Приложение к Приказу от 01.06.2007 г №№ 44, 277 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории республики татарстан 1. общие положения
1.1.Настоящий регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления государственной услуги по предоставлению права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории Республики Татарстан (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ);
Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан" (далее - Закон РТ N 16-ЗРТ);
Законом Республики Татарстан от 13.11.2006 N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан";
Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 317 "Вопросы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" (далее - Положение о Министерстве);
Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан от 31.01.2006 N 6 "Об организаторе межмуниципальных пассажирских перевозок на территории Республики Татарстан" (далее - Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ N 6).
1.3.Исполнители государственной услуги: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Государственное учреждение "Дирекция региональной автоматизированной информационно-управляющей системы Республики Татарстан" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - ГУ "Дирекция АИУС-РТ").
Центр ответственности - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство).
1.4.В настоящем регламенте используются понятия и термины в соответствии с Законом Республики Татарстан от 13.11.2006 года N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан" и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан:
заказчик пассажирских перевозок - орган исполнительной власти Республики Татарстан, орган местного самоуправления, осуществляющий размещение заказа на транспортное обслуживание населения и подписание договора на осуществление пассажирских перевозок с перевозчиком;
организатор пассажирских перевозок - уполномоченное Министерством юридическое лицо, осуществляющее организацию перевозок пассажиров по утвержденной маршрутной сети;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - владелец маршрутного транспортного средства, использующий его для осуществления пассажирских перевозок;
пассажир - лицо, имеющее проездной документ установленной формы и удостоверяющий право пассажира на пользование услугами по перевозке, или заключившее в иной предусмотренной законодательством форме договор перевозки;
пассажирские перевозки - перевозки, осуществляемые автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования по утвержденным в установленном порядке межмуниципальным и муниципальным маршрутам;
межмуниципальный маршрут - пригородный или междугородный маршрут, пролегающий в границах территорий двух и более муниципальных районов, городских округов;
муниципальный маршрут - маршрут, который начинается и оканчивается в пределах одного муниципального образования;
регулярный маршрут - путь следования транспортных средств между начальным и конечным пунктами с промежуточными остановками для посадки и высадки пассажиров, на котором осуществляются перевозки пассажиров и багажа.
2.Стандарт государственной услуги
┌────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────┐ │ Наименование │ Содержание требования │ Нормативный акт, │ │ требования │ стандарта │ устанавливающий │ │ стандарта │ │ государственную │ │ │ │ услугу или требование │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.1. Наименование │ Предоставление права│------ Положения о │ │государственной │обслуживания пассажиров и│Министерстве │ │услуги │перевозки багажа на│ │ │ │межмуниципальных автобусных│ │ │ │маршрутах, проходящих по│ │ │ │территории Республики Татарстан│ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.2. Описание │ 1. Контракт Министерства с│------ Закона │ │результата │перевозчиком на обслуживание│Республики Татарстан от│ │государственной │пассажиров