образования, безусловно, связана с обеспечением материальными ресурсами. В последние годы учреждения образования работали в условиях недостатка средств, выделяемых в бюджете на развитие и укрепление материально технической базы. На конец 2005 года из-за ограниченности финансовых средств не проведены в полной мере мероприятия по противопожарной безопасности и антитеррористической деятельности. Кнопки тревожного вызова установлены в 374 образовательных учреждениях города. Автоматическая пожарная сигнализация установлена только в 37 образовательных учреждениях города.
Таблица 1.7.6
Показатели, характеризующие развитие учреждений
образования

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Общее количество общеобразовательных школ, ед.	187	186	186	182
в них учащихся, чел.	123606	116160	108701	102744
занимающихся во вторую смену, чел. их удельный вес, %	27044 21,9	23323 19,8	19357 17,8	16855 16,4
из них
число гимназий, ед.	34	35	39	39
в них учащихся, чел.	24333	24686	26648	26227
число лицеев, ед.	14	13	14	13
в них учащихся, чел.	6376	5978	6050	6012
Число школ с углубленным изучением отдельных предметов, ед.	41	49	48	48
в них учащихся, чел.	34679	38567	35493	33397
Средняя наполняемость классов, чел.	23,6	23,2	22,6	22,8
Число детских дошкольных учреждений, ед.	284	286	283	280
в них: - мест	36558	36878	36718	36573
- детей, чел.	39723	40367	40658	42559
Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет	56068	58023	57823	61097
Обеспеченность местами детей в постоянных дошкольных учреждениях, детей на 100 мест	108	108	111	114
Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер	50	26	23,3	24,78
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.	9074	8314	8008	7795
Доля молодых специалистов, %	11,0	10,4	9,2	11
Доля учителей пенсионного возраста, %	13,5	14,5	14,6	15,1
Расходы городского бюджета на образование, тыс. руб., и его доля от общей расходной части бюджета, %	2048,5 32,7	2435,9 35,6	3160,0 31,8	3189,0 38,8
Расходы бюджета на одного обучающегося, тыс. руб. - в дошкольных учреждениях - в образовательных учреждениях	15,405 6,957	17,642 8,258	20,721 9,942	24,178 12,290
Платные услуги, тыс. руб.	109865,2	154151,7	205914,0	226317,6

Выводы
В целом в городе потребность в образовательных учреждениях удовлетворена по школам на 62,5% (обеспеченность площадью при нормативе 13,37 кв. м на 1 учащегося), по дошкольным образовательным учреждениям - на 90,1% (обеспеченность площадью при нормативе 11,28 кв. м на 1 воспитанника). Существует дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в микрорайонах Азино Советского района, Ново-Савиновском и Приволжском районах.
Происходит снижение доли молодых специалистов в педагогическом составе учреждений образования и повышение доли учителей пенсионного возраста.
Материально-техническая база учреждений образования требует совершенствования и укрепления:
- значительное количество зданий учреждений образования нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции;
- необходима замена и модернизация устаревшего компьютерного оборудования;
- не проведены в полной мере мероприятия по противопожарной безопасности и антитеррористической деятельности.
Культура
Казань - крупный культурный центр, занимающий особое место в мировой культуре. В городе действуют второй по величине в России Большой концертный зал Республики Татарстан, 6 театров, филармония, 22 музея, 5 выставочных залов и галерей, 7 творческих союзов, 6 высших и средних учебных заведений культуры и искусства, 55 музыкальных и художественных школ, Национальный культурный центр "Казань" и его подразделения, Дом дружбы народов, 36 клубных учреждений, развитая библиотечная сеть (70 библиотек), 11 кинотеатров, цирк, 2 парка культуры и отдыха, зооботсад, различные культурные общества, фонды и ассоциации.
В настоящее время население города обслуживают 106 муниципальных учреждений культуры, в том числе 25 образовательных учреждений дополнительного образования детей, музей тысячелетия Казани, 12 учреждений культурно-досугового типа, централизованная библиотечная система, включающая в себя 66 филиалов.
Услугами муниципальных учреждений культуры постоянно пользуется около 35% населения города.
Материальная база учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии по причине недостаточного финансирования.
Около 70% зданий и помещений учреждений культуры и искусства города требует капитального ремонта. В течение 2003 - 2005 годов доля учреждений культуры, в которых проведена модернизация технико-технологического оснащения, накопленным итогом увеличилась с 15% до 26%.
Доля расходов на культуру по отношению ко всему городскому бюджету составляла ежегодно в среднем 1 - 1,5%. В течение 2003 - 2005 годов неуклонно рос удельный вес расходов учреждений культуры, направляемых на текущий и капитальный ремонт и капитальные вложения.
Несмотря на ежегодный рост доходов муниципальных учреждений культуры от оказания платных услуг (в среднем на 15%), их доля в общем финансировании учреждений культуры остается низкой.
Таблица 1.7.7
Показатели,
характеризующие развитие учреждений культуры

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Библиотеки, ед.	70	70	70	70
Учреждения культурно-досугового типа, ед.	37	37	37	36
Киносеть, ед.	11	14	15	11
Музеи, ед.	18	18	18	22
Учреждения дополнительного образования детей, ед.	25	25	25	25
Доля жителей города, пользующихся услугами муниципальных учреждений культуры, %	25	28	36	35
Расходы бюджета города на культуру (тыс. руб.) их доля по отношению ко всему городскому бюджету, %	115492 1,2	127430 0,7	280767 1,5	293650 1,7
Платные услуги, тыс. руб.	9631,8	13676,8	16258	17883,8

Выводы
Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры по-прежнему тяжелое.
Удельный вес средств от оказания платных услуг в общих расходах учреждений культуры остается низким.
Молодежная политика
Основными направлениями молодежной политики остаются:
- создание эффективного механизма обеспечения молодежи жильем;
- совершенствование деятельности учреждений молодежной политики;
- создание условий для развития творческого, научного потенциала молодежи с целью получения профессионального образования и трудоустройства;
- формирование условий для гражданского становления, духовного, нравственного воспитания;
- создание условий для развития общественного молодежного движения, поддержка молодежных инициатив;
- профилактика социально негативных явлений в молодежной среде средствами физкультуры и спорта;
- создание условий для массовой физической культуры, спорта, включая развитие авиационных, технических и военно-прикладных видов спорта.
Приоритетными направлениями государственной молодежной политики являются:
- поддержка молодой семьи, решение жилищной проблемы;
- формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика социально негативных явлений, организация досуга;
- патриотическое, нравственное воспитание молодежи, развитие ее творческого потенциала;
- поддержка проектов и программ молодежных общественных движений, организаций;
- создание равных условий и возможностей для трудоустройства молодежи, в том числе обеспечение вторичной занятостью.
Сеть учреждений для детей и молодежи сегодня - это более 70 подростковых клубов по месту жительства: МПУ "Подросток", Казанский молодежный центр им. А.Гайдара, Социально-реабилитационный центр для детей с девиантным поведением, Комплексный центр социального обслуживания "Доверие", которые ведут направленную работу среди детей, подростков и молодежи по эффективной социализации по месту жительства, оказанию социальных услуг.
Таблица 1.7.8
Основные направления молодежной политики

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Число подростковых клубов по месту жительства, ед.	78	78	72 (вывод подростковых клубов из подвальных помещений)
из них: - спортивной направленности (в т.ч. технические виды спорта)	23	17	18
- прикладной направленности	5	3	9
- творческие кружки	3	3	4
- другие виды	37	46	34
- закрыты на ремонт	6	9	7
Количество занимающихся,	14353	14392	14674
в том числе: - дети-сироты, находящиеся под опекой	54	70	25
- семьи группы риска	107	96	105
- состоящих на учете в ОППН	261	165	166
В возрасте от: от 4 до 6 лет	1073	1575	759
от 7 до 10 лет	2257	2689	2878
от 11 до 14 лет	6639	2844	3571
от 14 лет и старше	4381	7284	7468
Общая численность педагогов	305	307	326
из них: - высшей категории	10	14	14
- с высшим или специальным образованием	250	254	286
- молодых специалистов	40	30	35
Средняя заработная плата, руб.	1772,5	2241,0	2565,0
Количество обратившихся в службы реабилитации, социальной адаптации	34721	43339	39756
из них: - Отделение психолого-педагогической помощи детям и молодежи "Сердэш"	7541	7797	8852
- Отделение социально-правовой защиты несовершеннолетних	4411	4011	5762
- Отделение психологической помощи студентам	5530	14857	12095
- Отделение экстренной психологической помощи по телефону	16570	16075	12615
- Отделение помощи молодой семье	669	599	432
Социальная реабилитация детей и подростков в Социально-реабилитационном центре для детей с девиантным поведением	45	61	75
из них: - определение в детские дома	22	29	26
- определение в приемную семью	2	6	13
- усыновление	0	0	2
- опека и попечительство	7	7	4
- возврат в биологическую семью	11	13	24
- определение в другие учреждения временного пребывания	1	4	3
- определение в училищах	2	2	3
Проведено общегородских мероприятий	65	73	96
- военно-патриотической направленности	9	8	8
- по профилактике социально-негативных явлений среди молодежи	10	12	15
- общегородские акции	5	7	13
- спортивные	19	20	25
- фестивали и конкурсы	17	21	25
- массовые гуляния и др.	5	5	10
Количество задействованных в мероприятиях	208601	295488	311580
из них: - детей и подростков	9076	10488	11520
- студенческой молодежи	199525	285000	300060
Оказана поддержка талантливой молодежи и молодежным инициативам	30	52	67

Важнейший механизм реализации молодежной политики в г. Казани - реализация комплексных и целевых программ.
Это реализация Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и Республиканской программы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
В городе и районах города ведется работа по профилактике социально негативных явлений в молодежной среде: комплексные мероприятия, спартакиады, спортивные секции и кружки, в которых занимаются около 13 тыс. детей, подростков и молодежи. 22% ребят группы риска занимаются в учреждениях молодежной политики.
Для профилактики наркомании и социально негативных явлений среди детей и подростков в г. Казани действуют 6 социальных служб для детей и молодежи, их родителей или лиц, их заменяющих, в которые по итогам лишь 9 месяцев в 2006 году обратились около 26878 человек.
Духовное и нравственное становление молодежи связано с патриотическим воспитанием, и меры в этом направлении реализуются Городской комплексной программой "Патриотическое воспитание детей и молодежи в г. Казани на 2002 - 2006 годы". Она выполняет долговременный социальный заказ на формирование нравственного здоровья молодого поколения.
На формирование личности молодого поколения направлена сложившаяся в городе система поддержки талантливой молодежи. Впервые с успехом проведена общегородская акция "Я люблю...", в которой приняли участие более 20 тысяч казанцев, возрожден в соответствующем масштабе городской праздник День молодежи, в День города Казани и День образования Республики Татарстан - праздник в стиле ретро, проведен международный конвент фантастики и ролевых игр "Зиланткон", фестивали "Созвездие", "Ватан", "Золотое перо", "Ягымлы яз", "Весенняя капель", "День первокурсника", "Студенческая весна", межвузовские спортивные мероприятия, танцевальная конвенция, развлекательные клубные мероприятия. Все эти мероприятия проходят при участии единственного в России Центра по работе со студенческими клубами вузов г. Казани.
Недостаточное финансирование по разделу "Молодежная политика и оздоровление детей" создает ряд нерешенных на протяжении ряда лет проблем:
1.Привело к торможению в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий. Так, в период с 1999 года до настоящего времени в г. Казани государственную поддержку получили 265 молодых семей, из них целевые субсидии на погашение займа по республиканской программе получили 136 семей, притом, что в очереди состоит более 4006 молодых семей.
Однако в рамках поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий продолжена работа по реализации Закона Республики Татарстан от 21.10.1999 N 2443 "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий". Подписан трехсторонний договор между Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Исполнительным комитетом г. Казани и Объединением молодежного строительства Республики Татарстан, которым предусматривается заселение в 2007 году 100 молодых семей в новый дом по ул. Х.Мавлютова. По итогам 2006 года на эти цели было выделено 20 млн рублей.
С 2006 года начата реализация Программы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2006 - 2007 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.03.2006 N 133/1. В 2006 году было выделено 76444,3 тыс. рублей и выдано 260 свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере 200 - 400 тысяч рублей, что послужило хорошим первоначальным взносом для участия молодых семей в Программе социальной ипотеки.
2.До настоящего времени не проведены мероприятия по противопожарной безопасности и антитеррористической деятельности. Не установлены кнопки тревожного вызова, что привело к тому, что учреждения молодежной политики не могут получить лицензию на право ведения образовательной деятельности, которая, в свою очередь, позволит повысить уровень платных услуг.
3.Низкий уровень материально-технической базы в подростковых клубах по месту жительства не позволяет создать конкурентоспособную сеть подростковых клубов, работать с наиболее незащищенными слоями населения - инвалидами (в период с 2002 года на капитальный и текущий ремонт подростковых клубов было выделено 5,7 млн рублей, в 2006 году - уже 11 млн рублей).
4.Низкая заработная плата, отсутствие системы вознаграждений (надбавок) не позволяет привлекать для работы в клубах педагогов высшей категории, молодых специалистов или активизировать личную заинтересованность работающих педагогов.
Выводы
В то время, когда многие учреждения дополнительного образования республики перешли на рыночные отношения в сфере организации досуга, подростковым учреждениям по месту жительства удалось сохранить сеть бесплатных секций и кружков для детей и подростков, в том числе из малообеспеченных семей и семей группы риска, функционирует система первичной профилактики социально-негативных явлений среди молодежи, безнадзорности и беспризорности.
Происходит снижение роли волонтерской работы среди подростков и молодежи (студенчества).
Снижается уровень эффективности функционирования ряда подростковых клубов по месту жительства.
В капитальном ремонте нуждаются 80% объектов молодежной политики.
Не проведены мероприятия по противопожарной безопасности и антитеррористической деятельности.
Физическая культура и спорт
Город Казань, как столица Республики Татарстан, несет основную нагрузку по подготовке спортсменов и воспитанию спортивных кадров, а также является главным местом проведения спортивно-массовых мероприятий республиканского и межрегионального уровней. Материальная база физической культуры и спорта города характеризуется данными, приведенными в таблице.
Таблица 1.7.9
Материальная база физической культуры и спорта

Наименование спортивных сооружений	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Стадионы с трибунами на 500 мест и более, ед. в том числе муниципальные, ед. Единовременная пропускная способность (в смену)	10 5 635	10 5 635	10 5 635	10 5 635
Плавательные бассейны, ед., в том числе муниципальные, ед. Единовременная пропускная способность (в смену)	15 7 392	15 7 392	16 7 422	16 7 422
Спортивные залы, ед., в том числе муниципальные, ед. Единовременная пропускная способность (в смену)	299 188 9415	299 188 9415	304 188 9485	307 192 9535
Плоскостные сооружения (площадки и поля), ед., в том числе муниципальные, ед. Единовременная пропускная способность (в смену)	553 428 13807	594 441 13998	598 463 14480	588 460 14319
Лыжные базы, ед. в том числе муниципальные, ед. Единовременная пропускная способность (в смену):	14 4 800	15 4 895	17 5 1035	16 4 1050
Стрелковые тиры, ед. в том числе муниципальные, ед. Единовременная пропускная способность (в смену)	23 12 86	23 12 86	23 12 86	23 12 86
Детско-юношеские спортивные школы, ед., в том числе муниципальные, ед. Количество занимающихся, чел.	44 36 29573	44 36 29243	44 36 28540	43 36 27095
Муниципальные спортивные сооружения, ед.	907	912	912	921

Согласно нормативам обеспеченности спортивными сооружениями, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту от 09.07.1993 N 2/3-5 и принятым распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 N 1683-р, обеспеченность спортивными сооружениями города недостаточная. При застройке городской территории не учитываются нормативы обеспечения населения объектами физической культуры и спорта. Вместе с тем наблюдается положительная тенденция роста обеспеченности города спортивными залами и плоскостными сооружениями.
Таблица 1.7.10

Наименование спортивных сооружений	Обеспеченность спортсооружениями, %
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Спортивные залы	30,68	30,87	30,87	30,87
Бассейны	3,86	3,86	3,86	4,0
Плоскостные сооружения	25,8	31,19	32,03	32,35

Численность занимающихся физической культурой и спортом в городе ежегодно растет, с 2003 по 2006 годы она увеличилась со 110006 до 143537 человек.
Показатели численности занимающихся физической культурой и спортом в городе и результаты выступлений спортсменов на соревнованиях различного уровня приведены в таблице.
Таблица 1.7.11

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество занимающихся физической культурой и спортом, всего, чел.	110 006	111 681	118 025	143 537
Количество проведенных физкультурномассовых мероприятий, ед., в них приняли участие, чел.	304 27 010	324 48 276	358 72 050	133 62 115
Количество присвоенных спортивных званий и разрядов, ед.	6 709	11 070	12 861	7 587

Доля расходов на физическую культуру и спорт по отношению ко всем расходам бюджета города в 2003 и 2004 годах составляла 6,9% и 5,2% соответственно. В 2005 году она составила 6,3%. Рекомендованный Федеральным агентством Российской Федерации по физической культуре и спорту размер доли расходов отрасли по отношению к расходам бюджета города - 3%.
Таблица 1.7.12
Показатели, характеризующие расходы отрасли
"Физическая культура и спорт" по учреждениям,
подведомственным Комитету физической культуры и спорта
Исполнительного комитета г. Казани

Наименование расходов и доходов	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Расходы бюджета города на отрасль, тыс. руб. их удельный вес в расходах бюджета города, %	670 525 6,9	1 010 594 5,2	1 144 436 6,3	497756,6 3,9
Доходы от платных услуг учреждений, тыс. руб.	2 486	4 726	6 373	20966,5

Выводы
Численность занимающихся физической культурой и спортом в городе в течение 2003 - 2005 годов имеет тенденцию роста.
Низкий уровень обеспеченности жителей города спортзалами, бассейнами, плоскостными сооружениями и спортивным инвентарем.
Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в реконструкции.
При застройке городской территории не учитываются нормативы обеспечения населения объектами физической культуры и спорта.
1.8.Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Казани является особенной сферой экономики, результаты развития и реформирования которой значительно влияют на уровень жизни населения. В целом жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой непосредственно жилищный фонд с инженерной инфраструктурой, с эксплуатационными службами и специализированными предприятиями, которые обеспечивают решение общегородских задач, связанных с водоснабжением и водоотведением, теплоснабжением, эксплуатацией мостов и лифтов, утилизацией бытовых отходов и др.
За последние годы значительно изменилась ситуация с собственностью на объекты жилищного хозяйства. Она характеризуется двумя главными тенденциями: приватизацией жилищного фонда, приема объектов ведомственного жилого фонда в муниципальную собственность.
Таблица 1.8.1
Жилищный фонд по формам собственности
тыс. кв. м

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Общая площадь жилых помещений по г. Казани	21847	22550	22950
В том числе
Частный жилищный фонд	12730	13390	14849,4
Из него
- В собственности граждан	12669	13332	14391
- В собственности юридических лиц	61	58	458,4
Государственный жилищный фонд	796	767	1574,8
Муниципальный жилищный фонд	7606	7334	6525,5
Общественный жилищный фонд	2	2	-
Смешанный жилищный фонд	713	1057	-

Жилищный фонд г. Казани по состоянию на 01.01.2006 составляет 22,95 млн. кв. м. В течение последних 5 лет за счет строительства нового жилья жилищный фонд ежегодно увеличивался более чем на 600 тыс. кв. м.
С 2003 г. общая площадь жилых помещений увеличилась на 1103,0 тыс. кв. м; или на 5%. При этом площадь жилых помещений, находящихся в частной собственности граждан, за тот же период возросла на 16,6%, в муниципальной собственности - снизилась на 14,2%.
Число приватизированных жилых помещений с начала приватизации - 194744 единицы (с 1989 г. по 2005 г.), что составляет 59,2% от общего числа жилых помещений, подлежащих приватизации.
Таблица 1.8.2
Общая площадь ветхого жилищного фонда, тыс. кв. м

Наименование показателей	2003 г.	Уд. вес площади ветхих домов во всем жилом фонде (%)	2004 г.	Уд. вес площади ветхих домов во всем жилом фонде (%)	2005 г.	Уд. вес площади ветхих домов во всем жилом фонде (%)
Всего по г. Казани	664,2	3,0	393,6	1,7	317,1	1,4
В том числе по районам:
Авиастроительный	44,5	2,3	43,0	2,2	6,8	0,4
Вахитовский	359,7	13,8	173,4	6,6	156,8	5,8
Кировский	115,7	5,9	125,9	6,3	112,5	5,5
Московский	13,7	0,6	10,8	0,5	9,8	0,4
Ново-Савиновский	1,7	0,0	-	-	-	-
Приволжский	88,7	2,1	22,7	0,5	18,3	0,4
Советский	40,2	0,8	17,8	0,3	12,9	0,2

Наибольшая площадь ветхого жилья сосредоточена в центральных районах города - Вахитовском и Кировском. При этом доля площади ветхих жилых домов во всем жилищном фонде города Казани уменьшилась с 3,0% в 2003 году до 1,4% в 2005 году.
С начала реализации Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани (1996 - 2004 гг.) обеспеченность жильем по г. Казани увеличилась с 18,4 кв. м на человека в 2000 году до 21 кв. м в 2006 году.
Таблица 1.8.3
Капитальный ремонт жилищного фонда

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов, тыс. кв. м	242,2	253,9	167,7	235,3
В том числе отремонтированных помещений в квартирах	199,7	157,7	125,2	215,1
Общие затраты на капитальный ремонт жилых домов, тыс. руб.	318471	534348	323559	705395,2
В том числе ремонтно-строительные работы	307794	430347	245025	-

В период с 2003 по 2005 годы в ходе комплексного капитального ремонта жилого фонда отремонтировано 663,8 тыс. кв. м. Общие затраты составили 1176,4 млн рублей. В связи с тем, что большое количество ведомственных домов и общежитий перешли в муниципальную собственность, а также ввиду недостаточности финансирования капитального ремонта жилого фонда потребность в недоремонте на конец 2006 года составила 24,91 млрд рублей.
В целях создания условий для более качественного выполнения ремонта в жилых домах в городе сформирован рынок подрядных организаций по эксплуатации и обслуживанию жилых домов. Обслуживание, эксплуатацию и оказание жилищно-коммунальных услуг осуществляют 125 частных предприятий и 11 организаций немуниципальной формы собственности.
Вхождение коммерческих структур в сферу эксплуатации коммунальных систем стимулирует создание конкурентных условий в области предоставления жилищно-коммунальных услуг. Как правило, за аналогичную цену частный инвестор производит услуги в большем объеме и качественнее. Главная цель частного бизнеса - получение максимальной прибыли с учетом принятых на себя рисков.
С 1 марта 2005 года вступил в действие новый Жилищный кодекс Российской Федерации, которым собственникам дана возможность до 1 января 2007 года самостоятельно выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способами управления многоквартирными домами являются:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей компанией.
Собственники, по большому счету, сами должны заботиться о своем имуществе, лишь тогда управление жилищным фондом будет эффективным. Это достигается за счет создания условий для их самостоятельности в решении вопросов управления переданным имуществом (выбор подрядных организаций, порядка и периодичности выполнения работ, материала и технологий и т.д.), при соблюдении определенных требований, предъявляемых собственниками к количеству и качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Новое направление в сфере жилищно-коммунального хозяйства позволило значительно оптимизировать аппарат управления, исключить посредника между райжилуправлениями и населением в лице жилищно-коммунальных участков, открыть единые расчетные центры и создать прозрачную систему отчетности.
Таблица 1.8.4
Финансирование жилищно-коммунального хозяйства города Казани
из бюджетов всех уровней, тыс. руб.

Наименование статьи расходов	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Субсидии государственным организациям и организациям других форм собственности (убытки жилищных организаций)	71338	72228	1245	-
Субсидии государственным организациям и организациям других форм собственности (за услуги по теплоснабжению)	201970	144663	-	-
Субсидии государственным организациям и организациям других форм собственности (убытки коммунальных предприятий)	18135	20189	22612	-
Капитальный ремонт жилищного фонда, всего, в том числе:	253320	261315	124289	271078,1
- муниципального	253120	261315	124289	271078,1
- прочий капитальный ремонт	200	-	-	-
Прочие текущие расходы	414237	390394	822596	-
Строительство объектов непроизводственного назначения, за исключением жилищного фонда	293276	834016	626079	-
Смета расходов аппарата управления Комитета благоустройства и жилищнокоммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани	298	747	6978	25177
Всего	1252574	1723552	1603799	296255,1

В 2005 году из бюджета города сфера жилищно-коммунального хозяйства была профинансирована на сумму 1603,8 млн руб.
Несовершенство системы финансирования коммунальных организаций за счет бюджетов различных уровней, изношенность инженерных сетей и коммуникаций, отсутствие механизмов привлечения инвестиций привели к тому, что большая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства находится в убыточном состоянии.
Таблица 1.8.5
Результаты финансово-хозяйственной деятельности организаций,
оказывающих жилищно-коммунальные услуги, за 2005 год
тыс. руб.

Показатели	Организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги
	Жилищные услуги	Услуги водопроводноканализационного хозяйства	Услуги теплоснабжения	Услуги теплоснабжения	Прочие услуги
		водоснабжение	водоотведение
Доходы, всего	1718500	656600	402000	1207000	-	376320
В т.ч. по основной деятельности	1718500	656600	402000	790000	-	300037
Расходы, всего	1647800	876800	1270000	-	356899
В т.ч. по основной деятельности	1647756	876800	-	-
Дебиторская задолженность	248985	316538	226521	-	32377
Кредиторская задолженность	221569	192565	172776	-	37454

Продолжается рост дебиторской и кредиторской задолженности организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. Так, за 2003 год кредиторская задолженность данных организаций составила 142 млн рублей. По итогам 2005 года данный показатель возрос по сравнению с уровнем 2003 года в 4,4 раза. При этом показатель дебиторской задолженности, которая за 2003 год составила 134 млн руб., по итогам 2005 года превысил показатель 2003 года в более чем 6 раз.
Для формирования механизмов погашения кредиторской задолженности необходимо усовершенствовать ее учет, сформировать нормативную базу, которая позволила бы погашать кредиторскую задолженность прошлых лет и поставить кредиторскую задолженность под контроль органов местного самоуправления. Также необходимо произвести работу по взысканию дебиторской задолженности.
Таблица 1.8.6
Расчеты с населением за предоставленные
жилищно-коммунальные услуги

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Задолженность населения за жилищнокоммунальные услуги на конец отчетного года, тыс. руб.	134090	123601	165369	80673,9
Динамика задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги, %	95,2	92	117,6	55,5
Начислено за жилищно-коммунальные услуги населению за год (за вычетом льгот и субсидий), тыс. руб.	1559182	2295013	3843962	4533160,6
Динамика начислений населению за жилищно-коммунальные услуги, %	150,4	147,2	167,5	117,9
Оплачено населением за жилищнокоммунальные услуги за год, тыс. руб.	1425092	2171412	3698593	4452486,7
Уровень сбора средств с населения, %	91,4	94,6	96,2	98,2

Уровень сбора средств с населения г. Казани возрос с 91,4% в 2003 году до 98,2% в 2006 году. При расчетах за потребленные жилищно-коммунальные услуги имеют место неплатежи населения. Достаточность финансового обеспечения оплаты жилищно-коммунальных услуг достигается путем реализации принципа полного возмещения затрат. Население заинтересовано, с одной стороны, в получении качественных жилищных и коммунальных услуг, с другой стороны, плата за эти услуги должна быть разумной.
В г. Казани тарифное регулирование естественных локальных монополий осуществляется соответствующими органами государственной власти Республики Татарстан, а также в рамках своих полномочий органами местного самоуправления.
Республиканская энергетическая комиссия Республики Татарстан в целях совершенствования государственного регулирования тарифов и достижения баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов рассматривает и устанавливает тарифы на электрическую, тепловую энергию, природный и сжиженный газ для всех потребителей (в том числе для населения) в рамках установленных Федеральной службой по тарифам России предельных минимальных и максимальных уровней.
Руководитель Исполнительного комитета г. Казани по предложениям регулирующего органа утверждает своим постановлением на территории г. Казани нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, тарифы на жилищные услуги в жилых помещениях и услуги организаций коммунального комплекса жилищного сектора, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Регулирующие органы выносят предложения об изменении тарифов в период формирования бюджета на предстоящий год. Кроме этого, определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию, услуги. Экспертизу разработанных регулирующим органом цен, тарифов осуществляет специализированная организация, выбранная на основе открытого конкурса.
В рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства сбалансированная тарифная политика является элементом финансового оздоровления отрасли. Тарифная политика призвана реализовывать следующие принципы:
1) полное возмещение затрат всем участникам процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг;
2) принцип оптимизации интересов всех сторон;
3) последовательность и прогнозируемость изменения тарифов;
4) принцип публичности и открытости;
5) создание системы мониторинга за деятельностью регулируемых предприятий.
Лифтовое хозяйство
Основными видами деятельности предприятий по обслуживанию лифтов являются эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт, монтаж и реконструкция, модернизация лифтов; техническое обслуживание, монтаж лифтовой диспетчерской сигнализации и связи; ремонт и настройка станций управления низковольтных комплексных устройств; изготовление, ремонт, реставрация запасных частей и узлов для лифтов на механическом участке предприятия; строительные, электромонтажные работы; выполнение работ по проектированию, производству, монтажу, наладке, замене, ремонту и техническому обслуживанию лифтов и других систем инженерного оборудования; проведение технического освидетельствования, диагностирования лифтов, электроизмерительных работ на лифтах и других системах оборудования.
Специализированной службой по вопросам лифтового хозяйства г. Казани является Муниципальное унитарное предприятие "Казлифтсервис", которое обслуживает 70% лифтов. Основные направления развития предприятия:
1) обеспечение замены на новые и модернизации 64 лифтов с истекшим сроком эксплуатации;
2) проведение за счет собственных средств диагностического обследования и ремонта 209 лифтов с целью продления их срока эксплуатации по результатам диагностической экспертизы;
3) выполнение плана текущего ремонта 2597 лифтов муниципального жилого фонда;
4) подготовка мероприятий по замене устаревших пультов диспетчерской связи типа ПДЛ-20, "Спектр-2М" на современные типа КДК или ЕСДЛК в Ново-Савиновском районе г. Казани.
Таблица 1.8.7
Лифтовое хозяйство г. Казани

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество лифтов, ед.	4255	4369	4574	4870
Капитально-восстановительный ремонт лифтов, ед.	897	1003	975	1098
в том числе после диагностики, ед.	92	50	113	171
Капитально-восстановительный ремонт диспетчерской связи, ед.	119	186	233	127
Замена лифтов, ед.	92	50	113	171
Тариф за пользование лифтов, руб. с чел.	22,2	34,8	55,51	55,51

Выводы
В целях дальнейшего обеспечения повышения уровня эксплуатации, качества технического обслуживания и текущего ремонта 4870 лифтов необходимо придерживаться требований Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Татарстан.
Необходимо повысить уровень надлежащей безопасности и предотвращения несчастных случаев, аварий, инцидентов на лифтах, снизить до минимума количество простоев лифтов и претензий граждан на качество оказываемых услуг.
Банно-прачечное хозяйство
Банно-прачечное хозяйство города практически полностью представлено объектами ОАО "Комбытсервис", главной задачей которого является оказание коммунально-бытовых услуг населению и организациям города.
В городе насчитывается 16 бань общей вместимостью 1544 посадочных места, в том числе комбинат "Здоровье". Обеспеченность по городу составляет 28% при нормативной потребности 5564 посадочных места. Для придания баням независимости от городских тепловых сетей их обслуживают 10 котельных общей мощностью 27,62 Гкал/час. В структуру ОАО "Комбытсервис" также входят фабрика-прачечная "Алсу" - единственное предприятие в городе по обработке белья для бюджетных организаций города (лечебные учреждения, роддома, детские дошкольные и школьные учреждения) с 9 приемными пунктами и прачечная N 3. Производственная мощность составляет 12,58 тонны сухого белья в смену. Обеспеченность прачечными - 12%.
Таблица 1.8.8
Банно-прачечное хозяйство г. Казани

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Число бань, ед.	16	16	16	16
В т.ч. коммунальных, ед.	13	13	13	13
Единовременная вместимость бань, пос. мест	1607	1611	1564	1544
В т.ч. коммунальных, пос. мест	1364	1368	1321	1301
Число прачечных, ед.	2	2	2	2
Мощность, тонн в смену	12405	12355	12152,5	12580

На 2007 - 2009 годы запланированы реконструкция бань N 4, 5, 8, 12, 13, бассейна в комбинате "Здоровье" и строительство бани в Приволжском и Ново-Савиновском районах г. Казани.
Бани работают круглогодично, без остановки в летний период. Здания, оборудования, инженерные системы эксплуатируются под воздействием высоких температур, пара, воды и моющих средств, что приводит к интенсивному износу технологического оборудования и конструкций зданий.
Ритуальное обслуживание
Ритуальное обслуживание населения является одной из наиболее социально значимых сфер услуг. Приобщение к цивилизованному похоронному сервису, сохранение ритуальных традиций имеет важное значение в самых различных аспектах социально-экономической жизни города.
В настоящее время в черте г. Казани расположены 28 кладбищ общей площадью около 280 га, из них старообрядческое кладбище в пос. Мирный занимает 0,39 га, кладбище в пос. Сухая Река - 44,2 га. Количество захоронений на кладбищах г. Казани в последние годы составляет около 12 тысяч в год. Планируемые в ближайшее время дополнительные отводы земельных участков под кладбища - более 16 га в поселках Беляевский, Залесный, Мирный, Победилово.
Специализированной службой по вопросам похоронного дела в г. Казани является Муниципальное унитарное предприятие "Ритуал", которое осуществляет оказание широкого спектра ритуальных услуг населению и юридическим лицам, проведение захоронения умерших граждан, производство ритуальных предметов и принадлежностей, оказание автотранспортных услуг населению и организациям, выполнение функций заказчика по текущему содержанию, капитальному ремонту и строительству кладбищ.
Таблица 1.8.9
Финансирование работ по содержанию кладбищ города
за счет бюджетных средств
тыс. руб.

Направление финансирования	Сумма финансирования
	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Текущее содержание	4901	9316	12375	15144
Капитальный ремонт	21601	6674	26791	10000
Капитальное строительство	5000	13200	12998	500
Итого	31502	29190	52164	25644

Работы по текущему содержанию осуществляются на всех кладбищах города. Производятся вырубка сорных деревьев и кустарников, уборка снега и мусора, дератизация.
За счет средств городского бюджета производятся капитальный ремонт административных зданий и производственных сооружений, а также проектные работы.
Существует потребность в финансировании реконструкции Архангельского кладбища г. Казани (20,44 га), Татарского кладбища (24,68 га), Исторического комплекса "Арское поле" (35,8 га), кладбища "Сухая река" (44,2 га).
Снижение площадей захоронений позволит внедрить в похоронный ритуал кремации, которая дает возможность экологически безопасно провести обряд погребения и сохранить плодородные пахотные земли.
Выводы
Повышение эффективности отрасли, приведение ее в соответствие с современными рыночными условиями требуют расширения участия частного бизнеса. Привлечение малого бизнеса к управлению жилыми домами позволит минимизировать накладные расходы и формировать конкурентную среду по управлению жилыми домами.
В результате развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном комплексе будет повышена инвестиционная привлекательность, эффективность его функционирования, будут улучшены качество и доступность жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат и потерь за счет модернизации систем теплоснабжения, использования современных энергосберегающих технологий и материалов.
Организация профессионального управления жилищным фондом обеспечит в среднесрочной перспективе улучшение состояния жилищного фонда, в долгосрочной - уменьшение стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Оптимизация управления объектами жилищно-коммунальной инфраструктуры возможна путем формирования имущественных комплексов с последующей передачей их в управление частным фирмам на конкурсной основе.
Главными направлениями модернизации жилищного фонда должны стать ремонт и утепление наружных ограждающих конструкций зданий; установка домовых приборов учета потребления ресурсов: воды, газа, тепловой энергии, электричества; ремонт и оптимизация внутренних систем отопления и горячего водоснабжения; улучшение режимов вентиляции жилых помещений; повышение эффективности работы лифтового оборудования; использование энергоэффективных приборов освещения в местах общего пользования, а также энергоэффективного санитарно-технического оборудования.
Перевод отношений между управляющими компаниями и получателями жилищно-коммунальных услуг на договорную основу, совершенствование системы и принципов регулирования тарифов позволят:
- потребителям непосредственно влиять на объем и качество жилищно-коммунальных услуг путем воздействия на жилищно-коммунальные предприятия с целью повышения уровня оказываемых услуг посредством заключения договорных отношений;
- стимулировать энергоресурсосбережение как со стороны управляющих компаний (для снижения производственных издержек), так и со стороны потребителей (для снижения темпов роста стоимости жилищно-коммунальных услуг);
- стабилизировать финансовые потоки организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, сделав их прозрачными.
Разработка и реализация инвестиционных программ приведут к решению следующих социально-экономических задач: снижение затрат на производство электроэнергии, тепла, водоснабжения и водоотведения; снижение себестоимости оказываемых услуг; улучшение экологической обстановки за счет сокращения выбросов загрязняющих веществ; снижение потребления топливных и водных ресурсов.
При формировании тарифов на жилищно-коммунальные услуги органы местного самоуправления не увязывают утверждаемые тарифы с объемами работ, выполняемых предприятиями, что в результате приводит к снижению качества оказания жилищно-коммунальных услуг ввиду несоответствия тарифов фактической себестоимости. Упорядочение механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, создание эффективной системы целевого и контролируемого со стороны органов местного самоуправления использования инвестиционных составляющих тарифа (амортизационные отчисления, фонд капитального ремонта, прибыль и т.п.) на цели модернизации и развития приведут к обеспечению стабилизации финансирования предприятий жилищно-коммунального комплекса.
1.9.Электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения
Электроснабжение
Электроснабжение потребителей г. Казани осуществляется от городских теплоэлектроцентралей ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 Открытого акционерного общества (ОАО) "Татэнерго" и через шины 500 кВ подстанции (ПС) "Киндери", шины 220 кВ подстанций "Киндери", "Центральная" и "Магистральная".
Основу системообразующей высоковольтной сети г. Казани составляет кольцевая сеть напряжением 110 кВ общей протяженностью порядка 100 км, состоящая из участков двухцепной воздушной линии электропередачи: ПС "Киндери" - ПС "Магистральная" - ТЭЦ-2 - ТЭЦ-3 - ТЭЦ-2 - ПС "Западная" и ПС "Киндери" - ПС "Центральная" - ПС "Южная" - ТЭЦ-1 - ПС "Западная".
Второе кольцо образовано высоковольтной линией (ВЛ) 110 кВ: ПС "Киндери" - ПС "Центральная" - ПС "Восточная" - ПС "Казанка" - отпайка от ВЛ 110 кВ ПС "Киндери" - ПС "Магистральная".
Радиальную сеть образуют ВЛ 110 кВ: ПС "Южная" - ПС "Искож", ТЭЦ-2 - ПС "Водозабор", ПС "Киндери" - ПС "Дербышки".
В составе Казанских электрических сетей - Филиала ОАО "Сетевая компания" находятся 5 районов электрических сетей: Центральный район (ЦРЭС), Северный район (СРЭС), Южный район (ЮРЭС), Восточный район (ВРЭС), Западный район (ЗРЭС), оперативно-диспетчерская служба, служба высоковольтных подстанций (СПС), служба высоковольтных линий (СВЛ), подстанция "Киндери-500", служба механизации и транспорта.
К Казанским электрическим сетям относятся 27 подстанций напряжением от 35 до 500 кВ:
- 1 подстанция с высшим напряжением 500 кВ;
- 2 подстанции с высшим напряжением 220 кВ;
- 22 подстанции с высшим напряжением 110 кВ;
- 2 подстанции с высшим напряжением 35 кВ.
На 01.01.2006 в ведении предприятия находились 1645 трансформаторных подстанций (ТП) и распределительных пунктов (РП), а также 2631 км воздушных линий электропередачи напряжением от 0,4 до 500 кВ, 2659 км кабельных линий электропередачи, в том числе 1516 км напряжением 6 - 10 кВ и 1143 км линий напряжением 0,4 кВ.
В целом суммарная потребляемая городом электрическая мощность составляет более 1220 МВт, вырабатываемая на городских ТЭЦ мощность - 770 МВт. Дефицит электрической энергии покрывается за счет поступающей через ПС "Киндери" электроэнергии от электростанций Закамья. Ожидается ежегодный прирост потребления электроэнергии до 4%.
Таблица 1.9.1
Электроснабжение

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Отпуск электрической энергии, тыс. кВт/ч	4409070	4434298	4454420	4472822
в том числе
- промышленность, прочие, тыс. кВт/ч	3398483	3390587	3388769	3380670
- население, тыс. кВт/ч	783052	811532	848748	875609
- социальная сфера, тыс. кВт/ч	227535	232179	216903	216543
Удельное потребление электроэнергии населением в год, кВт/ч/чел.	707,4	731,1	762,8	786,7

В результате перехода предприятий и организаций городского хозяйства на энергоресурсосберегающий путь развития обеспечено снижение энергопотребления в социальной сфере и в промышленности.
Теплоснабжение
Основными направлениями развития теплоснабжения г. Казани являются сохранение и развитие существующей системы теплоснабжения и передача "запертых" мощностей ТЭЦ в районы перспективной застройки, снижение потерь тепла в окружающую среду за счет применения новых технологий при прокладке тепловых сетей, развитие комбинированной выработки тепловой и электрической энергии.
Для обеспечения потребителей жилищно-коммунального сектора и промышленности тепловой энергией в городе работают 3 ТЭЦ: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, 3 районные котельные: "Азино", "Савиново", "Горки" общей суммарной тепловой мощностью 3479 Гкал/час (на балансе ОАО "Татэнерго"), а также 105 промышленных котельных и 201 отопительная.
На сегодня система жилищно-коммунального хозяйства города включает в себя 180 котельных (52 из них ведомственные), 144 ЦТП и 826,96 км внутриквартальных теплотрасс, износ которых составляет порядка 45%.
Предприятиям и ведомствам города в настоящее время принадлежат 177 промышленных и отопительных котельных. В 105 промышленных котельных установлено 328 котлов суммарной теплопроизводительностью 1322 Гкал/час.
По оценке 2006 года резерв тепловой мощности существующих источников тепла по г. Казани составляет 1695 Гкал/час (МУП ПО "Казэнерго" - 516 Гкал/час, ОАО "Татэнерго" - 1 179 Гкал/час).
Таблица 1.9.2
Теплоснабжение

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Число котельных на конец года, ед.	203	203	203	203
Суммарная мощность котельных, Гкал/час	6802,8	6272,5	6260,6	6343,1
Количество установленных котлов (энергоустановок), ед.	704	693	703	692
Полезный отпуск тепловой энергии (Гкал), всего	8395365	8691092	7920507	8123016
В том числе - промышленность, прочие (Гкал)	2068420	2087132	2004515	2011216
- население (Гкал)	5106400	5264400	4741600	4915216
- социальная сфера (Гкал)	1220545	1339560	1174392	1196584
Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, км	1000	995	1008	825,9
Удельное потребление тепловой энергии населением в год (Гкал/чел.)	4,6	4,7	4,3	4,4

За 2006 год в г. Казани выполнены следующие мероприятия: капитальный ремонт 78 и замена 5 котлов; замена 179 и ремонт 491 секций водоподогревателей; замена и ремонт 521 насоса; замена 49,23 км трубопроводов тепловых сетей; ремонт 62 установок химводоподготовки.
В настоящее время в городе ведется работа по замене котлов, имеющих КПД 65%, на современные котлы с КПД 90 - 92%, что положительно отразится на качестве поставляемых услуг и даст возможность сократить удельные затраты топлива на выработку 1 Гкал тепла до 40%.
Большое внимание уделяется качеству исходной воды и теплоносителя, циркулирующих в системе теплоснабжения. Установка в котельных конвертеров воды типа "КВ" и систем дозирования реагента "СДР-5" способствует исключению образования накипи на поверхностях нагрева в котлах и теплообменниках и увеличивает срок службы котлов и трубопроводов до 25 лет. Модернизация котлов ТВГ с установкой в них дополнительного топочного экрана позволяет увеличить КПД каждого котла на 1,5%.
Для повышения качества теплоснабжения населения в котельных осуществляется массовое внедрение частотных преобразователей на электродвигатели насосов и тяго-дутьевого оборудования. Экономия электроэнергии на электродвигателе насоса горячего водоснабжения достигает до 30%.
Устойчивость гидравлического и теплового режимов работы тепловых сетей, качественное горячее водоснабжение и необходимую внутреннюю температуру воздуха в помещениях, работу теплоиспользующего оборудования в рациональном режиме позволяет обеспечить режимная наладка внутриквартальных сетей, которая ежегодно проводится Службой наладки и испытания МУП ПО "Казэнерго". МУП ПО "Казэнерго" также осуществляет основную деятельность по обеспечению населения, коммунально-бытовых и прочих потребителей тепловой энергией на отопление и горячее водоснабжение. В настоящее время на балансе предприятия находятся 246,7 км тепловых сетей (в двухтрубном исчислении), 125 действующих отопительных котельных суммарной тепловой мощностью 1235,9 Гкал/ч и 19 центральных тепловых пунктов (ЦТП). В котельных установлено 456 котлов различной мощности. На предприятии находятся 164 изношенных котла, переданных в разные годы от различных ведомств, давно снятых с производства. Изношенность тепловых сетей составляет 45%. При проведении работ по капитальному ремонту и реконструкции тепловых сетей предприятие уделяет большое внимание использованию современных высокоэффективных теплоизоляционных материалов, таких как пенополиуретан в полиэтиленовой оболочке, базальтовое волокно и т.д. Наряду с уменьшением тепловых потерь при транспортировке тепловой энергии это позволяет увеличить срок эксплуатации трубопроводов в 1,5 - 2 раза и обеспечить надежность подачи тепла потребителю. Одной из предстоящих задач совершенствования системы теплоснабжения г. Казани является акционирование и слияние МУП ПО "Казэнерго" с ОАО "Казанская теплосетевая компания".
Так, в 2005 году часть тепловых сетей (63,4%) и 125 (86,8%) ЦТП МУП ПО "Казэнерго" были переданы ОАО "Казанская теплосетевая компания".
В целях подачи потребителям в центре г. Казани дешевой тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения, обеспечения теплоснабжением новых застроек и вывода в резерв малоэффективных квартальных котельных на сегодня ОАО "Казанская теплосетевая компания" завершено строительство тепловода перемычки между ТЭЦ-1 и районной котельной "Азино" и тепловода от ТК2-38 до площади Свободы с продолжением до котельной по ул. Жуковского.
В связи с ветхим состоянием внутриквартальных тепловодов, переданных от МУП ПО "Казэнерго", выполнена реконструкция внутриквартальных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения с применением предварительно изолированных труб и труб из полимерных материалов протяженностью 38 км в однотрубном исчислении. Проведена реконструкция магистральных тепловодов протяженностью 7,244 км.
Для обеспечения тепловой энергией жилых домов, строящихся по президентской Программе социальной ипотеки, ведется строительство тепловода от ТК-11/8 до микрорайона М-5 Азино-1 по ул. Ак. Глушко и внутриквартальных сетей теплоснабжения жилых домов в микрорайонах М-1, М-2 Авиастроительного района.
Основные направления развития Открытого акционерного общества "Казанская теплосетевая компания" на 2007 - 2009 годы:
1) переключение потребителей малоэффективных квартальных котельных на теплоснабжение от централизованных источников;
2) реконструкция тепловода N 2 от КТЭЦ-1, тепловодов N 13, 14 от КТЭЦ-3, реконструкция коллекторной на КТЭЦ-2 для возможности дополнительной подачи тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения;
3) продолжение реконструкции внутриквартальных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения с применением современных высокоэффективных материалов;
4) реконструкция ЦТП с применением новых технологий (установка пластинчатых теплообменников, ЧРП, автоматизация, учет);
5) реализация программы оснащения и модернизации системы учета транспортируемой тепловой энергии.
Выводы
Значительная часть оборудования котельных отработала свои нормативные ресурсы и требует замены или реконструкции. Прежде всего, это чугунно-секционные котлы, оборудование химподготовки, деаэрационные установки.
Необходимо нормализировать тепловые режимы работы систем отопления потребителей.
Невостребованную тепловую мощность необходимо перераспределить и довести до потребителей "запертой" тепловой энергии.
Газоснабжение
К специализированным организациям по техническому обслуживанию подземных и надземных газопроводов, текущему ремонту газового оборудования, локализации и ликвидации аварийных ситуаций и поставке газа в жилые дома и муниципальные учреждения г. Казани относятся ЗАО "Татгазинвест", ООО "Таттрансгаз", ЭПУ "Казаньгоргаз", ЭПУ "Приволжскгаз", ЭПУ "Центргаз".
Газоснабжение потребителей г. Казани осуществляется по газопроводам протяженностью 2452,45 км, в том числе высокого давления протяженностью 149,53 км, среднего давления - 322,45 км, низкого давления - 1980,47 км, через 5 газораспределительных станций (ГРС) и 570 газораспределительных пунктов (ГРП), шкафов (ГРП и УГШ).
Таблица 1.9.3
Газоснабжение