и перевозку багажа│13.11.2006 N 70-ЗРТ │ │услуги │на межмуниципальном автобусном│ │ │ │маршруте. │ │ │ │ 2. Паспорт автобусного│ │ │ │маршрута межмуниципального│ │ │ │сообщения установленной│ │ │ │формы, утвержденный│ │ │ │Министерством. В паспорте│ │ │ │указывается направление и│ │ │ │прохождение маршрута, его│ │ │ │протяженность, обязательные│ │ │ │остановки, начальные и конечные│ │ │ │пункты, расписание движения│ │ │ │транспорта. │ │ │ │ 3. Договор с ГУ "Дирекция│ │ │ │"АИУС-РТ" на услуги по│ │ │ │диспетчированию подвижного│ │ │ │состава. │ │ │ │ 4. Логотип. │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.3. Получатели │ Юридические лица и│---------- Федерального│ │государственной │индивидуальные предприниматели │закона от 21.07.2005 │ │услуги │ │N 94-ФЗ; │ │ │ │------ , -- Закона │ │ │ │Республики Татарстан от│ │ │ │13.11.2006 N 70-ЗРТ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.4. Входящие │ 1. Копии учредительных│---------- , -- │ │документы, │документов, заверенные│Федерального закона от │ │представляемые │руководителем (договор, устав).│21.07.2005 N 94-ФЗ │ │получателем │ 2. Копия свидетельства о│ │ │государственной │государственной регистрации│ │ │услуги, с указанием │юридического лица. │ │ │количества │ 3. Копия лицензии на│ │ │экземпляров каждого │перевозку пассажиров│ │ │входящего документа │автомобильным транспортом по│ │ │ │Республике Татарстан. │ │ │ │ 4. Копии бухгалтерского│ │ │ │баланса (Форма N 1) и отчета о│ │ │ │прибылях и убытках (Форма N 2)│ │ │ │за последний отчетный период,│ │ │ │заверенные руководителем и│ │ │ │ИМНС. │ │ │ │ 5. Копия договора страхования│ │ │ │пассажиров. │ │ │ │ 6. Гарантийное письмо от│ │ │ │владельцев автовокзалов на│ │ │ │кассовое обслуживание. │ │ │ │ 7. Конкурсная ------ │ │ │ │(приложение 1). │ │ │ │ 8. Конкурсное ----------- │ │ │ │(приложение 2). │ │ │ │ 9. ------ участника конкурса│ │ │ │(приложение 3). │ │ │ │ 10. -------- о кадровых│ │ │ │ресурсах (приложение 4). │ │ │ │ 11. Опыт: выполненные работы│ │ │ │-------------- . │ │ │ │ 12. -------- о наличии│ │ │ │производственно-технической │ │ │ │базы для хранения,│ │ │ │технического обслуживания,│ │ │ │ремонта подвижного состава│ │ │ │(приложение 6). │ │ │ │ 13. -------- о наличии│ │ │ │оборудования для обслуживания│ │ │ │транспортных средств│ │ │ │(приложение 7). │ │ │ │ 14. -------- о транспортных│ │ │ │средствах перевозчика│ │ │ │(автопарк) (приложение 8). │ │ │ │ 15. Справка о репутации. │ │ │ │ 16. Копии документов,│ │ │ │подтверждающих наличие│ │ │ │квалифицированных специалистов│ │ │ │(медицинский, водительский│ │ │ │персонал, механики). │ │ │ │ 17. Сведения из ГИБДД о│ │ │ │количестве отчетных ДТП за│ │ │ │предыдущий год │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.5. Согласование │ Согласование не требуется │--------- о │ │государственной │ │Министерстве │ │услуги │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.6. Стоимость │ Конкурсная документация│----------- │ │предоставления │предоставляется ГУ "Дирекция│Федерального закона │ │государственной │"АИУС-РТ" на возмездной основе.│N 94-ФЗ │ │услуги (подготовки │Уплачивается до 10000 руб. │ │ │и выдачи документа),│ Получатель платежа: │ │ │если документ │ ГУ "Дирекция АИУС-РТ. │ │ │выдается на │ Реквизиты получателя: │ │ │возмездной основе │ ОАО "Ак Барс"-банк │ │ │ │ ИНН 1660070310 │ │ │ │ КПП 166001001 │ │ │ │ Р/счет 40603810600020000104 │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.7. Срок │ Государственный контракт на│------------- │ │предоставления │обслуживание пассажиров и│Федерального закона │ │государственной │перевозку багажа на│N 94-ФЗ │ │услуги, включая │межмуниципальном автобусном│ │ │сроки отдельных │маршруте заключается не ранее│ │ │этапов │чем через 10 дней со дня│ │ │предоставления │размещения на официальном сайте│ │ │информации, │протокола оценки и│ │ │требующих участия │сопоставления