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Отпущено газового топлива, тыс. куб. м	2699556	2607272,9	2664316,5	2680453,5
В том числе - промышленность, прочие, тыс. куб. м	2317436,4	2236031,6	2311332,0	2309451,0
- население, тыс. куб. м	337563,0	329280,0	312830,0	331471,0
- социальная сфера, тыс. куб. м	44556,6	41961,3	40154,5	39531,5
Отпуск топлива для теплоснабжения, тыс. куб. м	242095,0	244550,0	253987,0	256716,5
Отпуск топлива для бытовых нужд, тыс. куб. м	86806,9	82556,4	81523,0	82617,0
Протяженность газопроводов, км	2369,3	2413,5	2452,45	2507,85
Удельное потребление газового топлива населением в год, куб. м/чел.	304,96	296,64	281,14	297,84

В городе построено 54,6 км уличных газопроводов. С учетом поселков, вошедших в городскую черту в последние годы, для завершения строительства уличных сетей необходимо построить более 60 км газопроводов.
Таблица 1.9.4
Газификация

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Сетевой газ
Одиночное протяжение уличной газовой сети на конец года, км	1328,6	1728,6	1770,2	1825,6
Число газифицированных квартир на конец года, тыс. ед.	342,8	355,8	360,0	366,6
Сжиженный газ
Число газифицированных квартир на конец года, тыс. ед.	1667	1439	1107	877
Отпущено газа всем потребителям, тонн	338,3	233,5	224,3	40,0
Населению	338,3	233,5	224,3	40,0
На коммунально-бытовые нужды	-	-	-	-

Показателем благоустройства жилого фонда г. Казани является уровень газификации, который на сегодня составляет более 98%.
Водоснабжение
Водопроводное хозяйство города включает около 1192,20 км водопроводных сетей, поверхностный Волжский водозабор, 14 подземных водозаборов, 112 водопроводных насосных станций и 334 уличных водозабора (будки, колонки). Водоснабжение города практически полностью (90%) обеспечивается за счет поверхностного источника - реки Волги (Волжский водозабор) и второго источника водоснабжения города - подземных водозаборов. Питьевая вода подается в распределительную водопроводную сеть насосными станциями II подъема по 6 водоводам во все районы города.
На конец 2006 года одиночное протяжение водоводов составило 322 км, уличной водопроводной сети - 483,3 км, внутриквартальной и внутридворовой сетей - 386,9 км. Для подачи воды потребителям на водопроводных сетях расположена 91 водопроводная насосная станция. Установленная производственная мощность насосных станций I подъема составила 784,4 тыс. куб. м в сутки, по оценке 2006 года насосными станциями поднято 214031 тыс. куб. м воды, в том числе подземной - 19571 тыс. куб. м. Водопроводные комплексы, введенные в эксплуатацию в 1950 - 1970 годах, имеют значительный износ основных несущих конструкций и технологического оборудования.
Основная доля услуг по водоснабжению предоставляется Муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" (МУП "Водоканал").
Потенциальная мощность муниципального водопровода составляет 430,4 тыс. куб. м в сутки. Она соответствует реальному объему потребления воды в городе и не учитывает увеличивающихся потребностей производства и населения. Фактически задействованные мощности в городе - 475,1 тыс. куб. м в сутки. По оценке 2006 года реализация воды по г. Казани составит 104000 тыс. куб. м, в том числе населению - 79215 тыс. куб. м. Потери воды - 58,6 млн куб. м в год.
Основные направления Программы улучшения водоснабжения в г. Казани:
1) реконструкция существующих очередей Волжского водозабора;
2) завершение строительства 5-й очереди Волжского водозабора;
3) строительство 2-го источника водоснабжения города (первая очередь - подземный водозабор "Столбищенский") с необходимой инфраструктурой (водоводы, насосные, резервуары, установки доочистки воды);
4) строительство и реконструкция водопроводных узлов, оснащенных резервуарами достаточной емкости, позволяющими поддерживать необходимый запас воды;
5) развитие сетей водоснабжения, в том числе строительство кольцующих водоводов;
6) замена и реконструкция существующих сетей водоснабжения;
7) передача существующих водозаборов и магистральных сетей, принадлежащих в настоящее время различным промышленным предприятиям, МУП "Водоканал".
Водоотведение
Канализационное хозяйство города включает 913,36 км канализационных сетей, для перекачки сточных вод в городе работают 40 канализационных насосных станций. Очистные сооружения пос. Крутушка производительностью 800 тыс. куб. м в сутки представляют собой комплекс сложных технических сооружений, предназначенный для очистки хозяйственно-бытовых вод города.
МУП "Водоканал" обеспечивает отведение от населения и промышленности города сточных вод, их транспортировку, очистку, обеззараживание очищенных сточных вод.
Обеспеченность города системой водоотведения - 98%. Пропускная способность городских биологических сооружений канализации составляет 650,8 тыс. куб. м в сутки, при этом фактически задействованные мощности - 540,4 тыс. куб. м в сутки. Общий пропуск сточных вод от абонентов по оценке 2006 года составил 107271 тыс. куб. м, в том числе от населения - 75319 тыс. куб. м. Износ сетей по оценке 2006 года достиг 71%.
Основные направления Программы улучшения водоотведения в г. Казани:
1) строительство завода по утилизации обезвоженного осадка сточных вод;
2) реконструкция и расширение существующих городских очистных сооружений канализации;
3) завершение строительства канализационной насосной станции "Заречная" и 3-го Северного канализационного коллектора;
4) реконструкция напорных канализационных коллекторов от канализационной насосной станции до Главной насосной станции;
5) завершение строительства Ново-Аметьевского канализационного коллектора и Ново-Аметьевской канализационной насосной станции;
6) строительство и реконструкция ряда канализационных насосных станций;
7) развитие сетей канализации в поселках города;
8) замена и реконструкция существующих изношенных сетей канализации.
Таблица 1.9.5
Водоснабжение и водоотведение

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Реализация воды, куб. м	108384	104757	105554	104000
В том числе - промышленность, прочие, тыс. куб. м	12981	13041	13610	16145
- население, тыс. куб. м	83186	79495	80355	79215
- социальная сфера, тыс. куб. м	12217	12221	11589	8640
Протяженность сетей водопровода, км	1013,6	1068,6	1076	1078,4
Пропуск сточных вод, тыс. куб. м	120073	109290	108356	107271
Протяженность сетей канализации, км	860,9	894,2	912,8	896,7
Неучтенный расход воды и потери в сетях, %	35,6	38	35,7	33,8
Удельное потребление воды на 1 человека в год, куб. м/чел.	75,1	71,6	72,2	71,2
Уровень собираемости платежей по населению, %	88,3	101,3	89,5	90,0

В результате интенсивного строительства в последние годы существующие сети водоснабжения и водоотведения перестали удовлетворять современным требованиям к количеству и качеству питьевой воды. Изношенность некоторых водоводов и коллекторов в отдельных районах достигает 100%.
Усиление работы по контролю за учетом потребления воды, сбросом загрязняющих веществ, а также проведение мероприятий по стимулированию строительства локальных очистных сооружений промышленными потребителями приведет к снижению объемов потребления и нагрузки на очистные сооружения. По оценке 2006 года потребление воды на 1 человека составляет 224 л/сутки. Реализация таких мероприятий, как проведение информационной компании по разъяснению целесообразности внедрения приборов учета и установка их на объектах городского хозяйства, приведет к снижению потерь воды и дальнейшему рациональному использованию. По Программе энергоресурсоэффективности г. Казани при 100% выполнении запланированных энергосберегающих мероприятий экономия энергоресурсов по воде к 2010 году составит 1,97 млн куб. м.
В целях повышения качества обслуживания клиентов необходима разработка и внедрение стандартов обслуживания потребителей, а по снижению аварийности в городе (в 2005 году - 449 аварий) необходимо провести работы по модернизации диспетчерской службы и разработке нормативов управлению авариями.
Внедрение в г. Казани современной геоинформационной системы и ее использование в качестве инструмента оптимизации функционирования распределительных сетей усовершенствует работы по ликвидации утечек и повысит энергоэффективность.
Выводы
Водоснабжение
Сооружения Волжского водозабора по своему техническому состоянию не могут обеспечить надежное и качественное снабжение города питьевой водой, т.к. не выполняются нормативные требования ввиду аварийного состояния отдельных сооружений и морально устаревшего и физически изношенного оборудования.
Отсутствует зона санитарной охраны источника водоснабжения, вследствие чего не обеспечивается надежность и качество воды источника.
В ряде поселков, вошедших в последние годы в городскую черту, отсутствует централизованное водоснабжение.
Темпы роста жилищного строительства в г. Казани опережают восполнение резервных мощностей по обеспечению водоснабжением и водоотведением, в связи с этим данная отрасль нуждается в дополнительных финансовых вложениях для создания запаса мощности.
Водоотведение
Четыре из девяти крупных канализационных коллекторов работают в режиме перегрузки, два являются аварийными.
Значительная часть технологического оборудования всей системы водоотведения морально и физически устарела, требует модернизации и замены.
Уличные сети канализации центральной части города имеют износ до 100%.
Насосные станции перекачки укомплектованы старым оборудованием.
Не решен вопрос утилизации осадка.
Энергоресурсоэффективность
Вектор приоритетов внедрения энергоресурсоэффективности в городском хозяйстве сегодня меняется. В настоящее время энергосбережение рассматривается как реальный механизм эффективного использования бюджетных средств и возможность улучшить благосостояние наших горожан, снизить их затраты на жилищно-коммунальные услуги.
Разработанная в рамках Республиканской целевой программы энергоресурсоэффективности и утвержденная решением Казанской городской Думы в октябре 2006 года Программа энергоресурсоэффективности г. Казани предусматривает реализацию мероприятий и проектов в коммунальной, жилищной и бюджетной сферах города.
Основными целями Программы энергоресурсоэффективности г. Казани на 2006 - 2010 годы являются перевод жилищно-коммунальной и бюджетной сфер города на энергоресурсоэффективный путь развития и снижение общих расходов на потребляемые энергоресурсы на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих экономию и высокоэффективное использование энергоресурсов.
Принципиальное отличие Программы энергоресурсоэффективности г. Казани в том, что если раньше мероприятия в сфере энергосбережения города были направлены в первую очередь на промышленные предприятия, то сегодня основное направление - это жилищно-коммунальное хозяйство и социальная сфера. Очевидно, что промышленные предприятия сами заинтересованы в снижении своих затрат, а тепло и вода - это зона ответственности муниципальных властей, это основные затраты города на содержание жилого фонда и социальных учреждений.
В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов жилищной сферы составляет 54,8% по потреблению электроэнергии, 82,8% - тепла и 61,3% - газа. На обеспечение жизнедеятельности в жилищном фонде ежегодно расходуется около трети общегородского потребления электроэнергии и тепла. В 2005 году на эти нужды израсходовано 570,2 млн кВт/ч электроэнергии, 3,7 млн Гкал тепловой энергии и 412,2 млн куб. м природного газа.
В настоящее время в жилом фонде города введено в эксплуатацию более 5,8 тыс. общедомовых узлов учета и регулирования энергоресурсов и воды, более 210 тыс. квартирных счетчиков холодной, горячей воды и газа и более 80,4 тыс. терморегуляторов.
За 2006 год в г. Казани проведены замена и установка 865 подвальных и подъездных дверей, замена 105,4 тыс. погонных метров металлических трубопроводов систем горячего водоснабжения на полипропиленовые, произведено остекление 3,9 тыс. кв. м окон.
В настоящее время Исполнительным комитетом г. Казани совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан разработана и реализуется Целевая программа адресной социальной помощи пенсионерам и льготным категориям пенсионеров г. Казани на приобретение и установку приборов учета горячей и холодной воды, которая позволит сэкономить средства пенсионеров в части оплаты жилищно-коммунальных услуг за счет безвозмездной установки приборов учета.
Основные энергосберегающие мероприятия в жилищной сфере г. Казани на 2007 - 2009 годы:
- оснащение жилых домов приборами учета и регулирования потребления тепла и воды;
- ремонт инженерных сетей;
- утепление жилых домов;
- установка приборов учета горячей и холодной воды.
В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов бюджетной сферы составляет 7,9% по потреблению электроэнергии, 16,1% - тепла и 0,2% - газа. Организациями бюджетной сферы г. Казани ежегодно потребляется более 81,9 кВт/ч электроэнергии, 0,7 млн Гкал тепла и 1,5 млн куб. м газа на общую сумму свыше 262 млн рублей. 70% общего потребления энергоресурсов в данной сфере приходится на учреждения образования, 20% - на учреждения здравоохранения и 10% - на прочие учреждения бюджетной сферы.
На 01.01.2007 на 640 объектах бюджетной сферы установлено более 1184 узлов учета энергоресурсов и воды, в том числе 528 узлов учета тепловой энергии, 407 - холодной воды и 249 - горячего водоснабжения.
Таблица 1.9.6
Сведения
о наличии приборов учета тепловой энергии и воды
на объектах бюджетной сферы г. Казани на 01.01.2007
единиц

Управление, комитет Исполнительного комитета г. Казани или район города	Наличие приборов
	тепловой энергии	горячей воды	холодной воды
ВСЕГО:	528	249	407
в том числе:
по районам, всего:	469	192	296
в том числе:
Авиастроительный	48	15	56
Вахитовский	52	14	34
Кировский	40	13	26
Московский	79	16	15
Ново-Савиновский	80	41	36
Приволжский	77	34	46
Советский	93	59	83
по структурным подразделениям Исполнительного комитета г. Казани, всего	59	57	111
в том числе
Управление образования	9	4	10
Управление социальной защиты	6	20	17
Управление здравоохранения	17	23	39
Управление культуры	13	5	18
Комитет физкультуры и спорта	8	3	10
Прочие	6	2	17

Для получения достоверных данных о характере потребления энергоресурсов все устанавливаемые узлы учета оснащаются электронными вычислителями, которые обеспечивают контроль за суточным и почасовым потреблением энергоресурсов и воды в учреждениях и позволяют оперативно принимать соответствующие меры по рациональному ресурсопользованию. Наличие у вычислителя интерфейса позволяет применить его для работы в системе автоматизированного контроля и учета энергоресурсов в режиме удаленной диспетчеризации. Работа по установке приборов носит комплексный характер и сопровождается обязательным обследованием объектов, выполнением расчетов и рекомендации по конфигурации и типу оборудования, проектированием и согласованием проектов в снабжающих организациях, комплектацией узлов учета необходимыми приборами и материалами, эксплуатационными испытаниями приборов, сдачей на коммерческий учет узлов учета энергоресурсов, мониторингом потребления энергоресурсов по показаниям приборов с выдачей рекомендаций по сокращению потребления, гарантийным обслуживанием.
Планируется, что полное дооснащение приборами учета тепловой энергии и воды объектов бюджетной сферы г. Казани будет проведено в 2007 году.
Основные энергосберегающие мероприятия в бюджетной сфере г. Казани на 2007 - 2009 годы:
- переход на 100% расчет по приборам учета тепловой энергии и воды, включающий в себя их установку и техническое обслуживание, а также диспетчеризацию учета потребления энергоресурсов;
- энергетическое обследование бюджетных учреждений с паспортизацией объектов и выработкой конкретных рекомендаций по снижению энергоресурсопотребления;
- проведение комплекса энергоресурсосберегающих мероприятий по результатам энергетических обследований.
В общем объеме отраслей городского хозяйства доля потребления энергоресурсов муниципальными предприятиями составляет по электроэнергии - 37,3%, теплу - 1,1% и газу - 37,5%.
Сегодня предприятия городского хозяйства г. Казани активно проводят целый комплекс энергосберегающих мероприятий: модернизируют и заменяют устаревшие котлы на современные с коэффициентом полезного действия до 94%, при транспортировке тепла применяют предварительно изолированные трубопроводы, ведут установку регуляторов температуры и конверторов воды, внедряют систему автоматизации котельных. С начала 2007 года планируется начать оснащение приборами учета воды центральных тепловых пунктов и котельных теплоснабжающих организаций.
Кроме того, МУП "Водоканал" проводит модернизацию биологической очистки сточных вод с внедрением новых технологий, заменой оборудования на водопроводных и насосных станциях.
Основные энергосберегающие мероприятия муниципальных предприятий г. Казани на 2007 - 2009 годы:
- автоматизация котельных;
- реконструкция тепловых сетей с применением трубопроводов в изоляции из высокоэффективных материалов;
- модернизация и замена устаревших котлов на более современные;
- диспетчеризация ЦТП и котельных;
- прочие энергоресурсосберегающие мероприятия.
Выводы
Недостаточная ответственность и экономическая заинтересованность в энергоэффективности всех субъектов системы производства энергии, ее транспортировки и потребления.
Не до конца созданы условия для устранения расточительного использования энергоресурсов в жилищной сфере путем установки приборов учета у каждого потребителя и расчетов по ним.
Большая степень изношенности энергооборудования источников, распределительных сетей и систем энергопотребления зданий и сооружений.
Недостаточный уровень оснащенности потребителей измерительными приборами и системами регулирования.
Значительные потери тепловой энергии и воды во всех элементах систем тепло- и водоснабжения.
Отставание темпов ввода мощностей энергетики от темпов строительства жилья и объектов социальной сферы.
Низкий уровень регулирования режимов в централизованных системах тепло- и водоснабжения.
Дефицит мощностей энергоресурсоснабжения в ряде районов города.
Низкое качество запорно-регулирующей арматуры.
Крайняя неэффективность сферы потребления электрической энергии: нерегулируемый электропривод, неэкономичные режимы систем освещения, значительные потери в системах распределения и потребления.
1.10.Содержание и строительство городских улиц и муниципальных автомобильных дорог
Дорожное хозяйство представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, состоящий из сети автомобильных дорог общей площадью 29,4 тыс. кв. м, муниципальных эксплуатационных предприятий, осуществляющих текущий ремонт и содержание дорог и искусственных сооружений, а также ряда дорожных предприятий всех форм собственности, осуществляющих производство асфальтобетонной смеси, реконструкцию и ремонт дорог и дорожных сооружений.
В структуре автомобильных дорог значительный удельный вес имеют дороги с грунтовым покрытием - 11%, доля магистральных дорог с транзитным движением, т.е. используемых при междугородных перевозках, составляет 3%.
Таблица 1.10.1
Дорожное хозяйство

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Общая протяженность улиц, проездов, набережных на конец года, км	1747,0	1747,0	1747,0	1749,0
в том числе с усовершенствованным покрытием, км	1030,0	1030,0	1073,0	1075,0
Общая площадь улично-дорожной сети (улиц, дорог, набережных и т.д.), тыс. кв. м	29363,9	29363,9	29416,5	29462,0
в том числе с усовершенствованным покрытием, тыс. кв. м	19327,7	19327,7	19416,5	19645,5

Плотность усовершенствованной улично-дорожной сети г. Казани составляет 2,5 км на 1 кв. м. В настоящее время на многих магистральных улицах интенсивность нагрузки на 1 полосу в час превышает норматив, равный 750 единицам в час, в 2 - 3 раза. Наибольший объем транспортных потоков приходится на центр города, который полностью исчерпал свою пропускную способность.
Для решения проблемы транспортной развязки в целом по городу Генпланом было предусмотрено устройство двух кольцевых направлений (Большого и Малого Казанских колец) и радиальных внутригородских магистралей.
Большое Казанское кольцо - это магистраль, соединяющая две части города, разделенные рекой Казанкой. В настоящее время выполнены работы по строительству северной и восточной частей магистрали. Общая протяженность кольца - 35 км, в том числе существующих участков - 19 км, участков нового строительства - 7,1 км, реконструкции - 8,9 км. Магистраль имеет радиус порядка 6 км, в перспективе должна иметь 16 пересечений в разных уровнях с основными радиальными магистралями. В настоящее время существуют 4 транспортные развязки в разных уровнях на пересечении кольцевой магистрали с транспортными радиальными вводами в город (Сибирским трактом, Мамадышским трактом, Оренбургским трактом и пр. Ибрагимова).
Незавершенные участки магистрали являются наиболее трудоемкими: требуются снос жилой застройки, реконструкция защитных дамб, капитальный ремонт существующих участков.
Малое Казанское кольцо предназначено для разгрузки исторического центра города от транспортных потоков, а также для распределения потока транспорта между различными зонами и объектами центрального района. Длина трассы - 13,5 км. Построено более половины магистрали - участок протяженностью 6 км.
В настоящее время продолжатся работы по строительству 2 очереди мостового перехода на 4 транспортной дамбе.
Радиальные внутригородские магистрали формируют транспортные связи районов массового жилищного строительства с центром города.
Для формирования каркаса радиальных связей необходимы реконструкция существующих магистралей, строительство новых магистралей протяженностью более 30 км.
Работы по реконструкции, капитальному, текущему ремонту дорог и тротуаров города, оказание договорных услуг и выполнение работ по содержанию дорог, производству и реализации строительных материалов производят МУП "Дорожный ремонтно-строительный трест", МУП "Дорожный ремонтно-эксплуатационный трест" и др.
На 1 января 2007 года оснащенность техникой для содержания и строительства городских улиц и муниципальных автомобильных дорог в г. Казани составляет 692 единицы (с износом 100% - 115 единиц), в том числе 497 единиц специализированного подвижного состава для выполнения работ по круглогодичному содержанию городских дорог с движением общественного транспорта, из них в технически исправном состоянии 372 единицы. Дополнительная потребность в спецтехнике составляет 165 единиц на сумму 349 млн рублей.
Для обеспечения нормативной потребности в ремонте и содержании дорог в 2006 году необходимо было 2357 млн руб. Фактически за счет всех источников (бюджет города, областной бюджет, областной фонд дорожного хозяйства) было освоено 744 млн руб.
Таблица 1.10.2
Финансирование работ по ремонту и содержанию
дорожно-транспортного комплекса
тыс. руб.