заявок на участие│ │ │получателя │в конкурсе │ │ │государственной │ │ │ │услуги │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.8. Основания для │ 1. Документы, оформленные с│------ Федерального │ │отказа в │нарушением требований│закона N 94-ФЗ │ │предоставлении │конкурсной документации. │ │ │государственной │ 2. Нарушение сроков│ │ │услуги со ссылкой │представления конкурсной│ │ │на действующее │документации, указанных в│ │ │законодательство │конкурсной документации. │ │ │(исчерпывающий │ 3. Отсутствие необходимых│ │ │перечень) │документов, предусмотренных│ │ │ │конкурсной документацией. │ │ │ │ 4. Отсутствие каких-либо│ │ │ │сведений или наличие│ │ │ │недостоверных сведений в│ │ │ │документах, представляемых│ │ │ │участником конкурса. │ │ │ │ 5. Неизбрание конкурсной│ │ │ │комиссией в качестве│ │ │ │перевозчика. │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.9. Место │ 420061, г. Казань, ул.│--------- о │ │расположения органа,│Н.Ершова, 31а, │Министерстве; │ │оказывающего │ Министерство транспорта и│Приказ Министерства │ │государственную │дорожного хозяйства Республики│транспорта и дорожного │ │услугу │Татарстан <1> │хозяйства РТ N 6 │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.10. Режим работы │ Ежедневно, кроме субботы и│Правила внутреннего │ │органа, оказывающего│воскресенья, с 8.30 до 17.30,│трудового распорядка │ │государственную │обед с 12.00 до 12.45. │Министерства │ │услугу, порядок │ Проход по пропуску и (или)│ │ │доступа и обращений │документу, удостоверяющему│ │ │в орган, оказывающий│личность │ │ │государственную │ │ │ │услугу │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.11. Очередность │ Предоставление │--------- о │ │предоставления │государственной услуги│Министерстве │ │государственной │осуществляется по результатам│ │ │услуги (совершения │конкурса, в ходе которого│ │ │действия и принятия │получатели государственной│ │ │решений) в случае │услуги оцениваются по│ │ │превышения спроса │--------- , указанным в│ │ │на государственную │приложении 10 настоящего│ │ │услугу над │регламента │ │ │возможностью ее │ │ │ │предоставления без │ │ │ │ожидания │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.12. Информационное│ Справочно-информационные │----------- , │ │обеспечение │правовые системы. │----------- │ │получателей │ Сайт Министерства, адрес в│Федерального закона │ │государственной │Интернете │N 94-ФЗ; │ │услуги при обращении│http://www.mindortrans.tatar.ru│ │ │за ее получением и в│(информационные материалы для│ │ │ходе предоставления │заявителя, формы для│ │ │государственной │заполнения, информация о ходе│ │ │услуги │(этапе) предоставления│ │ │ │государственной услуги по│ │ │ │запросу заявителя). │ │ │ │ Интернет-сайт ГУП "Агентство│ │ │ │по государственному заказу,│ │ │ │инвестиционной деятельности и│ │ │ │межрегиональным связям при│ │ │ │Министерстве экономики и│ │ │ │промышленности РТ"│ │ │ │http://www.agzrt.ru. │ │ │ │Информационные стенды в│ │ │ │Министерстве │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.13. Должностные │ Министр транспорта и│Должностные регламенты │ │лица, │дорожного хозяйства Республики│ │ │непосредственно │Татарстан. │ │ │обеспечивающие │ Заместитель министра│ │ │предоставление │транспорта и дорожного│ │ │государственной │хозяйства Республики Татарстан.