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
	Бюджет г. Казани	Другие источники	Бюджет г. Казани	Другие источники	Бюджет г. Казани	Другие источники	Бюджет г. Казани	Другие источники
Объемы капитальных вложений	30600	160000	14500	500000	953467	151364	-	-
Предусмотрено финансирование на ремонт и содержание дорог	608494	-	495237	-	982913	-	541755	287826 (МБРР)
Освоено средств на ремонт и содержание дорог	613941	180000	494147	-	980422	-	550250	318400 (МБРР)
Профинансировано	613941	-	494147	-	980422	-	541755	287826 (МБРР)

Ремонт дорог является сезонным видом деятельности, основная нагрузка на дорожные предприятия по объему работ приходится на 2 и 3 кварталы года. Лимиты финансирования распределены равномерно в течение года. Авансирование подрядных организаций для приобретения материалов не осуществляется, что затягивает начало производства работ. В первом полугодии 2006 года во всех районах города выполнены работы по ямочному ремонту дорог на 59 улицах. На сегодня завершена Программа капитального ремонта городских дорог, финансируемая за счет средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР), в результате реализации которой выполнены дорожно-строительные работы на 28 улицах и 128 дворовых территориях и внутриквартальных подъездах.
Текущее содержание мостов, путепроводов, подземных переходов, а также капитальный ремонт и реконструкция искусственных сооружений осуществляет МУП "Городские мосты". Предприятие обслуживает 84 наименования искусственных сооружений, из которых 80% требует проведения капитального ремонта. В 2006 году капитальный ремонт проведен на 11 мостах.
Таблица 1.10.3
Искусственные сооружения

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Общее число мостов и путепроводов (ед.), из них	64	64	66	75
пешеходных мостов	23	23	24	24
деревянных мостов	18	18	18	18
Общая площадь мостов и путепроводов (тыс. кв. м), из них:	125,1	125,1	127,3	162,0
пешеходных мостов	3,0	3,0	3,7	3,7
деревянных мостов	0,4	0,4	0,4	0,4
Общее число пешеходных тоннелей (ед.)	5	5	6	6

Необходимо создать службу осмотра гидротехнических сооружений, оснастить новейшими приборами, датчиками, компьютерными программами для осмотра мостов в целях предотвращения аварийных ситуаций.
С 1957 года в г. Казани работает комплекс инженерной защиты, в который входят:
1) 11 дамб и плотин общей протяженностью 24,1 км;
2) открытые и закрытые дрены общей протяженностью 19 км;
3) естественные дрены: озеро Кабан, излучина реки Казанки, протоки Булака общей длиной 11,5 км;
4) 7 насосных станций общей производительностью 70250 куб. м/час;
5) более 160 км ливневых коллекторов, 2300 ливневых колодцев, 2300 ливнеприемников.
Нормативные сроки службы насосного оборудования - 10 лет, кабельных линий электроснабжения - 25 лет, периодичность капитального ремонта защитных дамб - 15 лет, металлических конструкций - 10 лет.
За 49 лет эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений производился лишь ремонт бетонных откосов Кремлевской набережной и Федосеевской дамбы (ремонт не закончен ввиду отсутствия финансирования). Необходимо завершить берегоукрепление участка протяженностью более 2 км от Федосеевской дамбы до моста "Миллениум" и построить дренажную систему в Заречной части города. За счет средств, полученных из федерального бюджета по соглашению о гранте на реализацию проекта Программы "Повышение инвестиционной привлекательности г. Казани", в 2006 году проведен капитальный ремонт напорных водоводов насосной станции N 3, а также здания и электротехнического оборудования насосной станции N 1.
На сегодня чрезвычайная ситуация наблюдается на сетях ливневой канализации: отсутствуют ливневые решетки в количестве 451 шт. и смотровые люки в количестве 464 шт. Необходимо ликвидировать провалы на ливневых колодцах и коллекторе по улице Газовая.
В целях создания эффективной работы по обслуживанию объектов стратегического значения, предназначенных для защиты территории города от затопления и подтопления водами Куйбышевского водохранилища необходимо увеличить объемы работ по текущему содержанию и капитальному ремонту гидротехнических сооружений и ливневой канализации, произвести замену изношенного технологического оборудования насосных станций на новое, что даст возможность экономить электроэнергию на 15 - 20%.
Таблица 1.10.4
Капитальный ремонт объектов дорожного хозяйства
и гидротехнических сооружений

Показатели	Ед. изм.	Всего	Нормативная потребность в ремонте	Фактически отремонтировано
				2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Площадь дорог (улиц, проездов) всего, в т.ч.	тыс. кв. м	29416	1500	-	188	-	-	-
магистральные дороги с транзитным движением транспорта	тыс. кв. м	1000	200	-	-	-	-	-
магистральные улицы городского значения	тыс. кв. м	4800	500	102	38	-	680	711
улицы районного значения	тыс. кв. м	3900	500	160	-	20	40	-
дороги местного значения с усовершенствованным покрытием	тыс. кв. м	3800	200	-	150	15	-	95
дороги с грунтовым покрытием	тыс. кв. м	3100	100	-	-	-	-	7
Площадь тротуаров	тыс. кв. м	6700	-	3	4	-	60	-
Мосты и путепроводы	единицы	84	10/год	-	-	-	-	100
Протяженность ливневой канализации	км			153,5	156,9	158,3	-	-

Выводы
Состояние проезжей части большинства городских улиц и дорог в городе не отвечает требованиям ГОСТов. Отставание темпов развития дорожной сети от темпов автомобилизации и роста автомобильных перевозок обусловлено:
- строительством новых зданий и сооружений на границах красных линий влечет за собой сохранение проезжей части дорог в тех же размерах, а не расширение в соответствии с растущей потребностью;
- отсутствием магистральных улиц и дорог с повышенным скоростным и непрерывным движением, автодорог - дублеров основных транспортных магистралей.
Значительно увеличилась фильтрация стен насосных станций и водозаборных колодцев, что может привести к их подтоплению и выходу из строя технологического оборудования и разводке кабельных линий.
Неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений, выход из строя отдельных сооружений могут привести к подтоплению поверхностными, грунтовыми, ливневыми, паводковыми водами значительных территорий города (сооружения, коммуникации, участки метрополитена, транспортные узлы).
Для обеспечения бесперебойной работы необходима специализированная техника, которая могла бы применяться на объектах гидротехнических сооружений и ливневой канализации.
1.11.Благоустройство и озеленение территории города
К работам по озеленению и благоустройству территории города относятся капитальный ремонт, реконструкция зеленых насаждений, новое зеленое строительство, содержание садов, скверов и парков города, а также садово-паркового и фонтанного хозяйства.
Площадь зеленых насаждений в г. Казани составляет 9631 га, из них насаждений общего пользования - 1,6 тыс. га. В расчете на 1 жителя обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования составляет 20,15 кв. м.
Таблица 1.11.1
Городские земли и зеленые насаждения

	Ед. изм.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Площадь зеленых насаждений в пределах городской черты, из них	тыс. га	9,6	9,6	9,6	9,6
насаждений общего пользования	тыс. га	1,5	1,5	1,6	1,6
городских лесов	тыс. га	0,8	0,8	0,8	0,8
лесопарков	тыс. га	3,7	3,7	3,7	3,7
озеленения улично-дорожной сети	тыс. га	2,2	2,2	2,3	2,3
Степень озеленения города на 1-го жителя	кв. м	16,7	16,9	17,2	20,15
Устройство цветников	тыс. кв. м/га	70	70	70	70
Устройство газонов	тыс. кв. м/га	547	380	981	302
Финансирование мероприятий по озеленению города	тыс. руб.	47490,6	74277,4	162758,0	125161,4

Норматив обеспеченности для городов-миллионников в расчете на 1 жителя - 25 кв. м зеленых насаждений. В целях достижения данного норматива в г. Казани необходимо произвести посадку более 200000 деревьев (увеличение площади зеленых насаждений на 1000 га).
В новых микрорайонах практически отсутствует озеленение, так как посадка выполняется саженцами из леса без внесения плодородной земли, с нарушением стандартов и технологии. На новых улицах (Азино, кварталы 57, 65), несмотря на наличие зеленых зон, посадку деревьев и озеленение согласно правилам СНиП выполнить сложно, так как нити коммунальных сетей расположены в зеленой зоне и находятся параллельно на небольшом расстоянии друг от друга.
На сегодня состояние парков, находящихся в периферии города, оценивается как неудовлетворительное (а именно, Тэцевский, Риволи, сад Петрова, ДК Химиков, сквер Актайский). Чтобы эти парки были доступны для населения, требуется проведение ремонтно-восстановительных работ. В практике строительства новых микрорайонов в г. Казани не планируется закладка больших парков и скверов. В соответствии с Генеральным планом развития города Казани необходимо определить места под строительство новых парков.
В настоящее время одним из путей построения водно-парковой зоны г. Казани являются реконструкция, расчистка и преобразование участков р. Казанки, озера Кабан. Водоемы, озера и набережные рек могли быть центром и важнейшей составляющей новых парковых территорий.
Освещенность улиц города является важным фактором жизнедеятельности города, влияющим на состояние криминогенной обстановки, уровень аварийности на дорогах.
Протяженность освещаемых частей улиц, проездов в г. Казани с учетом внутриквартальных и дворовых освещаемых территорий в 2006 году составляет 2274,8 км, уровень освещенности города составил 90,4%.
Таблица 1.11.2
Уличное освещение

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Протяженность освещаемых частей улиц, проездов (с учетом внутриквартальных и дворовых освещаемых территорий), км	1519,9	1611,4	1791,1	2274,8
Количество светильников наружного освещения г. Казани, ед.	52463	53926	57675	60525
Общее количество опор, используемых для размещения светильников, шт.	41196	43133	47605	49837
из них на балансе МУП "Казгорсвет", шт.	27975	27786	33587	36500
Замена и установка светильников уличного освещения, ед.	2258	6552	19837	6538
Средняя мощность одного условного светильника наружного освещения, Вт	236,5	241,6	194,8	204,0
Общая протяженность распределительных сетей наружного освещения 0,4 кВ, км	2126	2128	2236	2274,8
из них с самонесущими изолированными проводами, км	55,7	285,7	797,2	1579,0
Финансирование мероприятий по освещению города, тыс. руб.	68400,0	120600,0	294900,0	212842,8

Решением Городской Думы одобрена и принята за основу муниципальная Программа "Свет" на 2006 - 2007 годы, которая предполагает установку 5983 новых светоточек, проведение капитального ремонта 6739 светоточек и реконструкцию 10132 светоточек с заменой светильников типа РКУ, РСУ и РТУ на светильники типа ЖКУ, ЖСУ и ЖТУ. Также в рамках Программы предусматривается замена железобетонных аварийных опор общего пользования с контактными сетями горэлектротранспорта. Планируется дальнейшее развитие АСУ наружного освещения: установка 32 шкафов управления с подключением к каждому 120 - 130 светоточек. Программа к завершению ее реализации обеспечивает высокий уровень механизации обслуживания и ремонт установок, развитие производственной базы.
На реконструкцию дворового и поселкового освещения за счет средств Международного Банка Реконструкции и Развития в 2006 году выделено 30,1 млн рублей. За счет выделенных средств в городе выполнены работы на 141 объекте - отремонтировано 3133 светоточки.
В соответствии с Программой "Поселок" до 2010 года на территории поселков г. Казани предусматривается установить и реконструировать 3547 светоточек.
На сегодня в освещении нуждается более 250 объектов образования, культуры и здравоохранения г. Казани. Исторические здания и архитектурные ансамбли требуют установки декоративной подсветки.
В результате внедрения в г. Казани современного светотехнического оборудования будет достигнута оптимизация затрат бюджетных средств на содержание уличного освещения и на техническое обслуживание установок наружного освещения за счет значительной экономии потребления электроэнергии и повышения надежности работы сетей наружного освещения, улучшения условий работы эксплуатационного персонала предприятий, повышения электробезопасности.
Выводы
Состояние и уровень благоустройства города можно охарактеризовать как неудовлетворительны, по многим параметрам наблюдается несоответствие установленным нормативам.
Санитарное состояние насаждений многих парков, находящихся на периферии города, неудовлетворительное. В новых микрорайонах с целью экономии на благоустройство предусматривается минимум средств, а озеленение выполняется с нарушением стандартов и технологии. Необходимо при проектировании новых объектов предусматривать под озеленение площади, свободные от подземных коммуникаций.
Развитие зеленых зон города отстает от строительства новых микрорайонов.
Причины:
- отвод земельных участков, занятых городскими зелеными насаждениями, под строительство;
- вновь вводимые в эксплуатацию объекты принимаются без выполнения условий благоустройства придомовых территорий;
- отсутствие системы ухода за высаженными зелеными насаждениями и контроля за их приживаемостью.
При сегодняшнем финансировании объектов озеленения невозможно осуществлять уход за существующими зелеными насаждениями в полном объеме с соблюдением всех технологических операций и необходимой кратности проводимых работ.
Капитальный ремонт и реконструкция систем уличного освещения на протяжении продолжительного времени практически не осуществляются.
Имеет место вандализм со стороны населения по отношению к светильникам, опорам, проводам и другим элементам установок дорожного освещения.
Недостаточный уровень общегородской освещенности в поселках, включенных в последние годы в городскую черту.
1.12.Строительство
Инвестициями, поступающими в муниципальный сектор экономики города, являются в основном средства бюджетов всех уровней. Среднесрочное планирование позволяет привлечь средства федерального и республиканского бюджетов на строительство объектов города, решать ряд проблем жизнеобеспечения, сокращать "омертвленные" в незавершенном строительстве бюджетные средства. В целях мобилизации инвестиционных ресурсов города и обеспечения их эффективного использования в ходе подготовки к 1000-летию основания г. Казани была реализована федеральная целевая программа "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани".
В 2006 году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы, осуществление проектных работ было направлено более 40 млрд руб., в том числе из федерального бюджета - 7,6 млрд руб., бюджета Республики Татарстан - 4,7 млрд руб., из бюджета города - 5,2 млрд руб., за счет средств предприятий и организаций - 14,6 млрд руб. В 2006 году в социальную сферу направлено более 25 млрд руб.
Ввод жилья, тыс. кв. м
Рисунок не приводится.
С вступлением в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации, который предусматривает возложение обязанностей по признанию муниципального жилищного фонда непригодным для проживания и немедленному отселению жильцов из аварийного фонда на органы местного самоуправления, возникла необходимость проведения инвентаризации муниципального жилищного фонда и создания маневренного жилищного фонда для предоставления жилья по договорам социального найма.
В настоящее время на территории г. Казани в стадии строительства находятся жилые дома общей площадью более 2 млн кв. м. Обеспеченность жильем в городе в 2006 году составила 21 кв. м общей площади на одного жителя.
Обеспеченность жильем, кв. м
Рисунок не приводится.
Существующая практика ведения хаотичной точечной застройки и поквартального уплотнения в престижных районах, потребность в развитии инженерной инфраструктуры требуют внедрения схем поквартальной комплексной застройки площадок под "снос", их предварительной обеспеченности инженерной инфраструктурой за счет средств бюджета города и последующей продажи на аукционе.
В центральной части города, а также в зонах, которые могли бы использоваться под жилую застройку, функционирует ряд промышленных предприятий. Размещение их на землях, выделенных десятилетия назад, в настоящее время ведет к проявлению таких негативных факторов, как:
- ухудшение экологической обстановки;
- низкая инвестиционная привлекательность городских земель;
- нарушение архитектурно-ландшафтного облика и культурно-исторической целостности центральной части города;
- невозможность дальнейшего развития социально-культурной инфраструктуры города, его центральной части, в том числе жилых, торговых и деловых кварталов;
- удорожание нового строительства в местах, где отсутствуют инженерные сети.
В связи с этим остро встает вопрос создания производственной инфраструктуры в специальных промышленных зонах.
В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" для повышения доступности жилья принято Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 16.06.2006 N 1146 "О целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани". Из бюджета г. Казани в 2006 году на строительство жилого дома для молодых семей по ул. Х.Мавлютова выделено 10 млн рублей. Субсидии молодым семьям на приобретение жилья в 2006 году составили 76,4 млн рублей, выдано 260 свидетельств.
В г. Казани реализуется Программа социальной ипотеки. В 2006 году введено 13 жилых домов жилой площадью 93,4 тыс. кв. м.
Кроме того, Открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (ОАО "АИЖК") (Москва) на федеральном уровне реализует ипотечную программу по единым Стандартам выдачи, сопровождения и рефинансирования закладных (ипотечная ценная бумага) через систему региональных представителей в каждом субъекте Российской Федерации. Региональным оператором в Республике Татарстан выступает Открытое акционерное общество "Ипотечное агентство Республики Татарстан" (ОАО "ИАРТ"), созданное на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2002 N 731 "О мерах по развитию жилищного кредитования и ипотеки жилья в Республике Татарстан" и подписанного трехстороннего договора между ОАО "ИАРТ", Правительством Республики Татарстан и ОАО "АИЖК". ОАО "ИАРТ" принимает активное участие в реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", выступая инвестором и застройщиком.
Ожидаемый рост объемов строительства жилья в городе в 2006 году превышает показатель 2005 года в 1,2 раза. В целях увеличения объемов жилищного строительства на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в 2006 году было направлено 495,6 млн рублей.
На сегодня в г. Казани начата работа по перечислению субсидий на приобретение жилья на отдельные блокированные лицевые счета таким категориям населения, как ветераны и инвалиды ВОВ, дети-сироты. Открыто 102 счета, на которые перечислено 20,8 млн рублей.
Выводы
Наличие замороженных объектов.
Отсутствие проектно-сметной документации.
Применение среднесрочного программного планирования позволит обеспечивать объекты проектно-сметной документацией на перспективу, максимально привлекать средства федерального и республиканского бюджетов, сократить объемы незавершенного строительства, обеспечить граждан города объектами социальной инфраструктуры для решения вопросов местного значения в соответствии с установленными нормативами.
В целях создания условий для развития жилищного строительства и обеспечения малоимущих слоев населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством необходимо продолжить реализацию Программы социальной ипотеки.
Для развития жилищной и инженерной инфраструктуры города необходима комплексная система застройки города.
Проблема парковки автомобилей в городе привела к необходимости принятия программы строительства крытых многоярусных парковок с выделением конкретных земельных участков на данные цели.
1.13.Градостроительство
На 2007 год намечено завершение подготовки и утверждение документа территориального планирования г. Казани - Генерального плана города.
Необходимость завершения разработки Генерального плана города потребовала выделения в 2006 году бюджетных средств в объеме 17 000 тыс. руб. и 2 600 тыс. руб. на уплату долга по проектным работам за 2005 год. Из них было выделено 11000 тыс. руб., из которых профинансировано 8 681 тыс. руб. (на 30.10.2006).
Исходя из требований организации планировочной структуры города на подготовку первоочередных проектов планировок кварталов г. Казани в 2006 году выделено бюджетных средств в объеме 7 000 тыс. руб.
Наличие документов территориального планирования и документации по планировке территории является необходимым и обязательным в соответствии с требованиями Земельного и, в особенности, Градостроительного кодексов Российской Федерации.
В связи с завершением разработки Генерального плана города, образованием структуры органов местного самоуправления и необходимостью приведения в соответствие Градостроительного устава г. Казани с Градостроительным кодексом Российской Федерации начата разработка новых Правил землепользования и застройки города.
Правила землепользования и застройки - местный нормативный правовой акт градостроительного зонирования, призванный регламентировать градостроительную деятельность на территории города в строгом соответствии с требованиями действующего федерального законодательства и потребностями города.
Выводы
Отсутствие документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории приводит к градостроительным ошибкам при принятии решений о предоставлении земельных участков и размещении на них объектов и влечет за собой нарушение градостроительного и земельного законодательств.
При застройке территории города не учитываются нормативы на социальные объекты.
1.14.Транспорт и связь
На сегодня г. Казань обслуживается четырьмя видами внутригородского пассажирского транспорта: троллейбус, трамвай, метро и автобусы муниципальных транспортных предприятий и индивидуальных предпринимателей.
Транспортные услуги по пассажирским перевозкам в городе оказывают следующие муниципальные унитарные предприятия: "Метроэлектротранс", ПАТП-2, ПАТП-3, ПАТП-4. Кроме того, услуги городского пассажирского транспорта также оказывают 264 перевозчика негосударственной формы собственности.
В настоящее время в городе сформирована разветвленная маршрутная сеть, протяженность которой составляет 3497,7 км. В 2006 году, по предварительным данным, пассажирскими транспортными предприятиями г. Казани перевезено 335,6 млн пассажиров. За сутки пассажирским транспортом перевозится в среднем 933,3 тыс. платных пассажиров.
Количество подвижного состава, задействованного в обслуживании жителей г. Казани, составляет 2635 единиц: 2162 автобуса, 248 трамваев, 200 троллейбусов, метро - 5 электропоездов (20 вагонов).
На Казанском метрополитене обеспечен самый высокий уровень безопасности, не имеющий аналогов в России. На линиях используются уникальные вагоны с асинхронным двигателем, позволяющим экономить до 30% электроэнергии. На сегодня сданы в эксплуатацию 5 станций метрополитена. Длина эксплуатационного пути в 2-путном направлении составляет 6,8 км. Ежедневно в метро работают 4 поезда. В соответствии с программой капитальных вложений продолжается строительство первого пускового участка первой линии Казанского метрополитена от станции "Горки" до станции "Проспект Победы" протяженностью 1,35 км. Пройдено 729 метров левого и 477 метров правого тоннеля. Ведутся работы по разработке грунта от станции "Кремлевская" до станции "Козья Слобода" протяженностью 2,65 км. Поездка со станции "Горки" до центра города составит 12 минут. Ввод в эксплуатацию второго пускового комплекса первой линии метрополитена планируется в 2008 году, что позволит значительно увеличить пассажирооборот за счет приближения станций метро к "спальным" районам и районам Заречной зоны.
На сегодня преимущественное развитие городского наземного электрического транспорта в г. Казани определяется его надежностью, регулярностью движения, большой пассажировместимостью и экологической чистотой.
Сеть трамвайного транспорта представлена 16 трамвайными маршрутами, которые образуют радиально-кольцевую систему. Трамвайным транспортом обслуживаются все районы города, но большая часть сконцентрирована в Вахитовском районе. От центра города трамвайные маршруты действуют во всех направлениях: Новое Караваево, квартала, Азино - Горки и южная часть Приволжского района.
Сеть троллейбусного транспорта представлена 12 маршрутами. В ее начертании так же, как и в начертании трамвайной сети, просматриваются элементы радиально-кольцевой схемы, однако радиальные элементы по сравнению с транспортной сетью трамвая развиты в меньшей степени, а широтные больше.
На сегодня средний ежедневный выпуск подвижного состава наземного электрического транспорта составляет 168 трамваев и 139 троллейбусов.
До настоящего времени эксплуатируются старые трамваи 1983 г. (при нормативном сроке эксплуатации 16 лет) и троллейбусы 1987 г. (при нормативном сроке эксплуатации 10 лет). Средний возраст трамвайного подвижного состава составляет 12 лет, троллейбусного - 12,9 лет. Износ трамвайных вагонов достиг 71,8%, отработали нормативный срок эксплуатации и подлежат списанию 149 трамваев (60% всего трамвайного парка). Износ троллейбусов составляет 84,2%, подлежат списанию 94 троллейбуса, (47% всего троллейбусного парка).
В г. Казани крайне изношено путевое хозяйство. С 2002 по 2005 годы было реконструировано всего 2,67 км трамвайных путей при нормативе 15 км в год. В 2006 году произведена реконструкция трамвайных путей по улицам Техническая, Фрезерная, Авангардная от площади Вахитова до улицы Тульская общей протяженностью 9,7 км, в том числе оборудованы переезды через трамвайные пути, а также участок на перекрестке улиц Аделя Кутуя и Гвардейская. Установлены опоры и произведен монтаж контактной сети троллейбусной линии по улицам Техническая, Фрезерная, Авангардная протяженностью 2,9 км, выполнены работы по строительству линии по улице Болотникова от улицы Горьковское Шоссе до улицы С.Халтурина, а также введена в эксплуатацию троллейбусная линия по улицам Чистопольская, проспект Ф.Амирхана.
На автобусном транспорте на сегодня в городе действуют 149 маршрутов, которые обслуживают пассажиров автобусами особо малой, малой, средней и большой вместимости. Доля подвижного состава муниципальных автотранспортных предприятий в возрасте более 5 лет составляет в настоящее время 66% (328 автобусов). Для нормального функционирования городского пассажирского транспорта необходимо ежегодно обновлять 12% автобусного парка.
За последние годы наибольшее развитие в г. Казани получил автомобильный транспорт. По предварительной оценке лишь автомобильным транспортом в 2006 году перевезено 245,0 млн пассажиров, что составило около 73% платных пассажиров.
В целях обеспечения стабильной работы городского пассажирского транспорта не решен вопрос компенсации убытков от перевозки пассажиров по льготным проездным билетам (единым социальным проездным билетам, школьным и студенческим). Потери от перевозки граждан по единым социальным проездным билетам составили в 2005 году 129 млн руб., в 2006 году по предварительной оценке - около 324 млн руб.
Таблица 1.14.1
Наличие и использование автотранспорта г. Казани

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Ежедневно выходят на линию: - трамваев - троллейбусов - метро (вагонов) - автобусов - микроавтобусов	199 162 - 1614 -	196 170 - 1488 -	167 138 16 1599 -	168 139 16 1937 -	188 169 16 1496 -	236 199 32 1496 -	236 199 32 1496 -
Количество городских маршрутов: - трамвайных - троллейбусных - метро - автобусных	21 17 - 156	20 16 - 151	17 12 1 157	16 12 1 149	18 13 1 105	18 13 1 105	18 13 1 105
Протяженность маршрутов составляет (км): - трамвайных - троллейбусных - метро - автобусных	3321 371,6 347,6 - 2601,8	3387 436,5 348,1 - 2602,3	3663 366,2 252 8,67 3036,1	3498 296,9 255,1 8,67 2937	3923 299,6 274,1 8,67 3341	3936 299,6 283,1 12,67 3341	3936 299,6 283,1 12,67 3341
Количество пассажиро- мест городского электротранспорта	37002	37318	31223	31425	36292	44457	44457
Количество пассажиро- мест городского автобусного транспорта	177540	163680	175890	213070	164560	164560	164560

Цифровые данные таблицы за 2003 - 2005 годы свидетельствуют о снижении численности подвижного состава муниципального электротранспорта и маршрутов и, как следствие, объемов его перевозок. В то же время наблюдаются развитие автобусного транспорта, увеличение маршрутов и объемов перевозок автобусным транспортом.
В целях улучшения транспортного обслуживания жителей г. Казани, повышения безопасности пассажирских перевозок и оптимизации маршрутной сети г. Казани с учетом рекомендаций Закрытого акционерного общества "Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры" (Санкт-Петербург) Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани с 01.07.2007 планируется организовать перевозки пассажиров по новым утвержденным трамвайным, троллейбусным и автобусным маршрутам.
Таблица 1.14.2
Численность населения, обслуживаемого городским
транспортом, млн чел.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Перевезено пассажиров
всего, в том числе:
- трамваями
- троллейбусами
- автобусами
- метро

243,6

32,1
19,6
191,9
-

259,6

29,5
16,3
213,8
-

Цифровые данные таблицы свидетельствуют о тенденции увеличения численности перевозок городским общественным транспортом.
Выводы
Ввиду отсутствия объективного и полного контроля за работой городского пассажирского транспорта, возможности принятия срочных мер при нарушениях расписания движения в случае аварийных и экстремальных ситуаций необходимо совершенствование системы управления транспортом г. Казани.
Большое дублирование маршрутов и недостаточные темпы обновления подвижного состава городского автомобильного пассажирского транспорта.
В связи со значительными изменениями структуры спроса на пассажирские перевозки, появлением новых объектов и зон притяжения пассажиропотоков (торговых, развлекательных, спортивных и деловых центров), изменениями в структуре расселения жителей города необходима оптимизация маршрутной сети.
Рост численности на маршрутах города микроавтобусов типа "ПАЗ" и "ГАЗель" и недостаточное количество автобусов большой вместимости ухудшают структуру и баланс пассажирских перевозок.
Парк электрического транспорта уменьшается, состояние его материальной базы с каждым годом ухудшается. Ввиду отсутствия инвестиций значительная доля машин и вагонов работает за пределами нормативного срока износа, что резко снижает надежность работы и эффективность их использования на линиях, создает угрозу безопасности перевозки пассажиров, требует дополнительных затрат.
Крайне изношено путевое хозяйство. Отсутствие капитальных вложений на реконструкцию трамвайных путей и развитие новых троллейбусных линий.
Введение монетизации льгот без определения механизма компенсации убытков от перевозки пассажиров по льготным проездным билетам (единым социальным проездным билетам, школьным и студенческим).
Информатизация и связь
Средства связи и их развитие являются наиболее наукоемкой технологически сложной отраслью телекоммуникационной услуги городской инфраструктуры, состояние и достигнутый уровень которой говорит об уровне развития общества в настоящий период.
В г. Казани услуги местной телефонной связи предоставляют 5 операторов проводной связи: Управление "Казанская ГТС" ОАО "Таттелеком", ОАО "Интел-Сет", ООО "Телесет", ОАО "ТНПКО", ЗАО "МетроТелКазань" и 20 операторов ведомственной телефонной связи. Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов предоставляет оператор связи - ООО "Таксофон".
Казань - единственный город Российской Федерации с миллионным населением, который имеет 100-процентный уровень цифровизации коммутационного оборудования АТС, при среднем уровне по Республике Татарстан 84%. В 2005 г. в городе был осуществлен перевод телефонной сети на 7-значную нумерацию. Цифровизация сетей связи позволяет значительно улучшить качество телефонной сети, пользоваться широким спектром современных услуг таких как: высокоскоростной Интернет, IP-телефония, видеоконференц-связь, электронный замок и многими другими инфокоммуникационными услугами.
В настоящее время все информационно-транспортные сети операторов связи, работающих в г. Казани, построены по кольцевой схеме с использованием технологии синхронной цифровой иерархии типа SDH уровня STM-4 с пропускной способностью 622 Мбит/сек. и уровня STM-16 с пропускной способностью 2,5 Гбит/сек.
Межстанционная связь полностью организована по волоконно-оптическим кабелям, позволяющим передавать по одному кабелю весь спектр телекоммуникационных услуг. Основными операторами связи города планируется до конца 2006 года проложить 97 км волоконно-оптической линии связи.
В г. Казани установлена одна междугородная цифровая телефонная станция типа S-12 фирмы "Alkatel SEL" общей монтированной емкостью 16080 точек подключений, из них задействовано 10396 точек.
На местной телефонной сети действуют 65 цифровых автоматических телефонных станций общей монтированной емкостью 503,4 тыс. номеров, задействованная емкость составляет 429 тыс. номеров. В 2006 году резерв мощностей цифровых автоматических телефонных станций муниципального образования г. Казани составил 74,4 тыс. номеров.
В городе установлено 430,9 тыс. основных телефонов, из них 339,9 тыс. телефонов у населения. По состоянию на 01.10.2006 в городе Казани не было удовлетворено 566 заявлений на установку телефонов, в том числе: у Управления "Казанская ГТС" - 212 неудовлетворенных заявления, ОАО "Интелсет" - 111 заявлений, ОАО "ТНПКО" - 233 заявлений. Общая телефонная плотность на 100 жителей городского населения в г. Казани составляет 39,8 телефона, при среднем уровне по республике 34,68 телефона.
В г. Казани действуют 1108 универсальных телефонов-автоматов, предоставляющих услуги местной, междугородной и международной связи, из них 283 таксофона с карточной системой оплаты, 825 телефонов работают по пин-коду, 19 сотовых таксофонов. Таксофонная плотность на 1000 жителей составляет 0,1 таксофона. Потребность населения в услугах таксофонной связи снизилась в 1,8 раза.
Таблица 1.14.3
Связь

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество телефонных станций - всего ед.	56	75	67	65
Смонтированная номерная телефонная емкость всего, тыс. номеров	365,5	422,4	484,3	503,4
Задействованная емкость - всего, тыс. номеров	337,9	371,2	416,2	429
Количество установленных телефонов у населения, тыс. ед.	279,4	305	338,1	356,2
Прирост количества телефонных аппаратов всего, тыс. ед.	26,5	25,8	45,1	19
В том числе у населения, тыс. ед.	25,2	22,2	33,1	16,5
Обеспеченность населения телефонной связью (проводной), количество аппаратов на 100 человек, ед.	30,5	35	39	40,2
Количество таксофонов, ед.	2849	2019	2019	1100

В настоящее время услуги сотовой подвижной связи предоставляют 6 операторов сотовой связи: ОАО "МТС", ОАО "Вымпелком", ОАО "Татинком-Т", ОАО "МСС-Поволжье", ЗАО "Смартс" и ЗАО "Стелс".
Общая монтированная емкость по Республике Татарстан составляет 4 млн 290 тыс. номеров. Общее количество абонентов сотовой связи в республике составляет 3 млн 603 тыс. абонентов. Уровень проникновения сотовой связи составляет 95,8% при среднем уровне по Российской Федерации 101,2%.
За последние годы телекоммуникационный рынок г. Казани сделал большой скачек вперед в области предоставления абонентам ряда новых услуг связи, таких как: широкополосный доступ в Интернет по технологиям xDSL, IP-телефония и другие. В городе Казани услуги передачи данных и тематических служб предоставляют такие крупные операторы связи, как: ОАО "Таттелеком", ОАО "Интел-сет", ООО "Телесет", ОАО "ТНПКО", ОАО "Комтат", ЗАО "ИФК "БанКорп", ООО "ВИЛ "Центр", ООО "МЭЛТ" и другие.
По состоянию на 01.10.2006 в г. Казани число пользователей широкополосным доступом в Интернет составляло более 16 тыс. человек, что соответствует 1,4 подключений на 100 жителей при среднем уровне подключений по Российской Федерации - 0,5. На сегодня в Казани действуют 30 интернет-провайдеров. В рамках реализации Федерального закона "О связи" по предоставлению универсальной услуги и проведено мероприятий ФКЦ "Электронная Россия" в г. Казани открыто 13 пунктов коллективного доступа (ПКД) в Интернет.
В рамках мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование", во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2006 года N 1032-р "О внедрении в общеобразовательных учреждениях современных образовательных технологий" операторами связи г. Казани ведутся работы по подключению школ города к сети Интернет по широкополосному доступу. В настоящее время все 186 школ города обеспечены коммутируемым доступом к услугам Интернет, а до конца 2007 года планируется обеспечить 32 школы широкополосным доступом.
Операторами связи г. Казани большая роль уделяется предоставлению беспроводного доступа в Интернет. Оператором связи ОАО "Таттелеком" в г. Казани за 2007 г. планируется открыть 20 точек беспроводного доступа в Интернет по технологии Wi-Fi.
Благодаря развитию сетевой инфокоммуникационной структуры компанией ОАО "Инновационно-производственный технопарк Идея были установлены платежные терминалы "Citipay", которые позволяют в режиме реального времени принимать платежи за услуги операторов сотовой связи. В настоящее время в г. Казани установлено 26 таких терминалов, что позволяет обслуживать более 38 тыс. клиентов.
В г. Казани большая работа ведется справочной службой "09" оператора связи ООО "Таксофон", которая обслуживает около 1,5 млн соединений абонентов в месяц. Справочная служба дает справку по 2000 фирмам города, представляющим свою информацию по товарам и услугам. В настоящее время в г. Казани открыта услуга "Скорая помощь предпринимателю" по телефону "071", которая предоставляет населению информацию о готовности документов, о государственной регистрации права на недвижимое имущество. Во всех городах и районах Республики Татарстан ООО "Таксофон" ведется работа по созданию единой справочной службы "09" и "009", что позволит обеспечить пользователей услугами единой справочной службы. Большое внимание в г. Казани уделяется развитию услуг телерадиовещания.
В настоящее время в г. Казани работают 7 коммерческих телекомпаний: "Эфир", "Вариант", "СТС-Казань", "Дулкын-РТ", "БИМ-ТВ", "Новый Век", "ТВТ", которые транслируют собственные и республиканские телевизионные программы. Всего же в городе работают 9 операторов, обслуживающих сети коллективного телеприема. Эфирным телевещанием охвачено практически все население города. В эфире транслируются 15 телевизионных каналов, включая недавно открытый "Пятый канал "Санкт-Петербург", который вещает на 35-м канале.
В городе работают 14 коммерческих радиостанций. Две радиостанции ведут вещание на татарском языке - это "Курай" и "Татарское радио".
Большая роль отводится сетям кабельного телевидения. В настоящее время в городе работают 2 оператора сетей кабельного телевидения:
1.ОАО "ТРК ТВТ" занимается эксплуатацией системы многоканального телевидения MMDS и ведет строительство сетей эфирно-кабельного телевидения. Общая монтированная емкость составляет 52010 абонентских точек, количество абонентов составляет 7760 точек. Количество транслируемых телевизионных каналов - 28.
Также телерадиокомпанией "ТВТ" ведется развитие мультисервисной сети кабельного телевидения, по которой населению транслируются около 100 телевизионных каналов. Общая монтированная емкость сетей кабельного телевидения оператора ОАО "ТРК ТВТ" составляет 272876 точек подключения, количество абонентов сетей кабельного телевидения - 84665 точек. Дополнительно абонентам предоставляются услуги Интернет.
2.ОАО "Комтат" ведет строительство сетей кабельного телевидения. Общая монтированная емкость составляет 4081 точку подключения, количество абонентов - 1010 человек, количество предоставляемых каналов - 30.
Для обеспечения населения услугами почтовой связи в г. Казани работает 81 отделение связи, а также 31 телеграфное отделение. Данные предприятия предоставляют широкий спектр дополнительных услуг (прием платы за наем жилья и коммунальные услуги; прием платы за услуги электросвязи; оформление подписки на периодические издания; услуги доступа к ресурсам сети Интернет; электронные переводы денежных средств и др.).
Выводы
В настоящее время практически достигнут этап насыщения рынка, в результате чего целью операторов мобильной связи становится не увеличение абонентской платы, а предоставление качественных услуг более широкого спектра.
Затраты населения на сотовую связь приближаются к затратам на проводную связь. Высокая стоимость предлагаемых операторами проводной связи услуг может привести к массовому отказу от них в пользу сотовых.
В отделениях почтовой связи внедрение широкого спектра услуг позволило значительно повысить посещаемость отделений почтовой связи, получить возможность для развития других высокотехнологичных проектов. Одним из социально значимых проектов является проект "Почта-Банк", который дает дополнительные возможности на осуществление приема и выдачи вкладов, а также выплату субсидий. Совместно с ОАО "Ак Барс" Банком в отделениях почтовой связи установлены почтово-банковские комплексы.
С развитием информационных технологий увеличивается поток информации, доступной в сети Интернет, требуется высокая скорость передачи информации. В городе стала применяться технология широкополосного доступа (xDSL), которая может обеспечить достаточно высокое качество при сравнительно низкой цене.
Город Казань принимает участие в рамках Федеральной адресной инвестиционной программе "Электронная Россия" и ведется разработка проекта "Электронная Казань".
1.15.Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Всего в г. Казани образовывается 405,4 тыс. тонн отходов, в том числе промышленных - 108,4 тыс. тонн, бытовых - 295,3 тыс. тонн, животноводческих - 1,7 тыс. тонн. В результате анализа данных о движении отходов установлено, что из общего количества образовавшихся отходов 86% - обезвреживается, используется и передается на утилизацию предприятиям, осуществляющим сбор, сортировку и переработку отходов производства и потребления, 11% - вывозится на санкционированные свалки и полигоны, 3% - в другие накопители.
На начало 2006 года прием отходов осуществлялся следующими предприятиями: Предприятие "Масла и смазки" ОАО ХК "Татнефтепродукт", ООО "Фирма "Экос" Филиала "Волго-Камский" РООИВиВК, Казанский цех по сбору и первичной переработке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы ОАО "Щелковский завод вторичных драгоценных металлов", ЧП "Тихонов", ОАО "Полимиз", ОАО "Казанский завод "Медтехника", ООО "Поволжская экологическая компания", ГУП РТ "Татвториндустрия", ЗАО "КИВР "Алан", ООО "Ресурс", ООО "Экорес" и др.
В настоящее время вывозом твердых бытовых отходов с территории города занимаются 16 юридических лиц: 1 муниципальное унитарное предприятие и 15 организаций немуниципальной формы собственности.
Таблица 1.15.1
Вывоз бытового мусора

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
	Всего	в т.ч. райжилуправлениями	Всего	в т.ч. райжилуправлениями	Всего	в т.ч. райжилуправлениями	Всего	в т.ч. райжилуправлениями
Тыс. тонн	304,06	Учет не велся	412,48	316,96	411,2	311,7	469,0	393,8
Тыс. куб. м	1520,3	Учет не велся	2062,4	1584,8	2056	1558,5	2345,0	1969,0

Всего в 2006 году данными предприятиями было вывезено 2345 тыс. куб. м твердых бытовых отходов, при этом частные организации вывозят 16% от общего объема вывозимых твердых бытовых отходов. МУП "Водоканал" в 2005 году с городских очистных сооружений вывез на Самосыровскую свалку обезвоженные иловые осадки объемом 22,2 тыс. куб. м.
В городе имеется 45 приемных пунктов по сбору вторичного сырья. В наиболее крупных предприятиях потребительского рынка г. Казани установлено 8 ед. оборудования по прессованию упаковочной тары, в т.ч. в ОАО "ТД "Казанский ЦУМ" - 2 ед., ОАО "Универмаг Детский Мир" - 1 ед., в гипермаркетах "Бахетле" - 2 ед., "Рамстор", "ИКЕА", "XL" - по 1 ед. За счет средств, выделяемых из бюджетов различных уровней, в городе установлено 2066 контейнерных площадок, 16288 контейнеров, 14150 урн, приобретено 353 ед. спецтехники. Силами ООО "Поволжская компания" ведутся работы по ликвидации несанкционированных свалок (в том числе около коллективных садов, в водоохранных зонах, вдоль автодорог).
Таблица 1.15.2
Уборка и обезвреживание бытовых отходов

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Вывезено бытового мусора, тыс. куб. м	1500,0	1552,0	1552,0	1552,0
Площадь механизированной уборки на конец года, тыс. кв. м	15664,8	15664,8	15664,8	15664,8
Площадь мест обезвреживания бытовых отходов на конец года, га	27,5	27,5	27,5	27,5
Специальные автомобили, используемые по уборке территорий и вывозу бытовых отходов, ед.	862	862	862	862
Количество сливных станций, ед.	2	2	2	2

Захоронение ТБО в городе осуществляют МУП "Спецавтобаза" и ЗАО "Казанский экологический комплекс". Общий объем по захоронению в 2005 г. составил 372,9 тыс. тонн, за 9 месяцев 2006 г. - 372,6 тыс. тонн.
Объем утилизации на городской свалке составляет около 1,5 млн куб. м, что наносит реальный вред безопасности жизнедеятельности. Согласно произведенным расчетам для захоронения отходов такого объема необходим полигон площадью не менее 180 га. Единственная свалка в поселке Самосырово имеет площадь 22 га, что в 8,2 раза меньше необходимого. В результате сложившейся ситуации Самосыровская свалка, исчерпав нормативный объем захоронения отходов, стала источником загрязнения окружающей среды. Высота отходов местами достигает 20 - 30 метров. В настоящее время пересыпка завозимых ТБО изолирующим материалом не производится, что приводит к периодическим возгораниям, отсутствует насос, необходимый для откачки фильтрата в пруды-отстойники.
Таким образом, на сегодня остро стоит вопрос строительства мусороперерабатывающего завода с полигоном для захоронения твердых бытовых отходов. Это вызвано тем, что традиционные способы захоронения отходов не рациональны с точки зрения использования земель.
Выводы
Организация сбора и вывоза ТБО с территории города остается на достаточно низком уровне.
Во всех районах города имеют место постоянно образующиеся несанкционированные свалки
Работы по рекультивации Самосыровской свалки приостановлены, возобновлены работы по ввозу ТБО на данную свалку, несмотря на то, что данный объект исчерпал свой нормативный объем захоронения.
В целях улучшения экологической обстановки в городе требуется осуществление комплекса мероприятий по ускорению процесса постройки мусороперерабатывающего завода, крематория для утилизации биологических отходов в рамках проекта "Чистый город".
Необходимо решить вопрос по утилизации иловых осадков "Водоканал" (строительство новых отстойников или завода по утилизации).
1.16.Охрана окружающей среды, экологический контроль
Рост производства, большая индустриальная нагрузка на окружающую среду высокая плотность населения - все это предопределяет возрастающую экологическую напряженность в городе.
Основными экологическими проблемами г. Казани на сегодняшний день являются: атмосферное загрязнение в результате деятельности автотранспорта и промышленных предприятий в городской черте; неблагополучное качество вод Куйбышевского водохранилища, реки Казанки, малых рек и озер в черте города; недостаточно удовлетворительное качество питьевой воды; повышение уровня грунтовых вод; недостаточное озеленение города; рост количества отходов; необходимость их утилизации и переработки; рост количества бездомных животных и др.
В целом состояние воздушного бассейна города Казани оценивается как критическое и требует принятия неотложных мер. Наблюдается увеличение объемов выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
Таблица 1.16.1
Выбросы в атмосферу, тыс. тонн

Годы	Валовой выброс от стац. источников	Валовой выброс от автотранспорта	Суммарный выброс	Доля автотранспорта в %
2003 г.	31,4	72,5	103,9	69,8
2004 г.	27,6	72,8	100,4	72,5
2005 г.	26,1	76,5	102,6	74,6
2006 г.	33,1	76,4	109,5	69,7

--------------------------------
<*> Учитывается автотранспорт государственных и частных предприятий г. Казани, без учета личного подвижного состава населения.

Общий выброс загрязняющих веществ стационарными источниками на сегодняшний день составляет 33 тыс. тонн. В 2006 году наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха города Казани внесли предприятия энергетической отрасли - 41% и химической - 30%. Суммарный выброс в атмосферу составил по городу 109 тыс. тонн, данный показатель ниже г. Москвы, где суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в год составляет более 1 млн тонн (83% выброса приходится на автотранспорт, 17% - на стационарные источники - промышленность и топливно-энергетический комплекс).
Негативное воздействие на атмосферный воздух оказывает автотранспорт, о чем свидетельствует индекс загрязнения атмосферного воздуха. Выбросы в атмосферу от автотранспорта государственных и частных предприятий в 2006 году составили 76 тыс. тонн, доля автотранспорта составляет 70%. Выбросы от автотранспорта (по годовой реализации топлива) в 2006 году, учитывая личный автотранспорт населения, составили 431,5 тыс. тонн, по сравнению с 2005 годом темп роста составил 115%. В 2006 году зарегистрировано более 206,6 тыс. единицы автотранспорта, в 2005 г. - 173,0 тыс. единиц автотранспорта. В настоящее время в городе разработана комплексная схема размещения автозаправочных и автогазозаправочных станций, станции технического контроля, моек автомобилей, гаражей и стоянок. Введены в эксплуатацию 9 автогазозаправочных станций общей пропускной способностью до 900 автомобилей в сутки, что создает условия к увеличению доли автотранспорта, работающего на газе. В пределах города установлено 2 пункта переоборудования автотранспорта на сжатый газ. На сегодняшний день ведутся работы по созданию производства экологически чистого топлива, разработано технико-экономическое обоснование и закуплена опытная партия присадок к топливу.
Для снижения негативного воздействия на окружающую среду и улучшения экологической ситуации в городе Казани решением Казанского совета народных депутатов принята Программа "Оздоровление окружающей среды г. Казани на 2004 - 2008 годы". Часть мероприятий, включенных в Программу, направлены на улучшение атмосферного воздуха и качество вод Куйбышевского водохранилища, реки Казанка, малых рек и озер в городской черте. Однако в связи с отсутствием финансирования Программа работает недостаточно эффективно.
Таблица 1.16.2
Объемы сброса сточных вод

Годы	Объемы сброса сточных вод, млн куб. м
	Всего	Из них загрязненных
		Всего	В том числе
			Без очистки	Недостаточно очищенные
2003 г.	262,74	237,55	12,89	224,66
2004 г.	264,09	236,07	14,19	221,88
2005 г.	257,62	232,07	13,04	219,03
2006 г.	285,08	248,09	17,67	230,42

Программой "Охрана водных ресурсов" предусмотрены мероприятия по сохранению, восстановлению и благоустройству водных объектов, водоснабжению и охране подземных вод, канализованию и очистке сточных вод. В городе насчитывается более 200 малых озер, играющих большую роль в сохранении фауны и флоры в условиях города. Ежегодно ведутся работы по благоустройству 109 водных объектов города, в том числе санитарная очистка поверхности водных объектов на площади более 256 га, уборка мусора с водной поверхности, дна, прибрежной полосы и водоохранной зоны.
Отсутствие разработок и утверждение проектов водоохранной зоны и прибрежной полосы водоемов в черте города приводит к застройке водоохранных зон рек и засыпке малых озер.
Качество сточных вод, сбрасываемых в водоемы, из года в год не улучшается. Основными веществами, сброшенными в водоемы города, являются взвешенные вещества, хлориды, нитраты, нитриты, сульфаты, фосфаты, азот аммонийный. В г. Казани проведены мероприятия по реконструкции канализационных сетей, сетей водоснабжения, очистке и вывозу сточных вод, очистке иловых карт.
Осуществляются мероприятия, направленные на сохранение естественных природных участков, создан лугопарк в Кировском районе. Продолжены работы по строительству Парка Победы, по реконструкции Парка Урицкого, Парка "Черное озеро", парка у здания филармонии, Парка Молодоженов, построен Парк 1000-летия Казани.
В настоящее время через атмосферу в окружающую среду поступает порядка 23,2% всех загрязняющих веществ. Основными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия топливной отрасли (36,8%), химической и нефтехимической отрасли (23%), электроэнергетики (16,2%).
В городе Казани и вблизи него много промышленных предприятий, загрязняющих город: ОАО "Казаньоргсинтез" - 9,95 тыс. тонн, Казанская ТЭЦ-1 - 5,1 тыс. тонн, Казанская ТЭЦ-2 - 3,9 тыс. тонн, Казанская ТЭЦ-3 - 3,1 тыс. тонн, МУП ПО "Казэнерго" - 1,5 тыс. тонн.
На сегодня большое внимание в городе уделяется вопросам охраны окружающей среды на предприятиях. Так, на Казанской ТЭЦ-1 проведены проектирование и ввод в эксплуатацию газо-турбинной установки с использованием природного газа в качестве топлива, что привело к значительному снижению использования мазута и резкому сокращению выбросов диоксида.
На МУП ПО "Казэнерго" проведена замена существующих горелок котлоагрегатов на форкамерные, что привело к снижению выбросов в атмосферу оксидов азота на 12 тонн/год и оксида углерода на 35 тонн/год.
На ФГУП "КАПО им. С.П.Горбунова" проведено оснащение источников выбросов травильного участка гальванического цеха фильтрами ФВГТ, что позволило снизить выбросы в атмосферу серной кислоты и хромового ангидрида на 1,87 тонны.
На ОАО "Казаньоргсинтез" произведена замена фильтрующих рукавов на воздуходувках цехов 97 - 99, обратных холодильников на воздухосборниках в цехах 0754 - 0762, скруббера в цехах 402 - 409, что позволило сократить выбросы в атмосферу пыли и гликоля 2,52 тонн/год, пыли полиэтилена на - 0,0015 кг/час, изопробилензола на 0,84 т/год.
На ОАО "Нефис-Косметикс" выполнен монтаж для улавливания паров акролеина на участке приема и хранения жирных кислот, произведена замена четырех аспирационных фильтров.
На ОАО "Казанский вертолетный завод" выполнено пять значительных воздухоохранных мероприятий по установке газоочистного оборудования, в результате чего снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу составило 6,7 тонны.
Таблица 1.16.3
Выбросы наиболее распространенных загрязняющих веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников <*>

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Всего, тыс. тонн	31,4	27,6	26,1	33,1
в том числе
твердые вещества	1,6	1,3	1,2	1,9
диоксид серы	2,6	0,4	0,6	1,9
оксид углерода	5,4	5,1	4,1	8,8
окислы азота	7,4	6,8	6,3	5,8
Углеводороды	4,2	...	...	6,0
Летучие органические соединения	8,9	...	...	7,6
Выбросы вредных веществ в атмосферу в расчете на одного жителя, кг	28,2	24,7	23,5	29,9

--------------------------------
<*> Учитываются предприятия, по которым выбросы загрязняющих веществ в атмосферу превышают установленный норматив предельно допустимого выброса (ПДВ) и составляют более 100 тонн в год и имеют в составе выбросов примеси I и II классов опасности. Начиная с 2000 года норматив ПДВ составляет 20 тонн в год.