│ │ │услуги │ Начальник отдела│ │ │ │автомобильного и городского│ │ │ │электрического транспорта. │ │ │ │ Специалисты отдела│ │ │ │автомобильного и городского│ │ │ │электрического транспорта. │ │ │ │ Директор ГУ "Дирекция "АИУС-│Устав ГУ Дирекция │ │ │РТ". │"АИУС-РТ" │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.14. Порядок │ Особый порядок предоставления│ │ │предоставления │государственной услуги для│ │ │государственной │отдельных категорий получателей│ │ │услуги лицам, │государственной услуги не│ │ │являющимся │установлен │ │ │престарелыми и │ │ │ │инвалидами │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.15. Порядок │ Несоблюдение настоящего│Федеральный ----- от │ │подачи, регистрации │регламента предоставления│02.05.2006 N 59-ФЗ "О │ │и рассмотрения │государственной услуги│порядке рассмотрения │ │жалоб на │обжалуется в соответствии с│обращений граждан │ │несоблюдение │действующим порядком│Российской Федерации"; │ │регламента │рассмотрения обращений граждан│----- Республики │ │предоставления │Российской Федерации и│Татарстан от 12.05.2003│ │государственной │административным регламентом│N 16-ЗРТ "Об обращениях│ │услуги │предоставления государственной│граждан в Республике │ │ │услуги по рассмотрению│Татарстан" │ │ │обращений граждан и юридических│ │ │ │лиц исполнительными органами│ │ │ │государственной власти│ │ │ │Республики Татарстан. │ │ │ │ Процедуры (этапы)│ │ │ │предоставления государственной│ │ │ │услуги регистрируются в журнале│ │ │ │исполнения государственной│ │ │ │услуги, размещенном на сайте│ │ │ │Министерства. В любое время с│ │ │ │момента приема документов│ │ │ │заявителю предоставляются│ │ │ │сведения о том, на каком│ │ │ │этапе (в процессе выполнения│ │ │ │какой административной│ │ │ │процедуры) находится│ │ │ │представленный им пакет│ │ │ │документов. Контроль исполнения│ │ │ │процедур предоставления услуги│ │ │ │осуществляется заявителем по│ │ │ │входящему номеру, присвоенному│ │ │ │его заявлению │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.16. Порядок │ Порядок (включая сроки)│ │ │исправления │исправления недостатков│ │ │возможных │предоставленной государственной│ │ │недостатков │услуги не отличается от порядка│ │ │предоставленной │ее первичного предоставления │ │ │государственной │ │ │ │услуги │ │ │ ├────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────┤ │2.17. Порядок │ Контроль за полнотой и│------------- Кабинета │ │контроля за │качеством предоставления│Министров Республики │ │предоставлением │государственной услуги│Татарстан от 05.12.2005│ │государственной │осуществляется в соответствии с│N 563 "Об утверждении │ │услуги со стороны │Регламентом Кабинета Министров│Регламента Кабинета │ │вышестоящих │Республики Татарстан (отдел│Министров Республики │ │должностных лиц │строительства, транспорта,│Татарстан - │ │(органов │связи, жилищно-коммунального│Правительства │ │государственной │и дорожного хозяйства) │Республики Татарстан и│ │власти) │ │Положения об Аппарате │ │ │ │Кабинета Министров │ │ │ │Республики Татарстан - │ │ │ │Правительства │ │ │ │Республики Татарстан" │ └────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────┘
3.Административные процедуры
3.1.Один раз в 5 лет организатором пассажирских перевозок в Республике Татарстан проводится конкурс на предоставление права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории Республики Татарстан.
За 30 дней до начала проведения конкурса организатором пассажирских перевозок ГУ "Дирекция "АИУС-РТ" (организатор конкурса) подается объявление о конкурсе в газету "Время и деньги", размещается на интернет-сайте www.agzrt.ru ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям при Министерстве экономики и промышленности РТ".
Результат процедуры: открытие доступа к информации о конкурсе для заявителей.
3.2.Заявителем (участником конкурса) лично подается организатору конкурса заявка на получение конкурсной документации.
3.3.Организатором конкурса осуществляется:
регистрация заявки в журнале регистрации заявок на конкурсную документацию (приложение 9);
вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения государственной услуги;
выдача участнику конкурса счета на оплату стоимости конкурсной документации.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день поступления заявки.
Результат процедуры: зарегистрированная заявка на получение конкурсной документации.
Участником конкурса оплачивается стоимость конкурсной документации.