Основными веществами загрязняющим атмосферный воздух, являются: летучие органические соединения - 8 тыс. тонн (24%), оксид углерода - 9 тыс. тонн (27%), углеводороды - 6 тыс. тонн (18%), окислы азота - 6 тыс. тонн (18%).
Выбросы вредных веществ в атмосферу в расчете на одного жителя за 2006 год составили 29,9 кг, что составляет 127,2% к уровню 2005 года.
Таблица 1.16.4
Выбросы вредных веществ в атмосферу,
их улавливание и утилизация
(тонн)

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество отходящих загрязняющих веществ от всех стационарных источников выделения	88076	74910	110744	118911
в том числе
выбрасывается без очистки	28747	25633	24453	31268
Уловлено вредных веществ	56843	47540	84669	85247
в % к отходящим	64,5	63,5	76,5	71,7
Утилизировано вредных веществ	38273	29269	39202	34764
в % к уловленным	67,3	61,6	46,3	40,8

В г. Казани на очистку поступает 89,6 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них 85,2 тыс. тонн уловлено и обезврежено, что составляет 71,7% от общего количества отходящих веществ (118,9 тыс. тонн), выбрасывается без очистки 31,3 тыс. тонн.
Выводы
Экологическое состояние города имеет тенденцию к ухудшению. В целом состояние воздушного бассейна города Казани оценивается как критическое и требует принятия неотложных мер.
В неудовлетворительном санитарном состоянии находятся районы частной застройки, лесные массивы, прилегающие к городской территории садоводческие кооперативы. Озеленение города недостаточное.
Происходит повышение уровня грунтовых вод. Неблагополучное качество вод Куйбышевского водохранилища, реки Казанки, малых рек и озер в черте города. Отсутствие разработок и утверждение проектов водоохранной зоны и прибрежной полосы водоемов в черте города приводит к застройке водоохранных зон рек и засыпке малых озер.
Не начато строительство полигона, оборудованного очистными сооружениями для складирования и переработки снега.
Мощность очистных сооружений предприятий, оказывающих услуги водоотведения, недостаточна. Качество питьевой воды удовлетворительное.
Немаловажным фактором загрязнения воздуха является автотранспорт города. Атмосферное загрязнение происходит в результате деятельности промышленных предприятий в городской черте.
1.17.Потребительский рынок товаров и услуг
Повышение покупательной способности населения отразилось на показателях товарооборота. В анализируемом периоде в городе наблюдался рост оборота розничной торговли. Однако несанкционированная торговля в городе не ликвидирована. Имеются незаконно установленные объекты мелкорозничной торговли, несоответствующие градостроительным и санитарным нормам.
Таблица 1.17.1
Развитие розничной торговли

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Оборот розничной торговли, в млрд руб.	47881,2	63521,5	93161,2	121769,2
в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	123,8	122,6	136,4	123,5
Количество стационарных магазинов, ед.	2125	2272	2285	2494
Торговая площадь, тыс. кв. м	512860	719500	861631	901982
Обеспеченность торг. площ. на 1000 жителей, кв. м	464	650	775	811

Оборот общественного питания в 2005 году составил 4944,4 рубля, что на 8,7% больше чем в 2004 году. Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общественного питания открытой сети составила 19 мест на 1 тыс. жителей, или 48% от установленной нормы (40 мест на 1 тыс. жителей).
Таблица 1.17.2
Развитие общественного питания

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Оборот предприятий общественного питания, млн руб.	2814	3522,8	4944,4	5880,6
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	113,9	106,9	108,7	106,8
Количество предприятий общественного питания/посадочных мест	993/65517	1098/71031	1125/71841	1190/72998
В том числе открытой сети	573/18144	623/20206	650/21016	798/22173
Количество стационарных предприятий быстрого питания, ед.	164	185	220	235

Существенную роль в обеспечении населения города различными видами услуг играют предприятия бытового обслуживания. В течение 2003 - 2005 годов их численность увеличилась.
Таблица 1.17.3
Развитие бытового обслуживания

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Количество предприятий бытового обслуживания, ед.	786	813	827	905
Объем бытовых услуг, млн руб.	1558,5	2740,2	4197,5	5630,283

В условиях количественного роста субъектов потребительского рынка и динамичного развития отрасли в целом возникает необходимость получения оперативной и достоверной информации о состоянии потребительского рынка и процессах, происходящих на нем. Внедрение информационной системы управления потребительским рынком позволит объективно оценивать состояние этой сферы и принимать обоснованные решения по дальнейшему ее развитию.
Выводы
Потребительский рынок товаров и услуг является эффективно развивающейся отраслью экономики города.
Несанкционированная торговля создает угрозу для здоровья жителей города.
Для цивилизованного перехода от несанкционированной торговли в виде торговых ларьков и палаток к розничной торговле, отвечающей всем современным требованиям, перепрофилирования занятых в этой сфере трудовых ресурсов без напряжения социальной обстановки необходимо разработать и принять программу размещения магазинов по принципу шаговой доступности.
Необходимо поддержать предприятия местных товаропроизводителей, увеличить долю их товаров в объеме товарооборота.
1.18.Развитие предпринимательства
В 2006 году в Казани осуществляли свою деятельность более 12 тысяч экономически активных малых предприятий и около 40 тысяч индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Численность работающих в сфере малого предпринимательства достигает 140 тыс. человек (в том числе наемные работники), а это каждый четвертый трудоспособный горожанин.
Таблица 1.18.1
Развитие предпринимательства

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Общее количество субъектов малого предпринимательства, ед.	44182	46622	62034	69200
Число малых предприятий, зарегистрированных, ед.	18160	20700	23600	27100
Количество экономически активных малых предприятий, ед.	10127	10352	12033	12720
Количество физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, ед.	34100	36270	38434	42100
Количество экономически активных физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, ед.	19350	21670	24300	27200
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях, ед.	67000	81200	87200	100000
Доля субъектов малого предпринимательства в валовом территориальном продукте, %	13,8	16,0	18,0	20,6

В г. Казани всем субъектам городской экономики созданы равные условия доступа к получению муниципального заказа, и на сегодня более 75% договоров на поставку продукции и оказание услуг муниципальным учреждениям заключены путем проведения тендеров, 38% из этого числа договоров заключено с субъектами малого предпринимательства. Проводятся открытые аукционные торги по продаже муниципальной собственности. В 2006 году был проведен 21 аукцион, реализовано 157 объектов из 321 выставленного, в целях поддержки субъектов малого предпринимательства при выкупе данных объектов предусмотрена 3 месячная рассрочка платежа.
Несмотря на динамичное развитие малого предпринимательства, необходимо увеличение доли продукции субъектов малого предпринимательства в валовом территориальном продукте (в развитых западных странах, например в США, данный показатель находится на уровне 40%).
Сдерживающими факторами развития деятельности малых предприятий являются: недостаточная информированность субъектов малого предпринимательства об изменениях в действующем законодательстве, административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности, отсутствие регламентов деятельности органов исполнительной власти г. Казани, недостаток собственных финансовых средств у субъектов предпринимательской деятельности на фоне труднодоступности кредитных ресурсов, диспропорция рынка недвижимости: при наличии достаточного количества офисных помещений имеется потребность в дополнительных производственно-складских помещениях, обеспеченных соответствующей инженерно-транспортной инфраструктурой.
Для решения данных и других проблем необходима конструктивная работа городских властей для создания благоприятных условий развития частного бизнеса в городе, создания инфраструктуры его поддержки. Состояние предпринимательства в городе, его структура диктуют необходимость создания техно-парков и бизнес-инкубаторов, которые смогут повысить эффективность работы промышленных предприятий города. Решению проблемы труднодоступности кредитов на начальном этапе создания собственного дела может способствовать создание городского залогового (гарантийного) фонда.
Вместе с этим в городе увеличивается количество предпринимателей, добившихся значимых успехов в бизнесе и готовых расширить свою деятельность на регионы России, ближнее и дальнее зарубежье. Задачи городских властей - способствовать налаживанию деловых контактов между представителями деловых кругов Казани и других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья, укреплять позитивную репутацию предпринимательства города, увеличить товарооборот.
Выводы
Развитие малых и средних предприятий в г. Казани способствует улучшению благосостояния горожан, формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в местный бюджет.
Для успешного развития малого предпринимательства необходимо качественное улучшение инфраструктуры, поддержки и развития предпринимательства, осуществление обмена информацией, практического взаимодействия предпринимателей между собой и с органами местного самоуправления.
Необходимо создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого бизнеса в городе, увеличения его доли в валовом территориальном продукте.
1.19.Профилактика правонарушений
и охрана общественного порядка
В настоящее время в г. Казани сложилась определенная система охраны общественного порядка и профилактики правонарушений, которая включает в себя деятельность правоохранительных органов города, общественных формирований, граждан, муниципальных учреждений и организаций.
Одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин - это поддержка граждан и общественных объединений.
Основа в работе с населением - развитие и внедрение новых форм и методов работы службы участковых уполномоченных милиции через взаимодействие с советами общественности при общественных пунктах охраны правопорядка (ОПОП).
В городе функционируют 89 ОПОП, которые должны стать связующим звеном между органами внутренних дел и населением. Норматив по их открытию - один ОПОП на 10 тыс. человек городского населения и не менее одного ОПОП на территории жилого комплекса, объединяющего поселки.
На базе ОПОП организовано взаимодействие участковых уполномоченных милиции, общественности с частными охранными предприятиями, которых сейчас в городе 304. В настоящее время 108 частных охранных предприятий задействованы в работе ОПОП на территории города по профилактике правонарушений.
В городе действует 2 молодежных общественных объединения по охране общественного порядка "МОСПО" и "Форпост", Общественный дивизион при отделе ГАИ.
В прилагаемой таблице приведены некоторые показатели состояния преступности и правопорядка в г. Казани за 2003 - 2006 годы.
Таблица 1.19.1
Состояние преступности и правопорядка в г. Казани

	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Зарегистрировано преступлений	18288	19807	33075	45224
Рост (снижение) в % по сравнению с прошлым годом	+8,2	+8,3	+67	+36,7
Преступления против собственности	10211	12879	24614	34502
Хулиганства	1289	296	357	414
Преступления, совершенные в общественных местах (удельный вес)	2976 16,3	3103 15,7	11228 33,9	16283 36,0

Выводы
Необходимо выработать эффективную систему профилактики правонарушений. Инструментом для реализации указанных задач в нашем городе является Программа профилактики правонарушений и усиления охраны общественного порядка в г. Казани на 2006 - 2008 годы.
Одно из непременных условий эффективной деятельности правоохранительных органов по пресечению правонарушений, устранению порождающих их причин - это поддержка граждан и общественных объединений. В связи с этим необходима эффективная реализация в г. Казани Закона Республики Татарстан "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан".
Усилению эффективности борьбы с преступностью также должно послужить материально-техническое укрепление и иное обеспечение подразделений милиции общественной безопасности Казанского гарнизона милиции.
2.Основные характеристики социально-экономического развития г. Казани
Казань - промышленный мегаполис, и ему в той или иной степени присущи традиционные социально-экономические проблемы крупных городов. В то же время экономическое положение города относительно стабильно. Важным фактором развития Казани выступает и богатый исторический, культурный и образовательный потенциал.
Основные положительные характеристики
Рост объемов производства промышленной продукции.
Сохранение сравнительно благополучных позиций в сфере здравоохранения (критерии - снижение младенческой смертности, обеспеченность учреждениями и квалифицированными кадрами) и образования (критерии - обеспеченность учреждениями и кадрами).
Обеспечение населения, предприятий и учреждений города электро-, тепло-, газо- и водоснабжением осуществляется удовлетворительно.
Улучшение информационной обеспеченности горожан за счет новых видов связи. Благоприятные показатели развития связи.
Основные проблемы социально-экономического развития
г. Казани
Невысокий уровень заработной платы в сравнении с городами-миллионниками Российской Федерации.
Отсутствие утвержденного документа территориального планирования и недостаточное количество утвержденной документации на планировки территории (проектов планировки, межевания и градостроительных планов земельных участков).
Необходимость принятия новых правил землепользования и застройки, положением разработанного Генерального плана города и соответствующих действующему законодательству.
Отсутствие достаточного инженерных сетей к местам массового строительства.
Недостаточное строительство и капитальный ремонт дорог.
Ухудшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в городе.
Значительное количество зданий и сооружений социальной сферы нуждаются в капитальном ремонте.
Не проведены в полной мере мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений (противопожарная и антитеррористическая).
Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях в районах новостроек.
Недостаточная обеспеченность города спортивными сооружениями.
Значительная часть технологического оборудования муниципальных системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения нуждается в модернизации и замене.
Высокая степень износа подвижного состава городского электротранспорта.
Развитие зеленых зон города отстает от строительства новых микрорайонов.
Задержка городом (основным заказчиком муниципальных унитарных предприятий) оплаты выполненных работ и услуг, в условиях, когда городской заказ для предприятий является наиболее приоритетным, предприятия вынуждены отказываться от более выгодных коммерческих предложений.
Низкий уровень платежной дисциплины со стороны заказчиков. Наличие неиспользуемого в производственном процессе имущества, а также пустующих, нерационально используемых земельных участков, требующих дополнительных затрат на содержание.
Основные проблемы социально-экономического развития города Казани выявлены в результате анализа и расположены по степени важности и приоритетности. Анализ проблем осуществлялся по таким параметрам, как: влияние на экономическое развитие города, на качество жизни населения, значимость проблемы. Наиболее острыми признаны проблемы градостроительной отрасли, инженерного развития города, санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки в городе, состояния материальной базы всей социальной сферы.
3.Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального образования г. Казани
Органами местного самоуправления города определены приоритеты в решении вопросов местного значения:
Уровень жизни населения
Увеличение уровня среднемесячной заработной платы.
Борьба с серым рынком труда.
Градостроительство
Завершение подготовки и утверждение документа территориального планирования - Генерального плана г. Казани.
Разработка и утверждение на основе Генерального плана г. Казани Правил застройки и землепользования - местного нормативного правового акта градостроительного зонирования, призванного регламентировать градостроительную деятельность на территории города в строгом соответствии с требованиями действующего федерального законодательства и потребностями города.
Разработка документации на планировку территории: проектов планирования, межевания, градостроительных планов земельных участков.
Прекращение существующей практики ведения хаотичной точечной застройки и поквартального уплотнения в престижных районах. Внедрение схем поквартальной комплексной застройки площадок под снос в центральных районах города, предварительное обеспечение их инженерной инфраструктурой.
Проведение инвентаризации муниципального жилищного фонда. Формирование земельных площадок для размещения промышленных зон и строительство на освобождаемых территориях жилья, реализация новых высокоприбыльных бизнес-проектов (строительство бизнес-центров, торговых и культурно-развлекательных комплексов и т.п.).
Создание условий для развития жилищного строительства и обеспечение жильем малоимущих слоев населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством. Разработка схем дополнительного финансирования строительства жилья.
Создание Интернет-портала с указанием стоимости продажи, аренды земельных участков, их типа и других характеристик в целях обеспечения доступности информации о земельном фонде г. Казани.
Здравоохранение
Обеспечение развития квалифицированной первичной медицинской помощи. Укрепление материально-технической базы муниципальных лечебных учреждений, проведение капитального ремонта зданий.
Обеспечение доступности качественной квалифицированной лечебно-профилактической помощи.
Охрана материнства и детства, снижение уровня младенческой смертности и предотвращение материнской смертности.
Перевод части объемов оказываемой медицинской помощи со стационарного этапа на амбулаторный, развитие стационарозамещающей помощи, сокращение части излишних мощностей больниц, их использование для реабилитационного лечения и оказания медико-социальной помощи.
Организация качественной и высокотехнологичной неотложной (скорой) медицинской помощи.
Переход к новым методам оплаты труда медицинских работников. Повышение профессиональной квалификации медицинского персонала. Информатизация лечебных учреждений.
Образование
Обеспечение доступности и повышение качества образовательных услуг в системе общего образования.
Формирование эффективной кадровой политики.
Проведение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений.
Ликвидация дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях в районах массовой жилой застройки.
Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений:
- капитальный ремонт зданий;
- повышение технической оснащенности.
Переход на нормативно-подушевой принцип бюджетного финансирования учреждений общего образования.
Сохранение и модернизация сети, укрепление материальной базы, компьютеризация учреждений дополнительного образования детей.
Электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения,
водоотведение
Проведение модернизации и замены устаревшего и отработавшего установленные сроки эксплуатации технологического оборудования.
Проведение восстановительных работ и строительство новых сетей водопровода и канализации, отопления.
Развитие резервных мощностей.
Проведение мероприятий по повышению энергоэффективности поставщиков и потребителей энергоресурсов.
Профилактика правонарушений и охрана общественного
порядка
Улучшение деятельности службы участковых уполномоченных милиции.
Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений (активизация борьбы с алкоголизмом, наркоманией, проституцией, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы).
Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.
Профилактика правонарушений среди детей и молодежи.
Профилактика наркотизации населения.
Профилактика экстремизма, расовой, национальной или религиозной розни.
Укрепление материально-технической базы милиции общественной безопасности, финансируемой местным бюджетом.
Транспорт
Завершение строительства и пуск первой линии метро.
Завершение оптимизации маршрутной сети.
Укрепление материально-технического снабжения электротранспорта.
Дорожное хозяйство
Развитие опорной сети дорог.
Повышение качества строительства и содержания автомобильных дорог.
Благоустройство территории города
Развитие зеленых зон города.
Проведение капитального ремонта и дальнейшей реконструкции систем уличного освещения.
Совершенствование организации сбора и вывоза ТБО на территории города.
4.Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
4.1.Программа достигает своей основной цели путем решения следующих основных задач.
В области повышения заработной платы
Цели:
1) увеличение средней заработной платы, обеспечение ее величины не ниже минимальной, нормативно установленной в республике, и достижение среднероссийского уровня;
2) уменьшение межотраслевой дифференциации заработной платы.
Таблица 4.1.1
Прогноз темпов роста заработной платы, руб.

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Российская Федерация	12920	15304	17723	20395
Темп роста по сравнению с прошлым годом, %	120,3	118,5	115,8	115,1
Республика Татарстан	10634	12600	14595	16790
Темп роста по сравнению с прошлым годом, %	120,3	118,5	115,8	115,0
г. Казань	11730	13910	16110	18540
Темп роста по сравнению с прошлым годом, %	120.5	118,6	115,8	115,1

В целом номинальная начисленная заработная плата за период 2006 - 2010 годы возрастет в 1,9 раза, реальная заработная плата за указанный период увеличится в 1,4 раза. Рост заработной платы в среднесрочной перспективе будет обусловлен, прежде всего, устойчивыми темпами экономического развития, доходами в экспортоориентированных отраслях экономики, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы.
В соответствии с Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ с 1 сентября 2007 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 2300 рублей в месяц вместо 1100 руб. Намечаемое повышение минимального размера оплаты труда превышает прогнозируемые показатели инфляции в 2007 г.
В 2010 году предусматривается провести индексацию заработной платы в соответствии с индексом потребительских цен (6,5%) для работников, оплачиваемых по ЕТС - с 1 августа, для государственных служащих - с 1 января, для судей и прокуроров - с 1 июля.
В среднесрочной перспективе ожидается сближение опережающих темпов роста реальной заработной платы и производительности труда (производство валового территориального продукта в расчете на одного занятого).
Таблица 4.1.2
Показатели роста заработной платы
и производительности труда, %

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Темп роста реальной заработной платы	117,7	111,9	110,3	108,2	107,8
Темп роста производительности труда	104,5	105,0	106,6	106,6	106,6