3.4.Организатором конкурса выдается участнику конкурса под роспись конкурсная документация.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения участника конкурса после предъявления документа об оплате.
Результат процедуры: выданная для заполнения конкурсная документация.
3.5.Участником конкурса заполняются все формы документов, предусмотренные конкурсной документацией, и представляются документы в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Регламента.
Срок предоставления конкурсной документации указан в конкурсной документации.
Результат процедуры: конкурсная документация.
3.6.Организатором конкурса регистрируется поступившая конкурсная документация. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день поступления конкурсной документации.
Результат процедуры: зарегистрированная конкурсная документация.
3.7.Конкурс на предоставление права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальных автобусных маршрутах, проходящих по территории Республики Татарстан, проводит конкурсная комиссия, состав которой утверждается приказом министра.
Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие заявок, рассмотрение представленных документов, определение их соответствия предъявляемым к ним требованиям, определение комплектности документов.
Результат процедуры: допуск участников конкурса к участию в конкурсе.
3.8.Конкурсной комиссией после вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения поданных документов проводится оценка заявок на участие в конкурсе по критериям, указанным в приложении 10.
По результатам проведения оценки заявок на участие в конкурсе оформляется протокол. Предпочтение отдается участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов.
Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.7 - 3.8 настоящего регламента, осуществляются в течение 10 дней со дня проведения конкурса.
Результат процедуры: определение победителя конкурса на каждом выставленном на конкурс маршруте, протокол конкурсной комиссии.
3.9.Организатором конкурса каждый победитель конкурса письменно извещается о предоставлении ему права обслуживания пассажиров и перевозки багажа на межмуниципальном автобусном маршруте, проходящем по территории Республики Татарстан, и направляется контракт на обслуживание пассажиров и перевозку багажа на межмуниципальном автобусном маршруте, проходящем по территории Республики Татарстан (далее - контракт), и договор на проведение мониторинга с установкой оборудования на транспортном средстве.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение пяти дней после принятия решения конкурсной комиссией о победителях конкурса.
Результат процедуры: направление контракта, договора на проведение мониторинга с установкой оборудования на транспортном средстве.
3.10.Победителем конкурса подписывается контракт и возвращается организатору конкурса.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанный победителем конкурса контракт.
3.11.Министром или заместителем министра подписывается контракт. Контракт регистрируется в финансовом отделе Министерства.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанный контракт, подписанный договор с организатором пассажирских перевозок на проведение мониторинга с установкой оборудования на транспортном средстве.
3.12.Организатором конкурса после подписания и регистрации контракта выдается победителю конкурса одновременно с контрактом оформленный паспорт маршрута и логотипы на каждое транспортное средство.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день регистрации контракта.
Результат процедуры: выданные контракт, паспорт маршрута, логотипы на каждое транспортное средство.
3.13.После получения паспорта маршрута победитель конкурса заключает договоры на обслуживание подвижного состава с автовокзалами на протяжении всего маршрута, о чем автовокзалы делают отметку в паспорте маршрута.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение двух дней после получения паспорта.
Результат процедуры: заключенный договор на диспетчерское и билетно-кассовое обслуживание победителя конкурса автовокзалами на маршруте.
3.14.Министерство совместно с организатором пассажирских перевозок (ГУ "Дирекция "АИУС-РТ"), Управлением государственной инспекции по безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляют контроль за обслуживанием пассажиров на маршруте.
В случае допущения перевозчиком отклонений от маршрута, нарушений расписания, увеличения тарифов без согласования с Заказчиком, нарушений правил перевозки пассажиров, нарушений правил дорожного движения и других условий контракта контракт с ним расторгается. На данный маршрут проводится дополнительный конкурс.
Результат процедуры: организация гарантированного транспортного обслуживания на пассажирских автобусных маршрутах, создание комфортных и безопасных условий для пассажиров, соблюдение правил дорожного движения.
3.15.Исполнителем каждой процедуры регистрируется ее завершение на интернет-сайте Министерства.