В целях создания благоприятных условий, обеспечивающих гарантии достойного уровня жизни, Исполнительным комитетом г. Казани разработаны Соглашения о взаимном сотрудничестве в области заработной платы (далее - Соглашения). В 2007 году предусмотрено подписать 5,7 тыс.
Соглашением предусматривается:
- установление размера оплаты труда работников, исполняющих свои трудовые обязанности на условиях полного рабочего времени, не ниже стоимостной величины минимального потребительского бюджета;
- исключение "конвертной" формы оплаты труда, а также выплату заработной платы в натуральной форме;
- не допущение задержек по выплате заработной платы;
- своевременную и полную уплату налогов.
Исполнительный комитет г. Казани считает одним из важных аспектов в данном направлении работы - проведение информационно-агитационной работы в средствах массовой информации, наружной рекламы и планирует проведение конкурса на лучший вариант социальной рекламы, способствующей борьбе с "серым" рынком труда.
Продолжат свою работу территориальные комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов.
Основные меры по снижению уровня бедности населения в среднесрочной перспективе будут направлены на создание условий для роста доходов населения, в первую очередь, на основе развития занятости населения и повышения заработной платы во всех секторах экономики. При этом эффективные программы социальной поддержки бедных будут носить комплексный характер и предусматривать наличие тесной координации деятельности органов социальной защиты с органами содействия занятости населения на основе совместного планирования и реализации комплексных социальных программ и использования единых баз данных об относительно бедных домохозяйствах.
Задачи:
1) формирование рыночного механизма организации оплаты труда, основанного на социальном партнерстве, включающего межотраслевое и отраслевое регулирование заработной платы на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, а также тарифное регулирование в организациях всех форм собственности через утверждаемые ими системы заработной платы;
2) совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса;
3) эффективное размещение производительных сил в рамках районов города;
4) совершенствование системы регулирования рынка труда;
5) сохранение и создание эффективных рабочих мест, поддержки малого и среднего предпринимательства;
6) регулирование процессов высвобождения рабочей силы;
7) расширение доступа незанятых граждан к активным программам содействия занятости.
В области производственной сферы
Цели:
1) увеличение темпов роста производства продукции в промышленности;
2) увеличение доли безубыточных предприятий;
3) увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции.
Задачи:
1) эффективное использование рынка финансовых инструментов (в сфере лизинга, кредитования, венчурного финансирования, предоставления государственных гарантий и т.д.);
2) повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и ресурсосбережение;
3) вовлечение новых инвестиционных инструментов (пенсионные и страховые фонды, ссудный фонд промышленности, фондовые облигационные займы, иные инструменты фондового рынка);
4) участие в разработке и реализации федеральных и региональных отраслевых программ;
5) повышение эффективности общественно-государственного диалога "бизнес-власть" (разработка механизмов обратной связи);
6) решение актуальных задач кадровой политики в промышленности.
В области муниципальных финансов
Цели:
1) обеспечение роста собственных доходов бюджета города;
2) повышение социальной и экономической эффективности бюджетных расходов;
3) обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета города.
Для достижения вышеуказанных целей необходимо решить следующие задачи:
1.Повышение налоговой составляющей в собственных доходах бюджета города:
- следует разработать и осуществить комплекс мероприятий по увеличению собираемости единого налога на вмененный доход, земельного налога и налога на имущество физических лиц;
- необходимо разработать и осуществить комплекс мероприятий по повышению эффективности использования муниципального имущества, роста неналоговой составляющей собственных доходов бюджета города.
2.Проведение реформирования бюджетного процесса.
Суть этой реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" к "управлению результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.
3.Повышение эффективности бюджетных расходов.
Направления реформирования:
1.Реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета.
2.Выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств.
3.Совершенствование среднесрочного финансового планирования.
4.Совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.
5.Применение методов контроля эффективности расходов.
Задачи:
1) разработка проекта правового акта, регламентирующего порядок составления и утверждения перспективного финансового плана;
2) проведение мониторинга бюджетного сектора и подготовка предложений по оптимизации бюджетной сети;
3) разработка проекта правового акта, устанавливающего состав бюджетов действующих и принимаемых обязательств, порядок и методику определения их объемов;
4) разработка и выполнение плана мероприятий по реализации концепции реформирования муниципальных финансов.
В области использования муниципального имущества,
земель и управления ими
Цель:
повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесенных к вопросам местного значения, отчуждению или перепрофилированию муниципального имущества, не предназначенного для указанных целей.
Основные задачи и мероприятия:
1) продолжить инвентаризацию муниципального имущества в целях определения состава имущества, необходимого для реализации вопросов местного значения, имущества, которое не должно находиться в муниципальной собственности и подлежит отчуждению или перепрофилированию, а также определения потребности в муниципальном имуществе, необходимом для реализации вопросов местного значения;
2) до 1 января 2009 года осуществить в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или произвести перепрофилирование муниципального имущества, не соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки;
4) завершение межевания территории, занимаемой муниципальным жилым фондом, и оформления прав на земельные участки. Завершение межевания и закрепление земель, используемых юридическими и физическими лицами;
5) разработка и внедрение единого подхода к оценке муниципального имущества. Введение системы количественного учета муниципального имущества по группам;
6) завершение приема в состав муниципальной казны нежилых помещений находящихся на балансе муниципальных унитарных предприятий "Райжилуправления" районов г. Казани;
7) разработка системы критериев оценки эффективности коммерческого и некоммерческого использования муниципального имущества;
8) выполнение плановых заданий по поступлению в бюджет города доходов от использования муниципального имущества;
9) введение рыночных механизмов формирования арендной платы за использование муниципального имущества;
10) в 2008 году провести новую государственную кадастровую оценку земель.
В области управления муниципальными унитарными
предприятиями
Цель:
оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, необходимых для решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством, повышение эффективности деятельности предприятий.
Задачи и мероприятия:
1) проведение инвентаризации муниципальных предприятий из числа действующих по видам деятельности с целью принятия решения об их перепрофилировании, приватизации или ликвидации. Срок - 2007 год;
2) определение перечня муниципальных унитарных предприятий, подлежащих приватизации, включение их в программу приватизации, определение сроков и способов приватизации;
3) определение перечня предприятий, необходимых для осуществления полномочий по вопросам местного значения, принятие решений об их организационно-правовых формах, видах деятельности;
4) разработка системы мероприятий в отношении муниципальных унитарных предприятий, не ведущих хозяйственную деятельность, а также завершение процесса ликвидации и исключения из реестра муниципальной собственности муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых ранее было принято решение о ликвидации;
5) ежегодное утверждение отчетов руководителей о выполнении показателей по итогам деятельности предприятий за прошлый год и программ деятельности муниципальных унитарных предприятий на следующий год;
6) ежегодный пересмотр тарифов на продукцию, работы, услуги муниципальных унитарных предприятий. Введение в структуру тарифов инвестиционной составляющей;
7) в период с 2007 по 2009 годы обеспечить достижение муниципальными унитарными предприятиями следующих показателей:
- увеличение объемов реализации выпуска продукции, выполнения работ и оказания услуг в стоимостном выражении не менее чем на 20% к уровню предыдущего года при росте расходов не более чем на 15%;
- увеличение коммерческой составляющей в объеме производства до 30%;
- достижение уровня средней заработной платы работников муниципальных предприятий до среднего уровня заработной платы в городе;
- обеспечение поступления доходов в бюджет от прибыли муниципальных унитарных предприятий.
В области здравоохранения
Цели:
1) сохранение и укрепление здоровья населения, повышение качества медицинской помощи населению города;
2) повышение качества предоставляемых медицинских услуг в соответствии с отраслевыми стандартами оказания медицинской помощи населению;
3) развитие первичной медико-санитарной помощи;
4) развитие служб скорой и неотложной медицинской помощи и родовспоможения;
Задачи:
1) повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, в том числе:
- повышение уровня квалификации врачей участковой службы, снижение коэффициента совместительства в учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, до 1,1;
- сокращение сроков ожидания диагностических исследований в поликлиниках до одной недели;
- обновление парка санитарного автотранспорта службы скорой медицинской помощи;
- снижение уровня заболеваемости инфекционными заболеваниями;
- раннее выявление наследственных заболеваний у детей;
- снижение уровня материнской и младенческой смертности;
- снижение частоты обострений и осложнений хронических заболеваний;
- снижение временной нетрудоспособности населения;
2) усиление контроля за организацией и качеством оказания медицинских услуг, в том числе платных;
3) создание благоприятных условий для привлечения и функционирования в сфере здравоохранения субъектов частного предпринимательства;
4) обеспечение разработки концепции развития здравоохранения г. Казани на 2007 - 2010 годы.
В области образования
Цель:
обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институционных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальной и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.
Задачи:
1) развитие сети учреждений образования;
2) совершенствование содержания и технологий образования;
3) развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
4) повышение эффективности управления в системе образования;
5) совершенствование экономических механизмов в сфере образования;
6) повышение престижности педагогического труда.
В области культуры
Цели:
1) сохранение и развитие культурного потенциала города, создание оптимальных материальных и организационных условий для приобщения населения к ценностям культуры;
2) развитие системы эстетического образования, укрепление материальной и технико-технологической базы муниципальных учреждений культуры.
Задачи:
1) развивать библиотечное дело. Разработать в 2007 году ведомственную целевую программу сохранения и развития системы библиотечного обслуживания населения города Казани на 2008 - 2009 годы;
2) в целях развития народного творчества и национальной культуры разработать в 2007 году ведомственную целевую программу организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры на 2007 - 2009 годы;
3) обеспечить сохранение и использование наследия народов, населяющих республику;
4) в целях эффективного развития муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей в городе Казани разработать в 2007 году ведомственную целевую программу сохранения и развития системы дополнительного образования детей в сфере художественного и музыкального образования на 2007 - 2009 годы;
5) создать условия для выявления, развития и поддержки одаренных детей города Казани.
В области молодежной политики
Цели:
1) обеспечить оптимальные условия для повышения качества жизни молодого поколения города, эффективной его социализации и самореализации, использования инновационного потенциала;
2) сформировать высокоэффективную, конкурентоспособную, максимально доступную сеть подростковых клубов по месту жительства, обеспечить качественное социальное обслуживание.
Задачи:
1) создать условия для всесторонней самореализации всех категорий молодежи;
2) сформировать и внедрить системы воспитания и гражданского становления молодого поколения;
3) обеспечить внедрение действенной системы профилактики социально негативных явлений в молодежной среде;
4) создать условия для наиболее эффективного отдыха и повысить уровень занятости подростков и молодежи в свободное от учебы время;
5) осуществить частичный переход к самоокупаемости наиболее востребованных видов социально-педагогических услуг.
В области физической культуры и спорта
Цель: увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом, совершенствование спортивной материально-технической базы города.
Задачи:
1) разработать в 2007 году ведомственные программы "Развитие физической культуры и спорта по месту жительства" и "Подготовка спортивного резерва и участие спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях";
2) повысить уровень менеджмента в управлении муниципальными спортивными сооружениями, направить дополнительные финансовые средства на модернизацию материальной базы и повышение заработной платы работникам физической культуры и спорта.
В области жилищно-коммунального хозяйства
Цели:
1) достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса города;
2) улучшение качества представляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.
Задачи:
1) повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
2) рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг;
3) формирование рыночной среды в отрасли и более эффективное привлечение инвестиций посредством использования механизма концессии;
4) совершенствование системы ответственности производителей жилищно-коммунальных услуг перед потребителями за качество предоставляемых услуг;
5) обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления города в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда и как защитнике прав потребителей в этой сфере услуг;
6) комфортность и безопасность условий проживания, социальная защита граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг;
7) финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий путем реструктуризации и ликвидации задолженности и доведение тарифов на жилищно-коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня;
8) разработка системы мер по контролю за качеством предоставляемых услуг в целях соответствия их существующим стандартам отрасли;
9) развитие рынка профессиональных услуг по управлению жилищным фондом и инженерной инфраструктурой. Обеспечение бесперебойной работы инженерных систем жизнеобеспечения;
10) разработка и реализация инвестиционной Программы комплексного развития системы инженерной инфраструктуры г. Казани, в том числе в поселках г. Казани.
В области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
Цели:
1) повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в городе;
2) наращивание технического потенциала отрасли путем привлечения инвестиций;
3) сохранение (обеспечение) контроля города над объектами инфраструктуры жизнеобеспечения.
Задачи:
1) разработка в составе генерального плана развития города соответствующих разделов для выполнения принятой Программы энергоресурсоэффективности г. Казани;
2) осуществление эффективного прогнозирования объемов потребления топливно-энергетических ресурсов и обеспечения "прозрачности" в развитии отрасли;
3) внедрение новых энергоэффективных технологий и энергоэффективного оборудования, использование научно-технического и инновационного потенциала города;
4) разработка и реализация ведомственных программ по развитию и реконструкции тепловых, газовых, электрических сетей, сетей водоснабжения и водоотведения в городе;
5) обеспечение постоянной работоспособности узлов учета энергоресурсов;
6) модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
7) анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджета города, выявление и устранение очагов нерационального использования энергоресурсов;
8) формирование у потребителей сознания важности и необходимости рационального потребления энергоресурсов, а также своевременное и качественное выполнение своих обязанностей лицами, ответственными за энергоснабжение и энергопотребление;
9) создание единой теплотранспортной энергетической компании, преимуществами которой будут являться:
- концентрация тепловых сетей, котельных и оборудования у одной организации;
- заключение прямых договоров с потребителями (населением);
- заинтересованность компании в снижении потерь и утечек.
В области содержания и строительства муниципальных
автомобильных дорог
Цель: Достижение устойчивого функционирования дорожно-транспортной системы города в соответствии с ростом автомобилизации и автомобильных перевозок.
Задачи:
1) максимальная концентрация бюджетных и инвестиционных ресурсов на восстановление покрытия автомобильных дорог города согласно применяемым нормативам;
2) совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения всеми ответственными органами и организациями, повышение безопасности дорожного движения и сокращение числа дорожно-транспортных происшествий по причине дорожных условий;
3) совершенствование городского планирования с учетом перспективных прогнозов роста автомобильного парка и интенсивности движения;
4) приобретение специализированной уборочной техники.
В области благоустройства и озеленения территории города
Цели:
1) достижение уровня благоустройства и озеленения территории города в соответствии с установленными нормативами;
2) достижение уровня освещенности всей территории города.
Задачи:
1) прекращение практики землеотвода для строительства постоянных и временных сооружений в зеленых зонах;
2) широкое использование методов административного воздействия на организации - нарушителей правил благоустройства и озеленения территорий;
3) реализация следующих мероприятий:
- энергосбережение в установках наружного освещения с использованием энергоэффективных светильников и ламп;
- переход на использование самонесущих изолированных проводов, позволяющих снизить потери в сетях и повысить электробезопасность населения, сократить затраты на их ликвидацию;
- переход на электронную пускорегулирующую арматуру на светильниках;
- использование систем аварийного питания на магистральных и главных улицах города;
- внедрение системы повременного регулирования уровня освещенности дорог в ночное время суток;
- оснащение телемеханическим оборудованием всех светоточек с выводом информационных потоков в специализированный диспетчерский пункт.
В области строительства
Цель: Обеспечить население города объектами социальной инфраструктуры и жильем в соответствии с действующим законодательством и нормативами.
Задачи:
1) способствовать привлечению средств населения в развитие жилищного строительства;
2) осуществить ревизию не завершенных строительством объектов и сократить его объемы;
3) вести долевое строительство инженерных коммуникаций, квартальную застройку объектов;
4) разработать проектно-сметную документацию на перспективу развития.
В области градостроительства
Цель: Обеспечение органов местного самоуправления полным комплектом нормативных документов в сфере градостроительной деятельности, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Задачи:
1) обеспечение разработки и утверждения документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации на планировку территории;
2) обеспечение разработки и принятия местных нормативных актов с целью приведения местной законодательной базы в соответствие с новым федеральным и республиканским законодательством;
3) создание и формирование информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
4) обновление топографического плана города;
5) организация мониторинга застройки городской территории на основе данных дистанционного зондирования с использованием космических снимков высокого разрешения;
6) совершенствование мер, направленных на пресечение самовольного строительства.
В области инженерной защиты
Цель: Создание условий для инженерной защиты города от подтопления, обеспечение первоочередных мероприятий.
Задачи:
1) строительство и реконструкция необходимых объектов инженерной защиты города;
2) уменьшение техногенных факторов подтопления.
В области транспорта
Цели:
1) совершенствование системы управления городским пассажирским транспортом;
2) развитие транспортной инфраструктуры, повышение привлекательности городского общественного транспорта, особенно электрического транспорта.
Задачи:
1) оптимизация маршрутной сети г. Казани. Развитие магистральных направлений и маршрутов. Оптимальный подбор видов транспорта в зависимости от потребностей отдельных территорий;
2) экономическое и административное вытеснение с центральных улиц города и основных магистральных направлений маловместительного пассажирского транспорта и замена его электрическим транспортом и автобусами большой вместимости, отвечающими современным экологическим требованиям;
3) разработка новой комплексной транспортной схемы;
4) разработка схемы организации дорожного движения г. Казани;
5) формирование тарифной политики на городском пассажирском транспорте г. Казани;
6) внедрение современных систем диагностики технического состояния подвижного состава и систем управления транспортным комплексом, в том числе внедрение проекта "Автоматизированная радионавигационная система управления и обеспечения безопасного функционирования транспортного комплекса г. Казани" (АСУ-Т) и проекта "Автоматизированная система оплаты проезда на городском пассажирском транспорте";
7) обеспечение стандартов безопасности на транспорте, включающих поддержание и переоснащение инфраструктуры, обеспечивающей безопасность и защищенность транспортных средств от террористических актов;
8) модернизация парка транспортных средств, включающая в себя приобретение и ускоренное обновление устаревшего подвижного состава пассажирского транспорта;
9) бюджетная компенсация убытков от перевозки пассажиров по льготным проездным билетам (единым социальным проездным билетам, школьным и студенческим);
10) завершение строительства первой линии метро;
11) строительство новых участков троллейбусных линий и реконструкция трамвайных путей, контактной и кабельной сети городского наземного транспорта;
12) завершение реформирования муниципальных транспортных предприятий.
В области связи
Цели:
1) обеспечение население качественной связью;
2) увеличение уровня телефонизации городского населения;
3) внедрение современных телекоммуникационных услуг, переход от традиционных раздельных сетей на мультисервисные технологии и мультисервисное обслуживание абонентов.
Задачи:
1) увеличение номерной емкости;
2) удовлетворение заявлений на установку телефонов по мере появления технической возможности;
3) обеспечение телефонной связью жилых массивов индивидуальной постройки, находящихся на территории г. Казани;
4) внедрение новых технологий в области телефонии, предоставление интеллектуальных и современных услуг связи;
5) повышение доступности для населения новых инфокоммуникационных услуг, развитие мультимедийной сети;
6) развитие базовых услуг доступа в Интернет, а также расширение сети передачи данных;
7) развитие в г. Казани новых технологий по предоставлению беспроводного доступа в Интернет по технологии Wi-Fi;
8) предоставление школам г. Казани услуг широкополостного доступа в Интернет.
В области сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов и охраны окружающей среды
1) организация системы регулярного сбора, вывоза, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов;
2) улучшение экологической обстановки в городе и повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности.
Задачи:
1) расширение действующих и строительство новых полигонов для захоронения бытовых и промышленных отходов;
2) привлечение инвесторов для строительства мусороперерабатывающего завода;
3) внедрение на предприятиях экологически ориентированных механизмов управления хозяйственной деятельностью, обеспечивающих снижение негативной антропогенной и техногенной нагрузки на компоненты окружающей среды.
Решение этой задачи будет осуществляться путем проведения следующих мероприятий:
- осуществление экологического контроля за соблюдением санитарно-экологических норм и правил по учету, хранению и утилизации опасных промышленных отходов;
- обеспечение проведения санитарно-гигиенического обследования предприятий и организаций, использующих в своей деятельности опасные и потенциально опасные химические и биологические вещества;
- строительство предприятий по утилизации и вторичной переработке промышленных и бытовых отходов;
4) внедрение современных ресурсосберегающих и энергомалоемких технологий на предприятиях города;
5) улучшение атмосферного воздуха и качества вод Куйбышевского водохранилища, реки Казанки, малых рек и озер в городской черте путем реализации таких мероприятий, как:
- перевод городского автотранспорта на газовое топливо, размещение пунктов заправки экологическим топливом на существующей сети, внедрение на городском транспорте присадок в моторное топливо и установка нейтрализаторов;
- внедрение системы непрерывного мониторинга выбросов загрязняющих веществ на предприятиях;
- реконструкция и модернизация технологических процессов городских биологических сооружений;
- реконструкция дренажных систем инженерной защиты города, строительство локальных очистных сооружений на выпусках ливневых стоков;
- строительство плавильной установки с очистными сооружениями на площадках под временное складирование снега.
В области потребительского рынка
Цели:
1) содействовать развитию в городе общедоступных предприятий общественного питания;
2) не допускать в городе несанкционированной торговли;
3) увеличить долю местных производителей.
Задачи:
1) оказание регулирующего влияния на развитие сети общедоступных предприятий общественного питания, включая сеть быстрого питания, в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях, в аэропортах и на вокзалах;
2) принятие регулярных мер противодействия несанкционированной торговле;
3) для цивилизованного перехода от несанкционированной торговли в виде торговых ларьков и палаток к розничной торговле, отвечающей всем современным требованиям, для перепрофилирования занятых в этой сфере трудовых ресурсов без напряжения социальной обстановки необходимо разработать и принять программу размещения магазинов шаговой доступности;
4) совершенствование деятельности по защите прав потребителей.
В области развития предпринимательства
Цели:
1) разработка программы развития предпринимательства в г. Казани;
2) создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;
3) увеличение доли продукции малых предприятий в валовом территориальном продукте г. Казани.
Задачи:
1) применение инструментов государственного регулирования, в том числе льгот в налогообложении для социально значимых и приоритетных видов деятельности;
2) развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства в социально значимых и приоритетных видах деятельности;
3) совершенствование механизмов по сдаче в аренду и продаже муниципальной собственности субъектам предпринимательской деятельности;
4) улучшение информированности субъектов малого предпринимательства о деятельности Исполнительного комитета г. Казани.
В области профилактики правонарушений и охраны
общественного порядка
Цель: Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования г. Казани.
Задачи:
1) обеспечение охраны общественного порядка, снижение уровня преступности;
2) реализация Программы профилактики правонарушений и усиления охраны общественного порядка в г. Казани на 2006 - 2008 годы;
3) активизация участия и улучшение координации деятельности городских структур в предупреждении правонарушений;
4) оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
5) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
4.2.Капитальные вложения
В результате реализации Программы планируется строительство, реконструкция, капитальный ремонт и приобретение оборудования следующих отраслей социальной сферы города:
Таблица 4.2.1
Перечень объектов социальной сферы г. Казани,
строительство и реконструкцию которых планируется
осуществить в 2008 - 2010 годы
(в ценах 2007 года, млн рублей)

Перечень объектов	2008 год	2009 год	2010 год
	объем капвложений	ввод мощности	объем капвложений	ввод мощности	объем капвложений	ввод мощности
1	2	3	4	5	6	7
ВСЕГО	1333,30		1548,80		1300,40
ОБЪЕКТЫ КОММУНАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА	205,00		365,00		448,00
Реконструкция Волжского водозабора			230,00		280,00
Участок 3-го Северного канализационного коллектора от КНС "Верхняя" до КНС "Заречная"	95,00	3172,2 п. м
Строительство канализационной насосной станции "Заречная"	100,00	12,5 тыс. куб. м/час
Коммунальные объекты М-4 Азино-1, водопроводный узел Азино-1					120,00
Реконструкция и строительство объектов наружного освещения			119,60		38,00
Реконструкция и строительство светофорных объектов			10,00		10,00
Строительство и реконструкция кладбищ	10,00		5,40
ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТА	145,80		125,80		103,40
Строительство троллейбусной линии по ул. Маршала Чуйкова, ул. Адоратского, ул. Восстания, пр. Ибрагимова с тяговой подстанцией (ТП)	57,00	6,9 км, 1 ТП
Строительство троллейбусной линии по пр. Ибрагимова, от ул. Чистопольская до пр. Ямашева			11,00	2,2 км
Строительство троллейбусной линии в пос. Дербышки Советского района	30,00	1 ТП	50,00	14,5 км
Строительство троллейбусной линии Азино-2 - Советская площадь с ТП					42,60	10,6 км, 1 ТП
Реконструкция трамвайных путей	40,80	3 км о.п.	48,40	3,5 км о.п.	44,00	3 км о.п.
Реконструкция тяговых подстанций N 5, 8, 10	5,20	1 ТП	8,80	1 ТП	9,30	1 ТП
Реконструкция кабельных сетей	3,70	1,6 км	4,80	2 км
Реконструкция контактных сетей троллейбуса	9,10	3 км	2,80	1,9 км	7,50	3 км
ОБЪЕКТЫ ОБРАЗОВАНИЯ	666,00		637,00		325,00
Школы	443,00		342,00		75,00
Школа стр. N 65 - 52 в квартале N 65 НовоСавиновского района	200,00	864 уч. мест
Пристрой к гимназии N 3 по ул. Горького Вахитовского района	33,00	ввод
Гимназия N 12 по ул. Декабристов			130,00	240 уч. мест
Реконструкция школы N 11 по ул. Островского	85,00		87,00	ввод		ввод
Школа на пересечении ул. Адоратского и ул. Четаева в квартале N 69 Ново-Савиновского района	125,00		125,00	864 уч. мест
Школа в М-2 Авиастроительного района				864 уч. мест
Школа стр. N 5-1 в М-5 Азино-1				864 уч. мест
Школа в районе РКБ						900 уч. мест
Школа на пересечении ул. Павлюхина и ул. Роторная					75,00	900 уч. мест
Школа в районе микрорайона Старый аэропорт		900 уч. мест
Школа по ул. Дубравная Приволжского района						900 уч. мест
Дошкольные учреждения	223,00		295,00		250,00
Детсад стр. N 2-55 в М-2 Азино-1			125,00	260 мест
Детсад стр. N 57-20 в квартале N 57 НовоСавиновского района	100,00	260 мест
Детсад на пересечении ул. Адоратского и ул. Четаева в квартале N 59 Ново-Савиновского района		110 мест
Детсад в М-2 Авиастроительного района		260 мест
Детсад стр. N 2-18 в М-2 Азино-1	73,00	110 мест
Реконструкция детсада N 98 по ул. Эсперанто, 37 Приволжского района	50,00	140 мест
Детсад стр. N 65-50 в квартале N 65 НовоСавиновского района			125,00	260 мест
Реконструкция детсада N 381 в пос. Левченко Московского района			45,00	110 мест
Детсад на пересечении ул. Павлюхина и ул. Роторная Приволжского района					125,00	260 мест
Детсад по ул. Ноксинский Спуск Советского района					125,00	260 мест
Детсад по ул. Дубравная, 16а Приволжского района				260 мест
Детсад по ул. Дубравная Приволжского района						260 мест
ОБЪЕКТЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ	150,00		187,50		225,00
Детская поликлиника стр. N 2-43 в М-2 Азино-1	60,00		60,00	280 пос./смену
Строительство городской поликлиники N 9 по ул. Спартаковская Приволжского района	40,50		30,00		69,50	400 пос./смену
Женская консультация по пр. Победы Приволжского района					80,00	200 пос./смену
Женская консультация по ул. Гагарина Московского района			73,00		55,50	320 пос./смену
Больница скорой медицинской помощи				600 коек
Реконструкция городской больницы N 1 по ул. Калинина			20,00		20,00	ввод
Офис врача общей практики в пос. Салмачи	15,00	60 пос./смену
Офис врача общей практики в пос. Нагорный	15,00	60 пос./смену
Офис врача общей практики в пос. Сухая Река	15,00	60 пос./смену
Медпункт в пос. Кульсеитово	4,50	60 пос./смену
Медпункт в пос. Большие Дербышки			4,50	20 пос./смену
ОБЪЕКТЫ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА	136,00		178,00		136,00
Крытый каток с искусственным льдом по ул. Годовикова Авиастроительного района	20,00		10,00	5776 кв. м
Спортивный центр с универсальным игровым залом и бассейном по ул. Х.Такташа, 81 Вахитовского района			20,00		10,00	6514 кв. м
Спортивный центр с универсальным игровым залом и бассейном по ул. Четаева НовоСавиновского района			20,00		10,00	6514 кв. м
Универсальный спортивный зал по ул. Ю.Фучика Приволжского района			20,00		10,00	2405 кв. м
Спортивный центр с универсальным игровым залом и бассейном по ул. Р.Вагапова Советского района	20,00		10,00	6514 кв. м
Детский спортивнооздоровительный комплекс по ул. Х.Мавлютова Приволжского района				500 мест
Программа развития физической культуры и спорта по месту жительства в г. Казани на 2007 - 2012 годы	96,00		98,00		106,00
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА	10,50		30,50		33,00	2/2415,34 кв. м
Досуговый центр для детей стр. N 65-55 в квартале N 65 НовоСавиновского района			20,00		22,50	1330 кв. м
Досуговый центр для детей в Азино стр. N 4-29-1 в М-4 Азино-1	10,50		10,50		10,50	1085,34 кв. м
ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ	20,00		25,00		30,00

--------------------------------
<*> Строительство объекта планируется ввести за счет внебюджетных источников.

Таблица 4.2.2
Программа
капитального ремонта объектов социальной сферы
на 2008 - 2010 годы
млн руб.

Отрасли	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2008 - 2010 гг.
Всего	355,0	421,5	498,0	1274,5
в том числе
Объекты образования	169,0	202,0	235,0	606,0
Объекты здравоохранения	90,0	120,0	150,0	360,0
Объекты культуры	40,0	30,0	30,0	100,0
Объекты физической культуры и спорта	33,0	42,0	51,0	126,0
Объекты молодежной политики	13,0	15,5	18,0	46,5
Прочие объекты	10,0	12,0	14,0	36,0

Таблица 4.2.3
Программа приобретения оборудования
в отраслях социальной сферы на 2008 - 2010 годы
млн руб.

Отрасли	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2008 - 2010 гг.
Всего	145,0	178,5	202,0	525,5
в том числе
Образование	56,0	68,0	80,0	204,0
Здравоохранение	60,0	60,0	60,0	180,0
Культура	10,0	30,0	40,0	80,0
Физическая культура и спорт	17,0	18,0	19,0	54,0
Молодежная политика	2,0	2,5	3,0	7,5

5.Реализуемые программы
5.1.Перечень программ, реализуемых на территории муниципального образования г. Казани
Таблица 5.1.1
Перечень целевых программ г. Казани

N п/п	Наименование программы	Документ, утверждающий программу
	Реализуемые
1	Стратегия развития г. Казани до 2015 года	Решение Казанского Совета народных депутатов от 24.04.2003 N 2-16
2	Программа социально-экономического развития г. Казани (ежегодная)	Решение Казанской городской Думы от 22.02.2007 N 9-15
3	Программа капитальных расходов (ежегодная)	Решение Казанской городской Думы от 22.02.2007 N 12-15
4	Программа "О жилье горожан и улучшения жилищно-коммунальных услуг, оказываемых им"	Решение Казанского Совета народных депутатов от 25.05.2005 N 41-23
5	Программа теплоснабжения г. Казани до 2008 года	Решение Казанского Совета народных депутатов от 19.02.1998 N 6-10, откорректированная программа - от 03.03.2004 N 42-19 (КСНД), от 27.10.2006 N 4-14 (КГД)
6	Программа улучшения водоснабжения и водоотведения на 2004 - 2010 годы	Решение Казанского Совета народных депутатов от 30.03.2004 N 40-19
7	Программа "Безопасность дорожного движения на 2006 - 2012 гг."	Постановление Главы администрации г. Казани от 21.01.2003 N 87
8	Программа "Оздоровление окружающей среды г. Казани на 2004 - 2008 гг."	Решение Казанского Совета народных депутатов от 22.04.2004 N 52-19
9	Программа развития рынка потребительских услуг г. Казани на 2004 - 2008 годы	Решение Казанского Совета народных депутатов от 26.12.2003 N 12-18
10	Программа "О занятости населения г. Казани" (ежегодная)	Управление Федеральной государственной Службы занятости населения по РТ
11	Комплексная программа "Об улучшении транспортного обслуживания населения г. Казани на 2004 - 2008 гг."	Решение Казанского Совета народных депутатов от 01.08.2003 N 3-17
12	Программа профилактики правонарушений и усиления охраны общественного порядка в г. Казани на 2006 - 2008 гг.	Решение Казанской городской Думы от 08.06.2006 N 3-9
13	Программа "Поселок" на 2006 - 2010 годы	Решение Казанской городской Думы от 23.08.2006 N 2-11
14	Программа энергоресурсоэффективности г. Казани на 2006 - 2010 годы	Решение Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 8-12
	Завершающиеся в 2007 году
15	Программа "Семья Казани" на 2006 - 2007 гг.	Решение Казанского Совета народных депутатов от 24.12.2004 N 27-21
16	Программа по сохранению, изучению и развитию языков народов, проживающих в г. Казани, на 2003 - 2007 годы	Решение Казанского Совета народных депутатов от 03.10.2002 N 3-12
17	Программа "Об освещении улиц города Казани" на 2006 - 2007 гг. (программа "Свет")	Решение Казанской городской Думы от 08.06.2006 N 4-9
18	Программа развития туризма в г. Казани на 2006 - 2007 гг.	Решение Казанской городской Думы от 28.08.2006 N 3-11
19	Программа повышения эффективности управления муниципальным имуществом г. Казани (до 2007 г.)	Решение Казанского Совета народных депутатов от 30.09.2004 N 9-20
20	Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани" на 2006 - 2007 годы	Постановление Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 16.06.2006 N 1146
	Завершенные в 2006 году
1.	Программа "Совершенствование мер социальной поддержки населения г. Казани" на 2004 - 2006 годы	Решение Казанского Совета народных депутатов от 30.09.2004 N 6-20
2.	Программа развития физической культуры и спорта в г. Казани на 2003 - 2006 годы	Решение Казанского Совета народных депутатов от 03.12.2002 N 6-13
3.	Прогнозный план (программа) приватизации муниципальной собственности г. Казани на 2006 год	Решение Представительного органа муниципального образования г. Казани от 24.12.2005 N 14-5
4.	Комплексная программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи города Казани" на 2002 - 2006 годы	Постановление Главы администрации г. Казани от 07.06.2002 N 866

5.2.Приоритеты в разработке городских целевых,
ведомственных программ и нормативных правовых актов
в 2007 - 2010 годы
Городские и ведомственные целевые программы
В целях решения проблем города, требующих программно-целевого метода планирования, длительного срока реализации и носящих межотраслевой и отраслевой характер, разрабатываются городские и ведомственные целевые программы. Для их реализации предполагается привлечение средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников.
Предполагается применять следующие понятия при разработке программ г. Казани.
Городская целевая программа - комплекс взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на решение приоритетных задач муниципального образования г. Казани и достижение целей и решение задач, определенных в Стратегии развития города. Городская целевая программа разрабатывается на период, необходимый для достижения целей и задач, указанных в программе. В рамках городской целевой программы могут осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации один или несколько инвестиционных проектов, которые подлежат утверждению Казанской городской Думой.
Ведомственная целевая программа - комплекс взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение конкретных общественно значимых результатов в социальной, экономической, экологической, культурной или иной сфере городской жизни, осуществляемых и в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных и действующим законодательством. Ведомственная целевая программа формируется отраслевыми подразделениями и подлежит утверждению Казанской городской Думой.
Программа капитальных расходов - комплекс мероприятий, связанных с капитальным строительством, реконструкцией, проектированием, капитальным ремонтом и приобретением оборудования, иными капитальными вложениями объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры, жилого фонда, дорог, проездов, мостов и др., осуществляемый в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством. В рамках программы капитальных расходов может быть предусмотрена реализация мероприятий, включенных в различные федеральные, республиканские, городские, ведомственные программы и финансируемые из различных источников в одном бюджетном году. Программа капитальных расходов подлежит утверждению Казанской городской Думой.
В рамках реализации Программы предусматривается разработка следующих приоритетных программ:
Таблица 5.2.1

N п/п	Наименование	Срок представления
	Городские целевые программы
1	Прогнозный план (программа) приватизации муниципальной собственности г. Казани	Ежегодно до 1 ноября
2	Программа капитальных расходов	Ежегодно
3	Программа "Развитие малого предпринимательства в г. Казани на 2007 - 2010 годы"	2007 г.
4	Концепция развития здравоохранения г. Казани на 2007 - 2010 годы	2007 г.
5	Городская целевая программа развития образования до 2010 года	2007 г.
6	Программа "Культура Казани"	2007 г.
7	Программа "Благоустройство и озеленение г. Казани"
			2007 г.
8	Комплексная программа патриотического воспитания молодежи в г. Казани на 2007 - 2011 годы	2007 г.
9	Разработка и реализация инвестиционной Программы комплексного развития системы инженерной инфраструктуры города Казани	2007 г.
10	Программа "Электронная Казань"	2007 г.
11	Программа "Дети Казани"	2007 г.
12	Программа развития туризма на 2008 - 2010 годы	2007 г.
13	Программа создания и развития предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в шаговой доступности для населения	2007 г.

14	Городская целевая программа профилактики наркотизации населения в г. Казани на 2007 - 2009 годы
			2007 г.
	Ведомственные целевые программы
1	Программа "Развитие физической культуры и спорта по месту жительства"	2007 г.
2	Программа "Подготовка спортивного резерва и участие спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях"	2007 г.
3	Программа "Информатизация лечебных учреждений"	2007 г.
4	Программа "Модернизация здравоохранения"	2007 г.
5	Развитие сети подростковых клубов по месту жительства на 2007 - 2012 годы	2007 г.

--------------------------------
<*> Перечень программ будет корректироваться по мере необходимости решения проблем программным методом.

6.Механизм реализации Программы
После принятия Программы Казанской городской Думой Программа становится обязательным к исполнению документом для всех должностных лиц и структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани. Руководители структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани вносят коррективы в годовое, квартальное и месячное планирование своих подразделений, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в Программе.
Население и общественность города постоянно информируются о ходе реализации Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют:
1.Казанская городская Дума - путем рассмотрения отчетов о ходе выполнения Программы и принятия решений по результатам отчетов.
2.Отчеты о ходе реализации Программы заслушиваются на постоянных комиссиях Казанской городской Думы, на аппаратных совещаниях Исполнительного комитета г. Казани.
3.Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет экономического развития Исполнительного комитета г. Казани.
7.Оценка эффективности реализации Программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации Программы собираются и анализируются качественные и количественные результаты ее выполнения.
В результате реализации программных мероприятий в качестве основных индикаторов оценки социально-экономического положения муниципального образования г. Казани используются следующие показатели:
Таблица 7.1
Индикаторы
оценки социально-экономического положения
муниципального образования г. Казани

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Уровень жизни
Средняя заработная плата, рублей	9733	11730	13910	16110	18540
Темп прироста добавленной стоимости в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года, %	3	5	5	5	5,5
Уровень регистрируемой безработицы (на конец периода), %	0,95	1,1	1,0	1,0	1,0
Доля безубыточных хозяйствующих субъектов, %	70,8	70,0	71,5	72	73
Число хозяйствующих субъектов, имеющих работающих с заработной платой ниже минимального размера оплаты труда, единиц	0	0	0	0	0
Деятельность в области труда и занятости
Уровень жизни (доходы на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи), раз	2,9	3,2	3,5	3,7	3,8
Обеспеченность занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, %	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
Обеспеченность занятости безработных граждан на общественных работах, %	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0
Отставание в выплате заработной платы в организациях с задолженностью по заработной плате, количество месячных фондов оплаты труда (на конец периода)	0,5	0	0	0	0
Правоохранительная деятельность
Общий процент расследования зарегистрированных преступлений по всем линиям	32,3	35,7	37,7	39,82	42,06
Процент расследования зарегистрированных преступлений, находящихся в компетенции милиции общественной безопасности	25,0	27,35	28,89	30,51	32,23
Процент расследования зарегистрированных преступлений против личности	74,1	74,85	76,35	77,88	79,44
Процент расследования зарегистрированных преступлений против собственности	27,0	30,85	32,40	34,02	35,73
Образование
Обеспеченность площадью на одного занимающегося в учреждениях образования, %: - общеобразовательная школа при сменности 1,5 при нормативе 13,36 кв. м - дошкольные учреждения при сменности 1,0, при нормативе 11,28 кв. м	60,7 88,5	64,2 88,6	68,1 88,8	70,9 89,3	73,5 89,4
Подготовленность школ к новому учебному году, %	100	100	100	100	100
Подготовленность школ к работе в условиях нового отопительного сезона, %	100	100	100	100	100
Охват учащихся, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования, %	99,96	99,98	100	100	100
Охват учащихся горячим питанием, %	79,6	82,1	84,0	86,0	87,0
Обеспеченность образовательных учреждений педагогическими кадрами, %	94,0	94,8	95,3	95,7	95,7
Закрепляемость выпускников педагогических вузов и средних специальных учебных заведений по месту распределения (в образовательных учреждениях)	38	38	38	38	38
Охват детей дополнительным образованием: - технической и спортивно- технической направленности, % - физкультурно-спортивной направленности, % - туристско-краеведческой направленности, % - эколого-биологической направленности, % - художественно-творческой направленности, % - других направлений, %	8,2 25,6 6,8 5,9 44,5 8,2	8,5 25,8 6,9 6,0 44,6 8,3	8,7 26,0 7,0 6,2 44,8 7,3	8,9 26,1 7,5 6,5 44,8 6,2	9,0 26,2 8,0 7,0 44,8 5,0
Удельный вес детей, стоящих в очереди в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ), в количестве детей, желающих посещать ДОУ, %	17	18	18	18	18
Охват детей, не посещающих ДОУ, предшкольной подготовкой, %	84	90	92	96	100
Охват учащихся старшей ступени профильным образованием, %	37	40	43	46	55
Охват учащихся 9 классов предпрофильным образованием, %	62	70	75	85	90
Обеспеченность часами доступа к компьютеру одного обучающегося в общеобразовательной школе в неделю, %	10	20	30	40	50
Охват детей-татар обучением на родном языке, %	39	42	44	46	47
Охват обучающихся татарскому языку (как родному или как государственному), %	100	100	100	100	100
Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи), %	64,2	68,5	70,4	73,6	75,5
Удельный вес школ, имеющих пожарную сигнализацию, %	45	46	56	66	76
Удельный вес школ, обновивших "ветхую" электропроводку, %	30	45	55	70	80
Здравоохранение
Средняя продолжительность жизни населения, лет	68,8	69,0	69,0	69,2	69,2
Общий коэффициент смертности	13,0	13,0	13,0	13,0	12,9
Младенческая смертность на 1000 детей, родившихся живыми	6,5	6,5	6,5	6,5	6,5
Смертность от туберкулеза, человек на 100 тыс. населения	10,2	10,2	10,0	10,0	10,0
Охват населения флюорографическим обследованием, %	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0
Своевременность оказания скорой медицинской помощи (выезд и прибытие к пациенту на место происшествия скорой медицинской помощи в пределах норматива времени после обращения при внезапных заболеваниях, родах, происшедших вне специализированных отделений и учреждений, при несчастных случаях), %	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
Коэффициент материнской смертности	28,2	28,0	28,0	28,0	28,0
Своевременность поступления под наблюдение женской консультации беременных женщин со сроком беременности до 12 недель	88,5	90,0	92,0	92,0	95,0
Занятость родильных коек	280	280	280	280	280
Культура
Обеспеченность учреждениями культуры, находящимися в государственной и муниципальной собственности, %: - клубы	95,1	96,1	96,1	96,1	96,1
Обеспеченность учреждениями культуры, находящимися в государственной и муниципальной собственности, %: - музеи	38,6	38,6	38,6	38,6	38,6
Обеспеченность учреждениями культуры, находящимися в государственной и муниципальной собственности, % - библиотеки	95,9	95,9	95,9	95,9	95,9
Обеспеченность учреждениями культуры, находящимися в государственной и муниципальной собственности, - театрально-зрелищные учреждения, количество мест к численности населения городов <*> --------------------------------	69,5	69,5	69,5	69,5	69,5
<*> Норма обеспеченности театрами отнесена к городам с численностью населения более 100 тыс. человек
Молодежная политика
Удельный вес студентов, участвующих в движении студенческих трудовых отрядов, к общему количеству студентов, %	0,9	1,7	2,8	3,3	3,5
Удельный вес молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках жилищных программ, к общему количеству молодых семей, стоящих на учете на улучшение жилищных условий, %	20	47	48	50	53
Удельный вес молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, охваченной общественными молодежными организациями, к общему количеству молодежи, %	63	74	82	85	87
Количество подростковых клубов и молодежных центров	73	73	74	75	76
Физическая культура и спорт
Обеспеченность спортивными залами (с учетом ведомственных спортивных залов), кв. м на 10 тыс. населения	30,85	33,85	33,96	35,65	36,5
Обеспеченность плоскостными сооружениями (с учетом ведомственных плоскостных сооружений), кв. м на 10 тыс. населения, %	32,35	33,07	35,7	38,5	40,0
Обеспеченность бассейнами (с учетом ведомственных бассейнов), кв. м зеркала воды на 10 тыс. населения, %	4,0	4,0	4,0	4,38	4,38
Обеспеченность единовременной пропускной способностью спортивных сооружений, %	16,4	17,2	18,2	18,75	19,4
Удельный вес молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, занимающейся в системе подготовки спортивных резервов, %	4,2	4,58	4,62	4,67	4,7
Удельный вес населения, регулярно занимающегося физической культурой, к общему количеству населения, %	13,0	14,5	16,0	18,0	20,0
Удельный вес студентов вузов и средних специальных учебных заведений всех форм собственности, охваченных физкультурно-спортивными секциями, к общему количеству студентов вузов и средних специальных учебных заведений всех форм собственности, %	17,3	17,5	17,8	18,2	19,1
Удельный вес учащихся, занимающихся в системе детско-юношеских спортивных школ, к нормативу охвата учащихся в системе детско-юношеских спортивных школ, %	132,3	132,5	132,8	133,1	133,2
Количество призовых мест, завоеванных спортсменами на Олимпийских играх, мировых, континентальных, российских и республиканских чемпионатах, первенствах, кубках	143	150	160	170	180
Транспортное обслуживание
Уровень износа подвижного состава (для организации транспортного обслуживания на городских маршрутах): - автобусов (не более 50%) - троллейбусов(не более 70%) - трамваев (не более 70%)	39,0 83,3 71,8	15,0 84,4 73,3	19,0 70,0 65,0	21,0 65,0 60,0	24,0 68,0 63,0
Регулярность движения городского общественного транспорта (норма - не ниже 0,96)	0,83	0,85	0,95	0,92	0,90
Городские пассажирские транспортные услуги, тыс. пас.	265659	279640	293622	305367	320635
Удельный вес затрат на перевозки, покрываемых платой за проезд (по наземному электрическому транспорту), %	64,0	64,0	64,0	64,0	64,0
Себестоимость перевозки 1 пассажира (по наземному электрическому транспорту), руб.	11,6	11,6	12,41	13,16	13,81
Информатизация и связь
Обеспеченность населения проводной телефонной связью, количество аппаратов на 100 человек, единиц	40,2	40,6	41,0	41,3	42,0
Обеспеченность населения телевизионным вещанием: удельный вес населения, имеющего возможность принимать телевизионные программы, %, всего	100	100	100	100	100
Количество транслируемых телевизионных программ в эфире: - минимальное, единиц	15	15	15	15	16
Обеспеченность населения радиовещанием: удельный вес населения, имеющего возможность принимать радиовещательные программы ОАО "Телерадиокомпания "Новый Век" в УКВ-диапазоне, %	100	100	100	100	100
Обеспеченность населения стационарными отделениями почтовой связи (удельный вес населенных пунктов, в которых функционируют стационарные отделения почтовой связи), %	80	82	84	86	87
Обеспеченность населения пунктами коллективного доступа (ПКД) в Интернет, %	15	20	23	27	29
Жилищно-коммунальное хозяйство
Обеспеченность общей площадью на 1 жителя, кв. м	21,3	21,4	21,7	21,9	22,2
Уровень благоустройства муниципального жилищного фонда, оборудованного централизованным водопроводом	94,3	94,9	95,3	95,6	96,0
Уровень благоустройства муниципального жилищного фонда, оборудованного канализацией, %	93,4	93,7	94,1	94,5	94,9
Уровень благоустройства муниципального жилищного фонда, оборудованного центральным отоплением, %	97,3	97,7	98,0	98,4	98,8
Уровень благоустройства муниципального жилищного фонда, оборудованного ваннами, %	88,2	88,8	89,3	89,7	90,1
Уровень благоустройства муниципального жилищного фонда, оборудованного горячим водоснабжением	89,0	89,4	89,9	90,3	90,7
Энергоресурсоэффективность
Жилищная сфера
Доля жилья, оснащенного приборами учета холодной воды, %	43,6	56	68	79	88
Доля жилья, оснащенного приборами учета горячей воды, %	11,0	20	32	56	82
Доля жилья, оснащенного приборами учета тепла, %	5,1	10	25	51	73
Бюджетная сфера
Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета холодной воды, %	47,0	53,0	100	100	100
Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета горячей воды, %	51,0	87,0	100	100	100
Доля объектов бюджетной сферы, оснащенных приборами учета тепла %	42,0	93,0	100	100	100
Отношение потребления электрической энергии бюджетными организациями к занимаемой ими общей площади зданий, помещений, кВтч/кв. м	42,08	41,99	41,58	41,18	41,14
Отношение потребления тепловой энергии бюджетными организациями к занимаемой ими общей площади зданий, помещений, Гкал/кв. м	0,339	0,337	0,327	0,318	0,316

8.Прогноз основных показателей социально-экономического развития г. Казани
Таблица 8.1

Показатели	Единица измерения	2005 г. Отчет	2006 г. Отчет	Прогноз
				2007 г.	2008 г. 2009 г.	2010 г.
Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	1110,0	1112,7	1116,0	1116,8	1117,8	1118,8
	в % к предыдущему году	100,3	100,2	100,3	100,1	100,1	100,1
Индекс потребительских цен	в % к предыдущему году	111,6	107,8	107,7	107,5	107,0	106,8
Валовой территориальный продукт - всего	млрд руб. в ценах соответствующих лет	146,5	178,8	206,0	236,8	271,1	308,1
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,4	107,6	107,3	107,2	107,0	107,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего	млрд руб. в ценах соответствующих лет	67,6	82,6	96,5	109,0	123,0	139,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,1	105,5	104,3	104,0	103,8	103,3
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн руб. в ценах соответствующих лет	86914,0	77283,0	83808,8	89481,1	93414,0	106700
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	149,0	87,2	104,5	104,0	104,0	103,8
Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации)	млн руб. в ценах соответствующих лет	93161,2	121769,2	144070,9	165674	186980, 1	211100
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	136,4	123,5	114,0	109,0	108,0	108,0
Объем платных услуг населению	млн руб. в ценах соответствующих лет	27682,6	35504,6	41924,6	48211,2	55136,7	63076,4
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	123,7	113,2	107,0	105,5	105,5	105,5
Среднегодовая численность работающих в экономике (без ИЧП)	тыс. чел.	461,6	472,7	476,0	478,5	481,0	483,0
Фонд заработной платы по территории	млн руб.	42498,1	55206,0	67001,8	79871,2	92986,9	107457,8
Начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника всего	руб.	7672	9733	11730	13910	16110	18540
	в % к предыдущему году	132,9	126,9	120,5	118,6	115,8	115,1
Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости (на конец периода)	чел.	5469	5419	5400	5400	5400	5400
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,0	0,95	1,0	1,0	1,0	1,0
Прибыль по всем видам деятельности (сальдо)	млн руб.	22517,1	18134,7	22000	26200	32500	39000

9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Принятие Программы, сам факт наличия среднесрочной программы у органов местного самоуправления приносят определенные дивиденды: население понимает приоритеты и характер действий органов власти, предприятия, общественные организации находят свое место в реализации этой политики, для инвесторов упрощается работа по оценке социально-экономической ситуации и принятию ими инвестиционных решений.
В ходе реализации Программы планируется:
1.Утверждение Генерального плана развития города.
2.Разработка и утверждение правил застройки и землепользования.
3.Продолжение реализации 20 городских целевых программ.
4.Разработка 19 новых городских целевых, в т.ч. 5 ведомственных целевых программ.
5.Разработка и принятие нормативно-правовых актов в рамках реализации Федерального закона N 131-ФЗ, Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ на территории города Казани, нового Жилищного кодекса, Градостроительного кодекса.
В ходе реализации Программы повысится эффективность функционирования структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, муниципальных предприятий и учреждений.
Ключевыми факторами, за счет которых будет повышена эффективность, являются: реформирование бюджетного процесса, переход от управления бюджетными ресурсами (затратами) на управление результатами, совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.
Повышение эффективности функционирования структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, муниципальных предприятий и учреждений приведет к позитивным, ощутимым для населения города изменениям в качестве предоставления муниципальных услуг в социальной сфере - здравоохранении, образовании, культуре, социальной поддержке населения, жилищно-коммунальном хозяйстве и других отраслях. Развитие социальной сферы, эффективная деятельность муниципальных предприятий и учреждений окажут положительное влияние на развитие реального сектора экономики города.
Среднемесячная заработная плата по городу в 2010 году достигнет 18540 рублей. Объем производства продукции промышленности в 2010 году ожидается на уровне 139,0 млрд рублей, рост по отношению к 2006 году составит 68,3 процента. Завершение разработки и принятие Генерального плана развития города, правил застройки и землепользования повысит инвестиционную привлекательность города, что, в свою очередь, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, повышению уровня жизни населения.
Внедрение рыночных механизмов управления имуществом в жилищно-коммунальном хозяйстве, более эффективное привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство посредством использования механизма концессии позволят снизить нагрузку на бюджет города и высвободить дополнительные финансовые средства на развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства города, инженерной инфраструктуры города, его благоустройство.
Таким образом, реализация Программы создаст новую качественную ситуацию в работе органов местного самоуправления, структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, что приведет к достижению поставленной в Программе основной цели - "Казань - город, комфортный для жизни населения, привлекательный для бизнеса и инвестиций".
Заместитель Главы
Л.Н.АНДРЕЕВА